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中國教育報推出“改革創(chuàng)新推進教育科學發(fā)展 貫徹落實教育規(guī)劃綱要神州行”特別報道。第一路（西行路線）的采訪從胡錦濤總書記學習實踐科學發(fā)展觀聯(lián)系點陜西安塞縣出發(fā)，第二路（東行路線）的采訪從胡錦濤總書記參加先進性教育活動的聯(lián)系點山東壽光市出發(fā)。 第一路（西行路線）：陜西寧夏甘肅青海新疆新疆生產(chǎn)建設兵團四川西藏云南貴州廣西湖南重慶湖北河南山西內蒙古。 第二路（東行路線）：山東江蘇上海浙江福建海南廣東江西安徽河北北京天津遼寧吉林黑龍江 改革創(chuàng)新推進教育科學發(fā)展 貫徹落實教育規(guī)劃綱要神州行四川篇1 春光融融映天府 四川省貫徹落實教育規(guī)劃綱要采訪紀行
本報記者 李功毅 黃蔚 劉磊 李益眾 穿過巴山，飛越秦嶺。4月的巴蜀大地，鶯飛草長，沃野千里。 四川，物產(chǎn)豐富，人杰地靈，名副其實的“天府之國”。 這個地處祖國西南部的內陸大省，幅員面積48.5萬平方公里，擁有56個民族9000多萬人口，其中少數(shù)民族人口400余萬；有全國最大的彝族聚居區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)和第二大藏區(qū)。 近幾年，四川走過了極為特殊、極其艱難的不平凡歷程。面對汶川特大地震災害和國際金融危機的雙重影響，四川省委、省政府團結帶領全省干部群眾，創(chuàng)造了抗震救災、災后重建和加快發(fā)展的“三大奇跡”。 奇跡般的經(jīng)濟社會發(fā)展歷程和深厚的人文底蘊，也讓四川的教育歷經(jīng)磨難而不衰，迸發(fā)出勃勃生機。 全國教育工作會議召開和國家教育規(guī)劃綱要頒布實施后，四川省委、省政府于2010年底召開了全省教育工作會議，頒布了四川省教育規(guī)劃綱要，掀起了推進教育改革發(fā)展的新熱潮。 近日，本報“神州行”采訪組一行走進四川，深入成都、宜賓、阿壩、甘孜等市（州）采訪。幾天行程下來，“四川教育人”堅強樂觀、感恩奮進、銳意改革的精神感染著采訪組的每一個人。 教育經(jīng)費投入體現(xiàn)全省最大努力程度 “四川教育就是全國教育的縮影。這里既有以成都為代表的現(xiàn)代化教育形態(tài)，也有一步跨千年的民族地區(qū)教育形態(tài)；既有丘陵農(nóng)業(yè)大縣的教育形態(tài)，也有盆周貧困山區(qū)教育形態(tài)。”四川省教育廳廳長涂文濤深有感觸地說，雖然四川教育類型復雜、體量也大，辦教育的難度很大，但在加大財政教育投入上，省委、省政府從不含糊。 今年“五一”剛過，四川藏區(qū)、秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)等連片特困地區(qū)的孩子們就收到了一份“大禮”覆蓋全省117個縣、惠及423.6萬名學生的“營養(yǎng)改善計劃”全面啟動，孩子們的餐桌上從此多了牛奶、雞蛋、水果等食品。 按每生每天3元的補助標準，全年按200天計算，四川為此將投入補助資金25億元，還不包括食堂建設等財政資金投入。而這僅僅是多年來四川省委、省政府高度重視教育，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實保障教育經(jīng)費投入的一個縮影。 四川教育工作會議明確提出“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，建成教育強省和西部人才高地”的奮斗目標。 為此，四川特別將加大教育投入寫入了教育規(guī)劃綱要，提出“確保2012年按可比口徑計算的全省各級各類財政性教育支出占全省財政支出的比例達到18%，以后年度隨著財力的增長進一步提高”。 “確定這個目標，對四川這個西部欠發(fā)達省份，無論是總量還是增長比例，都是空前的，也體現(xiàn)了我省最大努力程度。”涂文濤介紹，四川GDP列全國第八位，卻支撐著全國第四大規(guī)模的教育事業(yè)。 為此，四川省政府于2011年10月出臺了《關于進一步加大財政教育投入的意見》，明確要求足額征收教育費附加和地方教育附加，從土地出讓收益中按扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)及相關稅費等支出后余額10%的比例計提教育資金。 2010年全省教育經(jīng)費投入總額為991.14億元，比上年增長10%；2011年省級教育部門預算財政撥款較上年增加9.55億元，增長19.31%。“僅提高年度預算中省屬高校生均撥款水平一項，就增加9億元，這充分體現(xiàn)了省級財政對加大教育投入的導向和引領作用。”涂文濤說。 在今年初的財政預算草案中，為實現(xiàn)“18%”的教育投入目標，用于教育的資金仍是全省財政最大的一項支出，達到696.45億元，增長20.1%。增加的投入將重點用在高校生均經(jīng)費增長、中等職業(yè)教育、義務教育和學前教育等方面。 目前，四川省已制定實施了地震災區(qū)貧困學生“一免一減”、提高藏區(qū)中小學寄宿學生生活補助標準、教育助學工程等一系列惠民措施。 “9+3”計劃,為藏區(qū)孩子插上希望的翅膀 今年春季開學不久，成都工業(yè)職業(yè)技術學校的朗色、澤讓東州和成都禮儀職業(yè)中學的李林就一直處于興奮和快樂中。因為，他們收到了四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆的回信。 3位同學都是四川藏區(qū)“9+3”學生。去年9月，在劉奇葆的親切關懷下，他們享受到了四川大學華西口腔醫(yī)院的免費潔牙治療。重新?lián)碛幸豢跐嵃椎难例X，3位學生難以抑制內心的激動，不約而同地給劉奇葆寫信，感謝“美牙行動”讓他們有了更加燦爛的笑容。 讓同學們感念不忘的藏區(qū)“9+3”免費教育計劃，是四川省針對藏區(qū)推出的一項重大民生工程。“9+3”，即在9年義務教育的基礎上，再提供3年的免費中職教育。 2009年秋季，第一批1萬名藏區(qū)學生啟程到內地免費接受中職教育，仁青杜基便是其中一員。來自涼山州木里縣東朗鄉(xiāng)亞英村的他，初中畢業(yè)后沒能升入高中。他以為自己的學習生涯已經(jīng)結束，只能回家鄉(xiāng)務農(nóng)。 藏區(qū)“9+3”計劃重圓了他的讀書夢，他被攀枝花市建筑工程學校錄取，高興得睡不著覺。離開家鄉(xiāng)上學那天，村子里的老人們反復叮囑仁青杜基：“國家給了你免費學習的機會，你就要好好學習哦。” 參加“9+3”的藏區(qū)學生，每人每年免除學費2000元；前兩年每年生活補助3000元，第三年生活補助1500元。對于交通、住宿、書本等雜費，每生每年補助1500元；新生還有冬裝補助300元。四川省還把參加這一教育計劃的藏區(qū)學生，整體納入學校當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。 2009年，四川省教育廳首批確定了實施學校85所，2010年又擴大到90所，全部都是國家級重點中職學校或省級重點中職學校。教育廳從這些學校開設的專業(yè)中，遴選出12個專業(yè)類別、60個專業(yè)、181個方向供藏區(qū)學生選擇，其中全部都是適合藏區(qū)學生特點、就業(yè)率高的熱門專業(yè)。 從2009年藏區(qū)學生來到學校至今，樂山一職中教師宋紅就沒了節(jié)假日。3年多來，她將藏區(qū)學生當成自己的孩子，無微不至地關愛他們。藏族學生也親切地稱她為“宋媽媽”。 晚上下班，同學們要輪流護送宋紅；遇上下雨，同學們主動給宋紅撐傘。“每當這個時候，幸福無法言表，有時會淚濕眼眶。”宋紅說，“這是幸福的眼淚。” 四川省委、省政府高度重視藏區(qū)“9+3”免費教育計劃的實施，甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州三州還選派了260名綜合素質高、懂藏漢雙語的干部和教師，到“9+3”學校協(xié)助做好學生管理工作。 而對“9+3”學生的就業(yè)，四川省委、省政府也未雨綢繆，強調要超前謀劃、深入研究藏區(qū)學生就業(yè)問題，多渠道解決就業(yè)。2011年，省委、省政府還特別出臺了《關于促進藏區(qū)“9+3”免費教育計劃學生就業(yè)的意見》。 截至目前，2009級“9+3”學生已有96.7%的學生在頂崗實習，其中相當一部分學生已落實就業(yè)崗位，近600名學生入伍，還有的學生準備繼續(xù)升學深造。 現(xiàn)在，“9+3”免費職業(yè)教育計劃已推廣并覆蓋到了四川彝區(qū)，去年又推行到四川28個秦巴山革命老區(qū)縣；“9+3”辦學模式也納入國家教育體制改革試點。 政府主導部門分工，推進教育均衡發(fā)展 “近年來，四川各級黨委、政府把推進義務教育均衡發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容，作為改善民生、保證教育公平的重要抓手，特別突出了農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展和薄弱學校建設，通過加大經(jīng)費投入和工作力度，大力改善辦學條件，扎實推進義務教育均衡發(fā)展。”涂文濤說。 四川省政府先后印發(fā)了《關于切實推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的意見》、《關于規(guī)范辦學行為深入推進素質教育的意見》等文件；各級政府和相關部門結合實際，制定貫徹辦法、健全保障機制，形成了政府主導、部門分工落實推進義務教育均衡發(fā)展、深入實施素質教育的良好格局。 “神州行”采訪組在成都采訪時了解到，該市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，通過大力實施義務教育學校標準化建設等舉措，為全省區(qū)域義務教育均衡發(fā)展提供了很好的樣板。 成都市浣花南路，草堂小學詩意般棲居于此。這原是一所城郊接合部的普通學校，近年來卻作為全國均衡教育的典型案例而頗受關注。幾年前，藍繼紅從市中心的一所小學調到城郊的草堂小學當校長。那時的草堂小學還是一所城鄉(xiāng)接合部的普通小學，校舍陳舊，教學設備也很簡陋，教師的流動和職業(yè)倦怠是藍繼紅要面對的兩大問題。 于是，藍繼紅依托草堂文化，打造詩歌校園，并在學校推行“執(zhí)行校長”管理模式，即每月公選一位執(zhí)行校長，為教師提供發(fā)展平臺。 短短兩年，草堂小學成了有口皆碑的品牌學校，很多市區(qū)的家長爭著把孩子送到草堂小學就讀。從名不見經(jīng)傳的城郊小學，成長為全國均衡教育、素質教育的典范，草堂小學的發(fā)展，僅僅是近年來成都市促進教育均衡大潮中一朵耀眼的浪花。 在促進教育均衡發(fā)展的實踐中，成都市逐步形成了以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉(xiāng)教育差距為目的的城鄉(xiāng)教育一體化工作思路。具體做法有：一元化標準，即通過戶籍制度改革、統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校辦學標準、嚴格就近入學標準等建立和完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)的教育標準，破解城鄉(xiāng)二元結構教育發(fā)展模式；全域化規(guī)劃，通過優(yōu)化農(nóng)村中小學布局、優(yōu)化災后中小學布局、優(yōu)化優(yōu)質教育資源布局等辦法，著眼于1.24萬平方公里的“全域成都”，做到城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋；傾斜化配置，通過使公共教育資源向農(nóng)村傾斜的辦法，補足農(nóng)村教育的短板。 “我們逐步打破區(qū)域壁壘、行政壁壘和體制壁壘，努力統(tǒng)籌推進在發(fā)展規(guī)劃、教育經(jīng)費、辦學條件、教師隊伍、教育質量、評估標準六個方面的城鄉(xiāng)一體化進程。”成都市教育局局長呂信偉說，成都義務教育均衡發(fā)展的有效做法和經(jīng)驗，目前還逐步向學前教育和高中階段教育以及終身教育延伸。 2010年，成都“深入推進城鄉(xiāng)教育一體化，促進全域成都教育優(yōu)質均衡發(fā)展”被確定為國家級教育體制改革試點項目。成都城鄉(xiāng)教育一體化、推進教育均衡發(fā)展模式還得到了中共中央政治局委員、國務委員劉延東的高度肯定。 今年5月13日，四川省委、省政府召開“推進義務教育均衡發(fā)展暨深入實施素質教育工作會”，吹響了全省全面推進義務教育均衡發(fā)展、深入實施素質教育的號角。 災區(qū)教育不能落后，教育提振讓所有生命都精彩 4月11日下午，春光融融，記者在汶川映秀小學敞闊的校園內看到，孩子們在塑膠操場上奔跑嬉戲；校園外，則是一座精心規(guī)劃打造的小鎮(zhèn)：川西民居的院落、羌式建筑的外觀、仿古風格的客棧……讓人難以相信這里曾發(fā)生過那場特大地震。 4年前的天崩地裂，讓映秀小學240多名學生和21名老師在地震中遇難，幸存教師中有一半痛失親人；漩口中學也有53名師生和11位教職工親屬罹難。 地震發(fā)生100天后，映秀小學便在廢墟上搭建板房堅強復課；2009年6月，因映秀鎮(zhèn)封閉施工，學校又整體搬遷到水磨鎮(zhèn)，與當?shù)匕艘恍W合用一個校園。 “那一段時間，生活充滿漂泊感。我們一直渴望回到真正屬于自己的地方。”校長譚國強說。 2011年3月，作為映秀鎮(zhèn)災后重建樣板的新映秀小學交付使用。在外“漂泊”了3年的師生們終于回家了。學校現(xiàn)有8個班，200個孩子，教師也經(jīng)過新聘、支教等方式達到33名。每個班都裝備了電子白板，全部實現(xiàn)小班化教學。 新映秀小學按照抗震8級10度設防，地下打了99根深10米的樁基。教學樓、辦公樓都使用了世界最先進的“隔震支座”。主體建筑上鐫刻著“所有的生命都精彩”，一面紀念墻上刻有“奏響生命最強音”。 距離映秀小學不遠的七一映秀中學也在歷經(jīng)多次搬遷過渡后，于去年3月3日，搬回了現(xiàn)在的“新家”。學校也由之前的漩口中學更名為七一映秀中學，以表達對黨的感恩之情。 “震后教育提振，教師素質非常關鍵。”校長熊作富介紹，學校制定了一個教師5年培訓規(guī)劃，每年都將拿出20萬元作為教師外出考察、賽課以及參加各級各類培訓的經(jīng)費。 “災區(qū)的教育不能落后。”汶川縣教育局副局長黃萬才介紹，地震后，汶川縣學校由之前的83所調整為23所，每所學校都配置了一流的現(xiàn)代教學設施設備。借助這一優(yōu)勢，汶川縣提出了加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標。 而在四川其他地震災區(qū)，學校快速恢復與提振同樣令人欣喜。 2010年8月底，在中國僑聯(lián)的幫助下，集結全球華僑華人和社會各界愛心力量援建的新北川中學正式竣工投入使用，結束了3000多名師生異地求學授課的生活。 “新校園的投入使用，學生的生活環(huán)境得到了極大改善和提升。”劉亞春校長告訴記者，一年多來，“喬遷”后的北川中學重新煥發(fā)生機，不僅設施設備運行正常，學校的辦學水平和教學質量也得到極大提高，躋身四川省綿陽市前茅。 …… 截至2011年12月底，四川省142個受災縣規(guī)劃需恢復重建學校8323所，已竣工8298所，竣工率99.9%，大大提升了災區(qū)學校的辦學條件。 四川災后教育重建得到全國人民的大力支持，其中18個對口援建省（市）共援建學校411所，派出2380人次到災區(qū)支教，災區(qū)教師5907人次到援建省（市）接受培訓，199所學校結成對子；通過互派教師和教育管理干部，選派教育專家到災區(qū)指導工作，以及名校與災區(qū)薄弱學校結對幫扶等方式，幫助災區(qū)農(nóng)村學校提高師資和管理水平，提升教育質量。 四川本土高校也為災區(qū)教育恢復重建發(fā)揮了積極作用 四川大學與香港理工大學聯(lián)合成立了“四川地震災后重建支援及研究中心”，并籌建了“災后重建與管理學院”； 西南財經(jīng)大學組織專家針對災區(qū)基層干部、校長們開展心理援助服務，幫助他們緩解心理壓力、解決心理問題； 四川師范大學和四川教育學院重點為災區(qū)教師提供心理援助、學科培訓、管理能力培訓； …… “美麗的格桑花是我感恩的心，飄動的五彩云是我發(fā)出的信。多謝了，多謝了，汶川多謝有恩的人；多謝了，多謝了，多謝月亮一樣善良的人……”在記者即將離開映秀鎮(zhèn)時，譚國強、熊作富等人在燈光下唱起了汶川縣譜寫的感恩歌曲《多謝了》。 歌聲嘹亮，縈繞在每個人心間。這其中，既有汶川對全國各族同胞發(fā)自肺腑的感謝，更透露出不屈不撓的四川人民從悲壯走向豪邁的自信堅強。 記者在基層
四川教育概況 截至2011年底，四川省共有各級各類學校3.21萬所，在校生1883.97萬人，教職工94.36萬人，其中，專任教師78.14萬人。 全省幼兒園1.02萬所，在園幼兒211.01萬人，學前三年毛入園率達到65.8%。 全省義務教育階段學校1.29萬所，在校生907.3萬人，181個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)“兩基”，小學凈入學率達到99.51%，初中凈入學率達到98.95%。 全省高中階段學校數(shù)1396所，在校生291.97萬人，其中中職（含技工校）在校生140.76萬人；招生職普比1.07∶1；高中階段毛入學率達到77.44%。 全省有普通高校94所（本科院校45所、高職高專49所）、成人高校22所。高等教育總規(guī)模達到174.83萬人，其中普通本專科生113.93萬人，研究生8.29萬人。高等教育毛入學率達到27%。 圖說亮點
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