“路沒修之前，一到下雨陰天，人根本出不去，種的菜全爛在地里，只有心疼的份兒，老百姓都不敢多種，實施‘一事一議，財政獎補’政策后，我們每人才出15元錢，就解決了道路問題。如今路修好了，種菜的多了，每年能多收入將近1萬元！”山東省萊西市孫受鎮張格莊村任大爺，站在農田旁剛修好的馬路上，樂得合不攏嘴。他說，修這條路得到了全體村民的擁護，在修路的過程中，村民們自發到現場監督，砂石比例是否合適，道路厚度是否合格等細節受到村民的監督，甚至還有村民拿著尺子親自到路邊丈量。
　　“一事一議 財政獎補”
　　任大爺所說的“一事一議，財政獎補”，是指在目前國家投入不足、農民收入水平不高的情況下，通過“一事一議”的形式，組織和引導村民在承受能力之內籌集一定的資金和勞務，構建“政府資金引導、農民籌資籌勞、社會捐贈贊助”的村級公益事業建設新機制，重點建設農民需求最迫切、受益最直接的村內民生項目，有效解決村內生產公益事業建設的投入問題，促進農村經濟社會發展。
　　萊西市龍水辦事處李姓村民說，以前村里的公益事業都由村干部說了算，群眾只管出錢出力。現在村里建什么、怎么建、建好后怎樣管，都由農民自己說了算。
　　曾經坑坑洼洼的村巷道，如今全被硬化成水泥路面；村民自娛自樂的土戲臺子，如今也被建成靚麗的鄉村文化廣場，萊西市村級公益事業建設，發生了巨大的變化。
  　山東萊西自實行“一事一議”制以來，村內所有的公益事業，都必須經過群眾代表會或戶主會確定，群眾有了充分的發言權與表決權，大大增強了農民的集體意識，村民參與改善村內生產生活條件的積極性明顯提高，也加速了村民自治進程。
　　自農村稅費改革取消了農村勞動積累工、義務工后，農村的小型水利、道路等公益事業建設方面一度陷入籌資籌勞難的困境。自實施“一事一議，財政獎補”以來，萊西市成立了由市長任組長，財政、農業等市直單位及各鎮（辦）主要負責人為成員的工作領導小組，確定了“統一規劃、重點突出、全市推進”的工作模式，建立了以村民自愿出資出勞為基礎、財政獎補為手段、社會捐資為補充、籌補結合的新機制。通過“一事一議”的方式，選定群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的基礎設施建設為村級公益事業建設財政獎補項目，農民籌資部分每人每年不超過15元，籌勞不超過10個工日，每個工日值28元。
　　從“要我干”變為“我要干”
　　萊西市相關負責人介紹說，“一事一議，財政獎補”工作為鄉村基層組織和干部聯系群眾、為民服務搭建了一個良好的工作平臺，成為解決農村歷史遺留問題和矛盾糾紛的有效機制。此外，通過對村內公益事業建設陽光操作，極大激發了村民建設公益事業的熱情，從過去“要我干”轉變為現在“我要干”，促進了農村和諧社會建設。
　　山東萊西自2011年實行“一事一議，財政獎補”試點工作后，堅持先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則，嚴把公示、審批、驗收關口，積極構建“財政資金引導、農民籌資投勞、社會捐資贊助”的投入新機制。在調動廣大農村干部興辦公益事業積極性的同時，也調動了農民的積極性和主動性，充分發揮出財政資金“四兩撥千斤”的作用，解決了農民群眾長期以來迫切需要解決，但又缺乏條件解決的民生事項。
　　2011年，萊西市共籌措財政獎補資金1106.21萬元，開工建設項目105個。其中，小型水利設施項目50個，開挖平塘16個，打井13眼，漿砌排水溝3.8公里；道路項目22個，新修道路6.24公里；村內監控項目22個；環境整治項目10個；沼氣項目1個，受益村民15萬人。
　　加強對政策實施的監督
　　為確保財政投入的透明度，萊西市創新了“一事一議，財政獎補”項目管理辦法，明確了一事一議獎補范圍，制定了“一事一議，財政獎補”的實施細則和工作程序，及時公布獎補項目、財政獎補金額等情況，接受群眾監督，并適時引入“信用評級”機制，強化對“一事一議，財政獎補”政策實施過程的監督，確保每一分錢都用在群眾最需要解決的困難上。
　　“在獎補項目的管理和驗收中，我們在設置監督電話的同時，采取明察與暗訪相結合的方式對項目的真實性進行調查，防止弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取獎補資金等行為的發生，并將調查結果與工程質量、施工速度等相結合。對各鎮辦一事一議工作的開展進行評級，評級高的在第二年的項目申報數量上予以增加，反之減少，此舉不僅使財政資金做到專款專用，還極大地調動了各鎮村參與一事一議的熱情，有效推動鄉鎮財政對村級公益事業建設項目的共同投入，使‘一事一議，財政獎補’項目資金得到較好的保障，獎補項目覆蓋面不斷擴大。”市財政局相關負責人介紹說。
　　目前,在財政獎補資金的支持引導下，萊西市農村公益事業正在逐步擺脫“事難議、議難決、決難行”的困境，公益事業建設步伐明顯加快，萊西的百姓正在深切感受著公共財政陽光的溫暖。（高金遠）
   （編輯：趙巖）