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　　□本報記者 陳碧紅
　　居住在農(nóng)村，就能享受到城市里的生活，這曾是許多農(nóng)村人的夢想。
　　唐群芳因為鎮(zhèn)上實施的土地綜合整治項目，全家人只用了1萬多元就搬進了村上新建的農(nóng)民居住區(qū)里。家里除了水、電、氣、光纖等生活設施樣樣暢通外，小區(qū)環(huán)境也是風光秀美，清澈碧綠的湖水將整個小區(qū)四周環(huán)擁。不僅如此，隨著雙流縣三星鎮(zhèn)政府引進一些大型鄉(xiāng)村酒店，手腳麻利、干活勤快的唐群芳還順利地應聘上了酒店的服務員，每個月有1200元的固定收入。
　　因為城鄉(xiāng)一體化的深入推進，農(nóng)村蓋起了樓房，農(nóng)民住進了屬于自己的社區(qū)家園，同時還得到了曾只屬于城里人才享有的醫(yī)保、社保等等一系列公共服務。唐群芳的生活，也在新型城鄉(xiāng)形態(tài)中悄然發(fā)生著巨大的變化。
　　自然村向新型社區(qū)“靠攏”
　　由于過去的成都是典型的“大城市帶大農(nóng)村”格局，長期對農(nóng)村建設發(fā)展投入嚴重不足，造成了在基礎設施、公建配套、公共服務等各方面，農(nóng)村均遠遠落后于城市的巨大差距。
　　為了消除城鄉(xiāng)之間的差距，從2003年開始，成都按照“以城帶鄉(xiāng)”的基本方略，借助土地綜合整治項目為有力抓手，開始在全域范圍內(nèi)對廣大農(nóng)村地區(qū)進行城鄉(xiāng)一體化建設的大膽嘗試。即通過把城市的規(guī)劃建設理念借鑒到農(nóng)村，把城市的基礎設施延伸到農(nóng)村、把城市的公共服務覆蓋到農(nóng)村，加快建設“人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套”的新型農(nóng)村社區(qū)和新農(nóng)村綜合體。
　　“引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)集中，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。”作為承擔全市城鄉(xiāng)一體化建設的重要部門，成都市建委村鎮(zhèn)處相關負責人介紹說，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)集中，不僅有利于對生產(chǎn)生活配套設施、公共服務等方面進行統(tǒng)一標準化的建設，通過集中資源改善群眾居住地條件，也為新型工業(yè)化發(fā)展提供了豐富的勞動力資源，而且還能為土地規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。從規(guī)劃層面開始，成都在全域范圍內(nèi)進行一場廣泛而深入的摸底調(diào)研工作。從2003年到2010年的7年時間里，成都的城鄉(xiāng)規(guī)劃也相繼經(jīng)歷了從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃、從城鄉(xiāng)規(guī)劃到全域規(guī)劃、再從全域規(guī)劃到世界生態(tài)田園城市規(guī)劃的三個重要階段。“新農(nóng)村建設，盡管建設模式和規(guī)模各有不同，但從性質(zhì)來講，都是構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，讓農(nóng)村的長遠發(fā)展變得更加科學合理。” 該村鎮(zhèn)處負責人介紹，根據(jù)規(guī)劃，成都的城鄉(xiāng)一體化建設最終按照將全市分為5個層面，按照不同標準分層逐類進行建設。其中包括雙核大城市（以天府新區(qū)為代表的新城建設和以成都北改為核心的舊城改造）、3大衛(wèi)星城、9個中等城市、小城市（重點鎮(zhèn)）、100多個特色小城鎮(zhèn)，按照以上5個層面來開展數(shù)千個農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村綜合體的建設。
　　據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，成都市已累計建成農(nóng)村新型社區(qū)1334個、4014萬平方米，共有106.3萬農(nóng)民變身新市民，向新型社區(qū)靠攏，農(nóng)村生活居住條件得到了明顯改善。
　　生產(chǎn)生活水平向城市標準看齊
　　“公園就在家門前，健身設施樣樣全，垃圾出門分散放，污水流出變清泉，只要不下田和地，鞋子始終不沾泥，城里生活村里見，農(nóng)民日子比蜜甜。”新津縣金花鎮(zhèn)清涼社區(qū)居民林志成用活生生的事實編成了“順口溜”，不僅描繪了農(nóng)民集中居住區(qū)的新生活，也唱出了住進新區(qū)的居民們的好心情。在這個小區(qū)里，綠化率達30%以上，水、電、氣、光纖、健身廣場、圖書館、放心商店、便民服務中心、衛(wèi)生站、就業(yè)保障站、民福院等一系列的基礎設施配套和公用服務配套俱全。
　　清涼社區(qū)的新面貌僅僅是城市建設新型社區(qū)的一個縮影。
　　隨著城市的快速發(fā)展，大批失地農(nóng)民領到了城市戶口，住進了新建社區(qū)，開始了新生活。但這只是他們進入城市的開始，失地農(nóng)民不僅承受就業(yè)的壓力，還面臨角色轉變和社會適應等諸多問題。為了解決好新市民的現(xiàn)實問題，政府不僅在新型社區(qū)中配置與城市社區(qū)同樣的公共基礎設施，還為他們提供人性化的社區(qū)管理和完善的公共服務，引導新市民平穩(wěn)順利地逐步融入現(xiàn)代城市社會。
　　慶安社區(qū)是高新區(qū)居民集中安置社區(qū)之一，建于2003年，社區(qū)內(nèi)有10個組團，103幢房屋，居住人口1萬1千多人。自小區(qū)建成以來，一系列公建配套設施如多功能文體活動室、便民服務大廳和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等就相繼進駐，農(nóng)貿(mào)市場、小學、幼兒園等也一應俱全，社區(qū)居民享受到的是一個溫馨、美麗、整潔、便利的居住環(huán)境。大家不僅獲得了新的城市化的生活方式，社區(qū)也為他們提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位，順利實現(xiàn)轉變生產(chǎn)方式，盡快融入現(xiàn)代城市。
　　共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果，不僅在于硬件環(huán)境，也包括軟環(huán)境的建設。為了使社區(qū)居民居有所樂，在實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略9年來，成都不斷加大基礎設施投入向農(nóng)村的傾斜力度，加快建起覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系和基本醫(yī)療服務制度，推動社會保障等公共服務加速實現(xiàn)均衡化發(fā)展。如今，尤其是在農(nóng)村新型社區(qū)，功能完善的社區(qū)服務中心正在發(fā)揮著多樣化的功能。城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌還在不斷向前邁進。從2011年起，成都全市涉農(nóng)區(qū)（市）縣全部啟動了“新農(nóng)村綜合體”建設新模式，與此前的新型社區(qū)相比，這將更加強調(diào)區(qū)域空間的聚合性和生產(chǎn)生活功能的綜合配套性，在更大程度上優(yōu)化配置農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、新型社區(qū)管理等多種生產(chǎn)生活構成要素等，具有迅速聚集人口、引領帶動產(chǎn)業(yè)升級、生產(chǎn)生活綜合配套、傳承發(fā)展城鄉(xiāng)文明、助推城鄉(xiāng)互動發(fā)展等功能。
   （編輯：趙巖）