 馬尼拉積水嚴(yán)重
臺(tái)風(fēng)“海葵”伴隨暴雨過(guò)后，菲律賓首都馬尼拉淪為汪洋澤國(guó)。 一些城市規(guī)劃師認(rèn)為，雨災(zāi)更多應(yīng)當(dāng)歸咎于人為因素，包括設(shè)施不足、協(xié)調(diào)不暢和執(zhí)行不力。 缺協(xié)調(diào) 暴雨本周侵襲馬尼拉，48小時(shí)內(nèi)降水量超過(guò)馬尼拉往年整個(gè)8月的平均值。政府部門統(tǒng)計(jì)，馬尼拉一度有80%的區(qū)域浸泡水中，一些區(qū)域積水深度接近兩米，至少20人死亡、200萬(wàn)居民受災(zāi)。 城市規(guī)劃師納塔涅爾·埃內(nèi)塞德?tīng)?日說(shuō)，馬尼拉有技術(shù)和資金解決防洪難題，只是政府缺乏意愿。“政府不重視長(zhǎng)期規(guī)劃的收益。如果規(guī)劃、政策和執(zhí)行力不協(xié)調(diào)，只能陷入惡性循環(huán)。 ” 埃內(nèi)塞德?tīng)?979年至1989年任馬尼拉城市規(guī)劃部門主管。他以城市排水系統(tǒng)為例，“我沒(méi)聽(tīng)說(shuō)馬尼拉的任何一個(gè)城鎮(zhèn)有過(guò)綜合性排水系統(tǒng)規(guī)劃”。 菲律賓首都圈人口大約1500萬(wàn)，由16座市、鎮(zhèn)構(gòu)成，各設(shè)政府，因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“各自為陣”，沒(méi)有協(xié)調(diào)。 另一名城市規(guī)劃師保羅·阿爾卡薩倫說(shuō)：“單個(gè)城市不可能解決這一難題。如果政府希望管理恰當(dāng)，需要重新規(guī)劃現(xiàn)有行政區(qū)劃。 ” 欠執(zhí)行 雨災(zāi)中，受淹者以一些“危險(xiǎn)區(qū)”居民為主。那些貧困人群數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，為謀生，沿河沿湖搭建簡(jiǎn)易棚屋，每遇洪水，最先受災(zāi)。 2009年9月，臺(tái)風(fēng)“凱薩娜”席卷馬尼拉，24小時(shí)降雨量超過(guò)450毫米，全城464人喪生。馬尼拉政府隨后劃定那些棚戶區(qū)為 “危險(xiǎn)區(qū)”，打算搬遷。按照法新社的說(shuō)法，搬遷方案涉及270萬(wàn)人，耗資1300億比索（約合31.1億美元），預(yù)計(jì)需要10年。 只是，這一政策落實(shí)時(shí)遇到阻力，棚戶區(qū)人數(shù)不減反增。埃內(nèi)塞德?tīng)栒f(shuō)，一些政客出于鞏固 “票倉(cāng)”考量，不愿意遷走棚戶區(qū)內(nèi)的選民。 另外，在馬尼拉郊區(qū)，大片森林近來(lái)“讓位”房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以滿足中上層群體的需求。毀林造房削弱城市防洪能力。 阿爾卡薩倫說(shuō)，化解馬尼拉防洪防澇難題，措施包括恢復(fù)森林、為棚戶區(qū)居民建設(shè)低價(jià)住房和清理人工排水系統(tǒng)。“這需要數(shù)以十億計(jì)比索，而我們每遭遇洪災(zāi)，都損失數(shù)以十億計(jì)比索。 ” 吁援手 雨勢(shì)9日暫時(shí)停止，陽(yáng)光重現(xiàn)，而菲律賓國(guó)家氣象部門下午再次發(fā)布暴雨警報(bào)。 居民阿洛納·赫羅尼莫住在馬里基納河流經(jīng)的馬里基納區(qū)，那里多為棚戶區(qū)。她和一些鄰居8日晚返回受淹的棚屋，試圖救出一些物品。 “我們一夜都沒(méi)打過(guò)盹。如果我們睡著，可能死掉。 ”赫羅尼莫說(shuō)，她什么都沒(méi)救出，“我們只有背包里的衣服”。 災(zāi)害應(yīng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)顯示，全市學(xué)校、體育館和其他公共建筑內(nèi)災(zāi)民總數(shù)接近30萬(wàn)，比8日增加一倍；數(shù)以十萬(wàn)計(jì)災(zāi)民至今流離失所。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
/a>
