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著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持制度創(chuàng)新 著眼民計民生，堅持政策創(chuàng)新著眼便民利民，堅持服務(wù)創(chuàng)新著眼資金安全，堅持風(fēng)險防控創(chuàng)新著眼核心競爭力提升，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè) 南京住房公積金制度20年的發(fā)展，始終堅持結(jié)合本市工作實際，不斷開拓創(chuàng)新，走出了一條特色發(fā)展之路，被國內(nèi)同行譽(yù)為“南京模式”。 20年，南京公積金制度持續(xù)健康發(fā)展的源泉不僅僅是依法管理，更是制度創(chuàng)新。 從1992年至今，我市住房公積金制度從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位到各個企業(yè)，有條不紊地全面推行。它已成為我市覆蓋人數(shù)最多、資金規(guī)模最大、社會影響最廣的住房保障制度。這項制度的順利推進(jìn)，離不開各項管理制度的制定實施和健全完善，特別是地方立法。2007年1月1日，在全國副省級城市中率先通過人大出臺《南京市住房公積金管理條例》，為住房公積金制度加快發(fā)展提供了法律依據(jù)。條例通篇貫徹以人為本的思想，在全國率先推出多項惠民新政。 堅持以技術(shù)創(chuàng)新助推制度創(chuàng)新。根據(jù)政策制度創(chuàng)新發(fā)展需要不斷進(jìn)行信息系統(tǒng)升級換代，自1993年以來先后建立三代住房公積金管理信息系統(tǒng)，一代比一代先進(jìn)，始終使信息平臺建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平，從技術(shù)上保障各項制度創(chuàng)新的落實。 我市自公積金制度創(chuàng)建以來，形成了“一家歸集、多家放貸”的委托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)的管理模式。鑒于“一家歸集”不利于壯大擴(kuò)面資源、競爭發(fā)展，從2011年開始進(jìn)行管理模式創(chuàng)新，將歸集業(yè)務(wù)承辦銀行由建設(shè)銀行一家擴(kuò)充為工商銀行、交通銀行、南京銀行等4家銀行，以更好地開展制度擴(kuò)面和繳存服務(wù)。創(chuàng)新帶來了跨越發(fā)展，2011年全市新增繳存單位19066家(職工214967人)，超過全市“十一五”總量(9432家)的2倍，居全省第一。 著眼民計民生，堅持政策創(chuàng)新 保障民計民生，是住房公積金制度建立和發(fā)展的宗旨所在。立足改善民生進(jìn)行政策創(chuàng)新，使住房公積金制度始終保持勃勃生機(jī)。 20年來，南京住房公積金始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，推出了一項又一項的惠民政策，實施了一個又一個的民心工程，為困難群眾送去關(guān)愛，為弱勢群體撐起一片藍(lán)天，用真心、真情構(gòu)建幸福和諧社會。先后推出了大病提取、低保家庭提取、下崗失業(yè)提取、外地人員離職提取等惠民政策，累計為365位患大病職工提取住房公積金858.44萬元，為195戶低保家庭提取住房公積金137.54萬元，為15074位“40、45”下崗失業(yè)職工提取住房公積金11670.36萬元，為50580位終止勞動關(guān)系、外地戶籍人員提取住房公積金41033.53萬元。還將購買經(jīng)適房等提取范圍擴(kuò)大到直系親屬，允許遭遇地震、火災(zāi)等情形提取住房公積金。從2007年開始推出委托提取公積金逐月歸還公積金貸款業(yè)務(wù)，目前已有13.87萬人提取公積金27.82億元用于逐月還貸，大大減輕了職工的還貸壓力。 20年來，始終堅持?jǐn)U大公積金制度覆蓋面，讓更多職工享受到住房公積金這一普惠性政策。數(shù)據(jù)顯示，南京近年來繳存單位以萬遞增，繳存人數(shù)以十萬遞增。2011年，將繳存對象擴(kuò)大到城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者和進(jìn)城務(wù)工人員；并通過與市人社局、市總工會、市工商局等部門協(xié)作，將繳存住房公積金條款寫入勞動合同文本，列入工會工資協(xié)商制度，從勞動用工制度源頭解決住房公積金繳存問題。 著眼便民利民，堅持服務(wù)創(chuàng)新 持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，使惠民政策內(nèi)容與便民服務(wù)形式完美結(jié)合，彰顯住房公積金制度人文關(guān)懷。 20年來，堅持管理與服務(wù)并重，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。對外不斷加大政策宣傳服務(wù)，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展政策法規(guī)的“廣而告之”，同時發(fā)放服務(wù)手冊，開展單位經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大群眾熟悉政策、理解政策，讓辦事群眾知道如何辦理公積金業(yè)務(wù)。對內(nèi)不斷強(qiáng)化服務(wù)管理，建立健全服務(wù)績效考核、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、過錯追究等制度，把無形的服務(wù)工作做成有形的管理工作。 廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段打造服務(wù)“高速公路”。建立南京住房公積金網(wǎng)站，累計為群眾提供查詢服務(wù)300余萬人次。開通“96166”住房公積金服務(wù)熱線，累計接受群眾咨詢287779人次，接通率長期保持在90%以上。在服務(wù)窗口、網(wǎng)點配備查詢機(jī)，發(fā)放住房公積金聯(lián)名卡，方便職工查詢、對賬。 認(rèn)真解決群眾訴求，維護(hù)職工合法權(quán)益。及時辦理“12345”政務(wù)熱線工單，僅2011年受理工單455件，辦結(jié)率99.5%、答復(fù)率99.4%、滿意率92.4%，9次在全市各部門工單辦理滿意率排名第一。每年受理市委書記、市長信箱和政風(fēng)行風(fēng)熱線轉(zhuǎn)來信訪件60件以上，答復(fù)率100%。2007年以來行政執(zhí)法245件，幫助16000多名職工追討和補(bǔ)繳住房公積金4000多萬元。 20年來，始終以群眾利益為重，公積金貸款沒有參照外地做法，實行全程擔(dān)保，僅此一項，以每筆貸款2000元擔(dān)保費(fèi)計，至少為26萬購房貸款職工節(jié)省5億多元的開支，極大地降低了繳存群眾貸款成本。 著眼資金安全，堅持風(fēng)險防控創(chuàng)新 作為公共資金，事關(guān)千家萬戶，風(fēng)險防控至關(guān)重要。南京公積金人始終緊繃這個弦。 教育防范在前。南京住房公積金管理中心十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立了每年有廉政教育計劃、每季度有道德講堂、每月有支部學(xué)習(xí)、每周有中心組學(xué)習(xí)的教育防控制度。大力弘揚(yáng)張璟精神，立黨為公、執(zhí)政為民，用好手中的權(quán)，管好人民的錢，構(gòu)筑堅固的思想道德防線，為保障資金安全奠定思想政治基礎(chǔ)。 制度約束始終。健全完善各項政策制度，推進(jìn)管理規(guī)范化。政策法規(guī)齊全，內(nèi)容覆蓋住房公積金繳存、提取、貸款、執(zhí)法、監(jiān)督等各個方面。從法規(guī)上確立住房公積金的專用性，如明確住房公積金及其增值收益不能用于國家規(guī)定之外的用途，不得進(jìn)行風(fēng)險性投資等。內(nèi)部管理制度完備，涉及部門職責(zé)、行政管理、檔案保密管理、內(nèi)部財務(wù)管理、黨建、服務(wù)等6大類。并將110多個政策法規(guī)、內(nèi)部管理制度匯編成冊，作為以制度管人、管物、管事的依據(jù)。 科技防控到位。將業(yè)務(wù)管理的各項政策制度用計算機(jī)程序固化在住房公積金管理信息系統(tǒng)中，達(dá)到既陽光操作，又能有效防止人為因素操作帶來的“政策多變、威脅安全”的現(xiàn)象。工作人員對剛性審批條件沒有修改權(quán)限，只能嚴(yán)格按照政策和法規(guī)操作，人為彈性為零，杜絕了“人情審批、關(guān)系審批”，從技術(shù)上實現(xiàn)了零風(fēng)險。 全面監(jiān)督跟進(jìn)。資金安全方面，多次接受國家審計署和市財政部門的專項審計，未發(fā)現(xiàn)問題。20年以來，沒有一分錢公積金流失，貸款逾期率始終控制在0.30‰以下。依托權(quán)力陽光、政府信息公開兩大平臺建設(shè)，接受行政監(jiān)察和社會監(jiān)督。近年來累計在南京市權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)上傳權(quán)力事項150萬條，綜合得分94分，名列全市第一。每年及時向社會公布了上年度住房公積金財務(wù)報告。 著眼核心競爭力提升，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè) 堅持人才第一資源，以人的全面發(fā)展和全面現(xiàn)代化，提高單位綜合實力，提升事業(yè)發(fā)展核心競爭力。 實行終身教育，培育高素質(zhì)專業(yè)隊伍。建立多層次、廣平臺的在職培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵在職進(jìn)修深造。積極主動從高校、科研院所引進(jìn)高層次人才。公積金管理隊伍本科學(xué)歷以上達(dá)80%以上，研究生以上學(xué)歷達(dá)10%以上。建設(shè)立了一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬”，干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能堅韌的干部隊伍。 塑造公積金文化，提升隊伍精氣神。培育以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造為核心的價值追求，以忠誠事業(yè)、敬業(yè)精業(yè)為核心的事業(yè)追求，以廉潔從政、奉獻(xiàn)社會的道德追求。以先進(jìn)行業(yè)文化凝聚人心，提振精氣神，形成快速執(zhí)行力、強(qiáng)勁發(fā)展力，推動南京住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績。以黨員干部隊伍的創(chuàng)先爭優(yōu)實踐，推動三個文明、四大建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，公積金中心被中央文明委評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；2010年被市委、市政府評為南京市文明單位，被省委、省政府評為江蘇省文明單位標(biāo)兵；2011年被中央文明委評為全國文明單位。同時，南京在全國住房公積金行業(yè)中保持了“四個領(lǐng)先”：業(yè)務(wù)管理工作領(lǐng)先、精神文明建設(shè)領(lǐng)先、社會貢獻(xiàn)度領(lǐng)先、人均創(chuàng)造效益領(lǐng)先；實現(xiàn)了“三個沒有”：沒有一分錢流失、沒有一起違法違紀(jì)事件、沒有一起嚴(yán)重的服務(wù)投訴。
 保障房小區(qū)景明佳園
 檢查公積金可貸樓盤
南京特色篇 南京特色篇 南京特色篇 形成有南京特色的公積金制度 展望未來篇 展望未來篇 開啟公積金制度發(fā)展新征程 憧憬“十二五” 未來發(fā)展的新思路、新舉措 20年彈指一揮間，南京住房公積金從無到有，由小到大，一代又一代公積金人在張璟精神的感召下，辛勤耕耘，奮力拼搏，成績斐然。曾經(jīng)的輝煌還歷歷在目，現(xiàn)在又要整裝待發(fā)。承前啟后，繼往開來，我們共同期待未來的光輝歲月。 全市住房公積金管理工作要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神，緊緊圍繞“辦好青奧大事、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都”的總體部署，堅持以人為本、民生為先，以“三爭一創(chuàng)”活動總攬全局，以切實提高人民群眾住房水平、實現(xiàn)“住有所居”為主題，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步完善住房公積金制度，提升管理和服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“三個第一、六個倍增”，為南京建設(shè)“三名城、三都市”，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)。 《南京住房公積金事業(yè)“十二五”規(guī)劃》確定了“三個第一、六個倍增”的目標(biāo)。三個第一：在全國副省級城市住房公積金管理綜合水平排名中，進(jìn)入第一方陣；爭創(chuàng)全國文明單位，在全國住房公積金行業(yè)文明創(chuàng)建中進(jìn)入第一序列；在全省住房公積金系統(tǒng)中，確保資產(chǎn)規(guī)模、收入總量第一。六個倍增：單位數(shù)、新增職工數(shù)、歸集總額、歸集余額(資產(chǎn)規(guī)模)、貸款余額(含項目貸款)、增值收益倍增。即：2010年末繳存單位2萬個，2015年末超過4萬個；“十一五”5年新增繳存職工52萬人，“十二五”5年超過104萬人；“十一五”5年歸集總額304億元，“十二五”5年超過608億元；2010年末歸集余額243億元，2015年末超過486億元；2010年末貸款余額224億元，2015年末超過448億元；2010年增值收益3.99億元，2015年超過7.98億元。 以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。創(chuàng)新是住房公積金制度發(fā)展的不竭動力。“十二五”期間，南京公積金人將繼續(xù)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長，綠色發(fā)展之路，進(jìn)一步解放思想，在體制、機(jī)制和政策上推陳出新，打破常規(guī)和發(fā)展瓶頸，在擴(kuò)大繳存范圍和拓寬使用渠道上力爭實現(xiàn)突破；立足高位、著眼長遠(yuǎn)，以全省爭第一、全國創(chuàng)一流為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)標(biāo)桿，保持和擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)勢，奮力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、力求精益求精，變劣勢為發(fā)展機(jī)遇和增長極，實現(xiàn)全面領(lǐng)先率先。 以管理精細(xì)化實現(xiàn)全面提升。通過健全完善制度擴(kuò)面齊抓共管的行政推進(jìn)機(jī)制，“蓋邊沉底”的繳存跟蹤管理機(jī)制，違法必究的行政執(zhí)法機(jī)制等，擴(kuò)大制度覆蓋面，讓更多的人享受到住房公積金權(quán)益，增強(qiáng)制度普惠度。通過健全完善差別化貸款管理制度，貸款辦理實時跟蹤制度，逾期風(fēng)險防控制度，項目貸款規(guī)范管理制度等，落實國家宏觀調(diào)控政策，支持群眾住房剛性消費(fèi)和保障性住房建設(shè)，同時兼顧貸款資金安全。通過科學(xué)劃分處室職責(zé)分工，合理制定工資績效考評機(jī)制，健全完善銀行考核辦法和繳存先進(jìn)單位獎勵辦法等，調(diào)動一切內(nèi)外積極因素，共促住房公積金制度又好又快發(fā)展。 以科技為支撐打造服務(wù)品牌。充分利用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)銀、信息共享、移動通訊等技術(shù)實現(xiàn)服務(wù)功能升級。與“智慧南京”、“三網(wǎng)融合”建設(shè)相配套，逐步實現(xiàn)手機(jī)、電視查詢住房公積金功能。拓展住房公積金聯(lián)名卡功能，由查詢向業(yè)務(wù)辦理轉(zhuǎn)變。全面推行網(wǎng)上業(yè)務(wù)，通過人民銀行結(jié)轉(zhuǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)自動扣收繳存，通過網(wǎng)上申請實現(xiàn)公積金貸款初審，通過網(wǎng)上信訪拓展投訴渠道。建設(shè)多部門信息實時共享平臺，逐步推行部分業(yè)務(wù)的并聯(lián)審批，首先實現(xiàn)購房類提取的無紙化審批，購房職工憑身份證就能辦結(jié)提取手續(xù)。拓展網(wǎng)站功能，實時公布業(yè)務(wù)審批進(jìn)度，讓辦事群眾放心。 以核心價值觀塑造品質(zhì)文化。以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，以社會主義榮辱觀為核心的道德取向，以愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德，以熱情周到、廉潔高效的服務(wù)要求，指導(dǎo)南京公積金文化建設(shè)。通過文化建設(shè)進(jìn)一步陶冶隊伍情操，增加隊伍凝聚力，增強(qiáng)社會責(zé)任感，更好地服務(wù)民生大局；進(jìn)一步明確發(fā)展路徑，排除干擾推進(jìn)改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)發(fā)展大局；進(jìn)一步突出以人為本和人的現(xiàn)代化，維護(hù)民權(quán)民意，大力提升服務(wù)效能，更好地服務(wù)群眾。 住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分，是整個社會保障的重要一環(huán)，是關(guān)乎人民幸福感的重要指數(shù)。南京住房公積金管理中心將倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市人民的信賴和期待，立足20年發(fā)展的厚重積淀，開拓創(chuàng)新、繼往開來，以飽滿的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、科學(xué)的管理方式和執(zhí)著的民生情懷，為南京“宜居之城”、幸福都市建設(shè)添磚加瓦。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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