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因為南水北調(diào)工程，讓南陽有了獲得新生的機會。 以厚重歷史著稱的南陽，近年來經(jīng)濟發(fā)展情況，明顯失色。獨特的山水地貌以及厚重的人文背景，并沒有給這個城市帶來新的突破。 在中原經(jīng)濟區(qū)輻射的5省30個城市當中，南陽若不趕上最后的發(fā)展機遇，注定會在新一輪城市競爭中落后于兄弟城市。 7月23日，河南省政府出臺了《南陽市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市總體方案》（以下簡稱《方案》），《方案》結(jié)合南陽當?shù)靥攸c，提出了建設(shè)高效生態(tài)示范市的要求。 8月9日，河南金融業(yè)支持中原經(jīng)濟區(qū)南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)項目洽談暨簽約儀式在鄭舉行。
生態(tài)經(jīng)濟“先試先行” 南水北調(diào)給南陽經(jīng)濟的發(fā)展注入了一渠清水。同時也讓這個城市重新思考自己的特色與定位、優(yōu)勢與機會。 南陽市委書記李文慧說：“只有盤活南陽資源，依托自身優(yōu)勢，建設(shè)以生態(tài)為代表的城市經(jīng)濟模式，才能啟動發(fā)展引擎。” 然而，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、公共服務(wù)水平低、糧食增產(chǎn)難度大、生態(tài)保護任務(wù)重等矛盾和問題,使南陽仍然面臨巨大壓力。 在此之前，河南乃至中國都沒有關(guān)于高效生態(tài)經(jīng)濟城市的成功案例，讓南陽作為參照學習對象。那么，關(guān)于高效生態(tài)經(jīng)濟示范市的定位準確合理嗎？符合城市長遠規(guī)劃嗎？能將南陽帶入發(fā)展的快車道嗎？ 河南省發(fā)改委主任張維寧建議，要牢牢把握“兩不犧牲”這一前提，努力在綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上提供示范。 那么，什么是“兩不犧牲”呢？ “兩不犧牲”是指河南的經(jīng)濟社會發(fā)展要“走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘三化’協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子”。 這就是說，如果要建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟示范城市，就意味著所有的經(jīng)濟活動必須圍繞“生態(tài)”這個主題。
中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市 中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市讓南陽的城市找到了準確的定位。加之先前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，南陽“高效經(jīng)濟示范市”在城市發(fā)展中的帶動作用將會越來越明顯。 那么，該如何做好“生態(tài)”這篇文章呢？ 首先要做的，就是淘汰污染嚴重的企業(yè)，打響堅守“綠線”的保衛(wèi)戰(zhàn)。 同時，要樹立綠色、低碳、高效、可持續(xù)的發(fā)展理念，加強生態(tài)保護和節(jié)能減排等。 按照生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，南陽以南水北調(diào)丹江口水源區(qū)、鴨河口水庫、淮河源頭水土保持、水質(zhì)保護為重點，把生態(tài)保護、注重修復、確保“一渠甘泉濟京津”放在優(yōu)先位置。同時，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和以生態(tài)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造合理的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建生態(tài)保護、生態(tài)開發(fā)、生態(tài)拓展等戰(zhàn)略功能區(qū)。
南陽樣本 據(jù)了解，為了堅守1302萬畝基本農(nóng)田這條“紅線”，南陽近年來累計投資11億元，改造了375.5萬畝中低產(chǎn)田，打造800萬畝高標準永久性糧田。 預計到2015年，南陽糧食播種面積將穩(wěn)定在1800萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力可達到127億斤。 建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市并不代表南陽只做跟生態(tài)環(huán)境有關(guān)的事。生態(tài)經(jīng)濟只是一個帶動戰(zhàn)略，以促使工業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化。 河南省社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長龔紹東說，向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型是創(chuàng)建高效生態(tài)經(jīng)濟示范市的關(guān)鍵，南陽要通過法律、行政、經(jīng)濟等手段，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化。 在《方案》里，以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南陽新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)和14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，引進投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強、節(jié)能環(huán)保的重大項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈式轉(zhuǎn)移或集群式轉(zhuǎn)移。加強與世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)的戰(zhàn)略合作。 同時，南陽將深化與中國兵裝集團、中石化集團、首鋼控股集團等央企的戰(zhàn)略合作，扎實推進富士康、東風新能源、河南油田擴能改造等一批重大合作項目。 除此之外，加快機場航空一類開放口岸和綜合保稅區(qū)建設(shè)、加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的合作，重點做好與北京市等受水地區(qū)的對口協(xié)作幫扶，實現(xiàn)互利共贏等方面做好工作。 “作為中國特色的區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個樣本，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)示范市對南陽的意義極大。”龔紹東說。 (責任編輯：白雪松) |
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