|
在高樓林立的新街口鬧市區(qū)，高家酒館15號，一座頗為現(xiàn)代的10層建筑并不顯眼。很多天天經(jīng)過這里的市民不知道，這座不起眼的辦公樓就是南京市規(guī)劃局。南京市城市規(guī)劃編制研究中心，就設(shè)在規(guī)劃局辦公樓的9樓和10樓。 南京市城市規(guī)劃編制研究中心成立于2003年，在不到10年的時(shí)間里，已經(jīng)完成或參與了規(guī)劃設(shè)計(jì)和科研任務(wù)300余項(xiàng)以及省、部、市級課題23項(xiàng)，先后榮獲25項(xiàng)省部級獎(jiǎng)、26項(xiàng)省建設(shè)系統(tǒng)獎(jiǎng)、35項(xiàng)市級獎(jiǎng)，已經(jīng)成為國內(nèi)城市規(guī)劃領(lǐng)域的新型研究機(jī)構(gòu)和一支充滿活力的新興力量。不久前，這個(gè)年輕的集體又獲得省級青年文明號的榮譽(yù)。 以公共利益為核心 全力承接城市戰(zhàn)略性規(guī)劃編制 來到南京市城市規(guī)劃編制研究中心門口，墻上的四行大字映入記者眼簾：我們擁有一項(xiàng)追求城市公共利益的事業(yè)、一個(gè)研究城市發(fā)展變化的機(jī)構(gòu)、一座構(gòu)筑數(shù)字城市空間的平臺、一支快速反應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的隊(duì)伍。 2003年9月，為適應(yīng)南京城市發(fā)展和規(guī)劃管理提出的新要求，市規(guī)劃局專門組建了一個(gè)城市規(guī)劃、信息集成、城市測繪等多專業(yè)融合的新型城市規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)，即南京市城市規(guī)劃編制研究中心。由于其綜合性和獨(dú)創(chuàng)性，編研中心自成立伊始就受到了業(yè)內(nèi)外各方面的普遍關(guān)注，更是得到周干峙、齊康、鄒德慈、李德仁、王家耀、盧偉民、劉太格等一批國內(nèi)外專家學(xué)者的一致認(rèn)可。 編研中心成立的背景，賦予其迥異于普通設(shè)計(jì)單位的特殊意義。城市發(fā)展的公共利益，永遠(yuǎn)是編研中心人放在第一位考慮的。“作為一個(gè)有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，我們完全有能力承接市場化的項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)收。但是作為市規(guī)劃局下屬的事業(yè)單位，我們必須首先考慮城市公共利益，城市重點(diǎn)項(xiàng)目和一些市場化設(shè)計(jì)單位無法承擔(dān)的指令性或應(yīng)急性規(guī)劃研究項(xiàng)目，才是我們工作的重中之重。”南京市城市規(guī)劃編制研究中心副主任趙蕾這樣說道。 紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)是南京市落實(shí)“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)、制度先試、園區(qū)先行”的關(guān)鍵舉措，是為最大限度地創(chuàng)造適合科技創(chuàng)業(yè)的良好空間和卓越服務(wù)的重要建設(shè)計(jì)劃，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對于特別社區(qū)及國際企業(yè)研發(fā)園的規(guī)劃建設(shè)高度關(guān)注。在工作要求高、任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，自2011年底開始編研中心項(xiàng)目組一直參與相關(guān)規(guī)劃研究工作，編研中心人發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、能奉獻(xiàn)的精神，連續(xù)通宵作戰(zhàn)，高效完成了特區(qū)規(guī)劃選址工作及多個(gè)特區(qū)的規(guī)劃編制工作。 “作為市委市政府重點(diǎn)建設(shè)的科技創(chuàng)新特區(qū)和國際企業(yè)研發(fā)園規(guī)劃，從一開始就面臨很多困難。”回憶起剛剛過去的280個(gè)日日夜夜，項(xiàng)目組成員楊勇說，“一是缺少統(tǒng)一的規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和意見作為指導(dǎo)；二是國內(nèi)無成熟可借鑒的規(guī)劃成果案例，規(guī)劃編制的核心產(chǎn)業(yè)內(nèi)容及發(fā)展模式和方法難以確定；三是要求編制與國際低碳、智能理念相結(jié)合且具備較強(qiáng)可實(shí)施性的控制性詳細(xì)規(guī)劃。因此我們的工作必須具備創(chuàng)新的思維和先進(jìn)的規(guī)劃理念，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)規(guī)劃措施，結(jié)合本身規(guī)劃的技術(shù)特長，運(yùn)用GIS數(shù)據(jù)分析技術(shù)。” 在前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏的困難情況下，項(xiàng)目組通過進(jìn)一步深化落實(shí)發(fā)展定位、以差異化發(fā)展研究取勝，針對不同特區(qū)及國際企業(yè)研發(fā)園的情況，項(xiàng)目組與委托方、規(guī)劃主管部門反復(fù)溝通規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)總量以及規(guī)劃控制要求，與城市設(shè)計(jì)編制單位就設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多輪次溝通交流。其中紫金（麒麟）科技創(chuàng)新特別社區(qū)及麒麟國際企業(yè)研發(fā)園規(guī)劃項(xiàng)目召開推進(jìn)會、討論會、協(xié)調(diào)會總計(jì)120多次。為了與外方設(shè)計(jì)師保持對接溝通，因?yàn)闀r(shí)差關(guān)系，項(xiàng)目組成員王青顧不上休息，常常是深夜還在網(wǎng)上與外方設(shè)計(jì)師溝通交流。 隨著一項(xiàng)項(xiàng)成果的扎實(shí)推進(jìn)，不少項(xiàng)目成果得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定，為南京市積聚區(qū)域資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和建設(shè)條件，創(chuàng)造適合科技創(chuàng)業(yè)的良好空間和卓越服務(wù)提供建設(shè)依據(jù)。 事實(shí)上，依靠自身提供的一流的規(guī)劃服務(wù)，編研中心早已成為市委、市政府決策的城市規(guī)劃智囊型團(tuán)隊(duì)。 作為主編單位之一，編研中心參與完成了《南京市城市總體規(guī)劃2010—2030》，謀劃南京未來20年的空間體系、產(chǎn)業(yè)布局。為深入貫徹落實(shí)市委市政府提出的“三個(gè)發(fā)展”總體部署，編研中心完成了十大功能板塊的相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作，指導(dǎo)重點(diǎn)功能板塊建設(shè)，以提升城市市容環(huán)境、提升城市功能品質(zhì)、提升城市人居質(zhì)量。以人為本，關(guān)注民生，編研中心編制完成的中小學(xué)校園教育布局規(guī)劃以及農(nóng)村基本地區(qū)公共設(shè)施配套指引，分別獲得了2007年度省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)城市規(guī)劃三等獎(jiǎng)、2011年南京市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。 與南京共成長 年輕團(tuán)隊(duì)立志描繪城市未來 南京市城市規(guī)劃編制研究中心的主要業(yè)務(wù)涉及城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、地區(qū)開發(fā)、城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)以及各類城市規(guī)劃信息系統(tǒng)和城市測繪系統(tǒng)的建立及維護(hù)，各類信息采集、管理、GIS建庫動(dòng)態(tài)維護(hù)、研發(fā)服務(wù)、地圖編制及其他相關(guān)技術(shù)性、服務(wù)性工作等方向。作為一個(gè)研究城市變化發(fā)展的機(jī)構(gòu)，誰能想到編研中心是一支平均年齡僅33歲的年輕團(tuán)隊(duì)。 2003年下半年，年僅25歲的沈潔來到剛剛成立的南京市城市規(guī)劃編制研究中心，這位剛剛走出大學(xué)校園的女研究生工作伊始，就參與了江寧近期建設(shè)規(guī)劃、南京產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃研究的編制，并在短短幾年內(nèi)就成長為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，牽頭編制了南京城市規(guī)劃年報(bào)、雨花臺風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整、南京老城控制性詳細(xì)規(guī)劃、麒麟生態(tài)科技城總體規(guī)劃等數(shù)十項(xiàng)重要規(guī)劃。在回顧這段經(jīng)歷時(shí)，沈潔首先提到了中心規(guī)劃工作的公益性對她個(gè)人成長的特殊意義，“作為政府的參謀，這不僅是一種崇高的職業(yè)榮譽(yù)，也給了一個(gè)規(guī)劃工作者極大的滿足感和成就感。” 大膽用人、讓年輕人挑擔(dān)子，用前所未有的工作機(jī)遇調(diào)動(dòng)大家的工作積極性是編研中心歷任領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持的原則。“我們必須要讓年輕人通過參觀規(guī)劃后的建設(shè)成就來看到自己的工作成果，理解自身工作的意義，親身聽到城市的發(fā)展脈搏，感受南京的快速發(fā)展。”趙蕾如是說。 事實(shí)上，讓年輕人勇挑重?fù)?dān)也的確給編研中心人帶來巨大的成就感和認(rèn)同感。9年里，沈潔堅(jiān)守自己的崗位，“因?yàn)樵谶@里可以實(shí)現(xiàn)我最初的夢想，來到編研中心的這9年，我覺得自己一直是在和南京城共同成長的，我希望能用自己手中的筆去描繪這個(gè)城市的美好未來。” 正是這種夢想，時(shí)刻鼓勵(lì)著這群年輕人投身于忘我的工作。如果你在晚上路過高家酒館15號，規(guī)劃局辦公樓里的9樓和10樓一定還亮著燈。“到了下班時(shí)間，如果有送外賣的來我們這里登記，那么十有八九是去編研中心的。他們下班晚、加班多，這在我們局早就不是什么新聞了。”一樓大廳的保安熊師傅這樣說。 編研中心承擔(dān)的很多政府重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急規(guī)劃都是市場化設(shè)計(jì)單位無法承擔(dān)的，工作人員的收入往往也無法和項(xiàng)目合同掛鉤。在這個(gè)年輕團(tuán)隊(duì)中，奉獻(xiàn)精神和事業(yè)心成為一道美麗的風(fēng)景線。剛剛當(dāng)上媽媽的陳陽顧不上家里的小寶寶堅(jiān)持在一線加班加點(diǎn)；王樹魁夫妻兩地分居，無法照顧家庭；高奮生外出學(xué)習(xí)開會時(shí)，也不忘查看沿路現(xiàn)狀，用隨身攜帶的筆記本電腦為“天地圖·南京”核查、補(bǔ)充注記。在圓滿完成各種任務(wù)的背后，常年高強(qiáng)度的連軸加班的中心年輕人有著無數(shù)平淡而無言的奉獻(xiàn)。 完成日常工作和緊急任務(wù)之余，編研中心還營造了一個(gè)濃郁的良好學(xué)習(xí)氛圍。據(jù)了解，中心不定期組織各種理論學(xué)習(xí)和參觀見學(xué)，2010年以來，中心員工在各類專業(yè)期刊雜志和學(xué)術(shù)研討會發(fā)表文章多達(dá)百余篇，并有近20篇佳作獲省、市級以上獎(jiǎng)項(xiàng)。 盡管工作任務(wù)重，收入與付出又不成正比，但是在編研中心，記者卻沒有聽到一絲抱怨。相反，當(dāng)融入這個(gè)團(tuán)隊(duì)時(shí)，你能感覺到這是一個(gè)充滿活力、積極向上、有著超強(qiáng)凝聚力的集體。 每年市規(guī)劃局“規(guī)劃之春”春節(jié)聯(lián)誼會，編研中心精彩的表演均能獲得全場最高的喝彩。結(jié)合黨慶、國慶，舉行“中華經(jīng)典詩歌朗誦會”、“頌揚(yáng)光輝黨史，唱響青春之歌”演講比賽、“走紅路、憶紅事、唱紅歌”等活動(dòng)，在陶冶情操的同時(shí)，也抒發(fā)愛黨、愛國的情懷。六一兒童節(jié)，他們?yōu)榱羰貎和I(xiàn)愛心、送溫暖；火熱夏日，編研中心以“我們的愛”為主題，為員工舉行了一次集體婚禮，溫馨而浪漫的場景，讓12對新人難忘。 以服務(wù)為宗旨 為數(shù)字規(guī)劃和“智慧南京”提供技術(shù)支撐 2010年4月27日，國家測繪地理信息局發(fā)布關(guān)于加快公眾版地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)的通知，正式啟動(dòng)“天地圖”建設(shè)。“天地圖”是我國區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源最全、全部采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站。它既是政府服務(wù)的公益平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，又是方便群眾的服務(wù)平臺、國家安全的保障平臺。南京市規(guī)劃局作為市級測繪行政主管部門，其中的重點(diǎn)任務(wù)之一即是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介、以“天地圖·南京”為紐帶，為社會公眾和政府部門提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的地理信息服務(wù)，包括標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)體系建設(shè)和軟件體系建設(shè)。很快，這項(xiàng)工作落到了編研中心的頭上。 通過近兩年的努力，目前“天地圖·南京”作為第一個(gè)副省級城市節(jié)點(diǎn)于2012年5月被正式接入國家主節(jié)點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)了國家、省、市三級公共地理信息的互聯(lián)互通。接下來，編研中心還力爭將其打造成南京地方上的地理信息資源最全、時(shí)間最新、內(nèi)容最安全、服務(wù)最優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站。 當(dāng)凝聚著項(xiàng)目組智慧和付出的公共地理框架數(shù)據(jù)在“天地圖·南京”平臺上展現(xiàn)時(shí)，無論是從事系統(tǒng)開發(fā)的還是從事數(shù)據(jù)制作的每位項(xiàng)目組工作人員都收獲了滿足、幸福和喜悅。“這是有志于這一行業(yè)的人才能體會得到的感情。”編研中心王芙蓉書記說，“在這里，每個(gè)人有著大局意識、協(xié)作意識和服務(wù)意識，都有著一股向心力和奉獻(xiàn)精神，一種深入內(nèi)心的責(zé)任感，這種價(jià)值觀體現(xiàn)在項(xiàng)目組的每個(gè)人身上，將滋生出強(qiáng)大的凝聚力。"天地圖·南京"在互聯(lián)網(wǎng)的高效運(yùn)行，今后的路還很長，但是我們將不斷摸索前進(jìn)，盡快為公眾提供全面、權(quán)威以及方便的地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)。” 除了一直在積極探索著測繪地理信息服務(wù)發(fā)展的新途徑和新方法，實(shí)現(xiàn)測繪地理信息服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之外，南京市城市規(guī)劃編制研究中心還開創(chuàng)了很多規(guī)劃信息化的創(chuàng)新服務(wù)工作，力爭用新的技術(shù)手段來支撐和提升各項(xiàng)規(guī)劃管理工作。 編研中心為適應(yīng)規(guī)劃管理快速發(fā)展以及制度創(chuàng)新的要求，在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國范圍內(nèi)率先啟動(dòng)和研發(fā)了“數(shù)字規(guī)劃”信息平臺，涵蓋城市規(guī)劃管理的全過程，包括城市規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理、規(guī)劃監(jiān)督、測繪管理、政務(wù)公開、公眾服務(wù)、公眾參與等, 實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃管理的信息化、集成化和智能化。 另外，在當(dāng)今城市快速建設(shè)和發(fā)展時(shí)期，運(yùn)用地理學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)、GIS、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等多學(xué)科理論和研究，開展了歷史南京城市空間格局演變研究和歷史文化資源普查與建庫工作，快速摸清了全市歷史文化資源，填補(bǔ)了大范圍、長跨度、多類別研究南京歷史空間格局的空白，為南京市歷史文化保護(hù)發(fā)揮了重要作用；采用新技術(shù)以一個(gè)全新的視角揭示江蘇省深厚的歷史淵源和深遠(yuǎn)的區(qū)域影響，分析歷史中心城市構(gòu)成的區(qū)域影響力的地域分布及其變遷規(guī)律，為江蘇省尋找新時(shí)期的突破奠定了較好的歷史分析基礎(chǔ)；并借用規(guī)劃評估理念，于今年在全國范圍內(nèi)再次率先開展了信息化評估工作，研究了規(guī)劃部門今年和“十二五”期間的信息化計(jì)劃和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字規(guī)劃到智慧規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，并通過建立局信息化管理制度，明確分工，構(gòu)建了業(yè)務(wù)管理部門和技術(shù)支持部門相輔相成、相互促進(jìn)的工作格局等等。一次次的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，配合制度創(chuàng)新，形成了一系列豐碩的科技成果，也得到了上級主管部門的充分肯定，僅2011年就獲得了3項(xiàng)省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)。 可以說，青春的智慧、青春的火花和青春的靈感在一次次的創(chuàng)新中得以體現(xiàn)，青春的無私、青春的價(jià)值和青春的收獲在一次次的創(chuàng)新中得以實(shí)現(xiàn)。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
/a>
