珠三角低端產(chǎn)業(yè)聚集格局初步扭轉(zhuǎn)_中國規(guī)劃網(wǎng)—

    ■核心提示
    《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》中“建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”戰(zhàn)略任務(wù)的提出已逾四年。
    全省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會在東莞市召開。這既是廣東對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成果的一次“自我檢閱”，更是一次對下一步如何先行先試、帶動全省轉(zhuǎn)型升級的新的啟示。
    正如省委書記汪洋在會上指出的：短短四年間，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重下降了近10個百分點，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則上升了近10個百分點。這一升一降，不僅初步扭轉(zhuǎn)了珠三角低端產(chǎn)業(yè)高度聚集的狀況，而且催生了企業(yè)創(chuàng)新能力，促進了品牌建設(shè)，還改善了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。最重要的成果，是有效破解廣東科學發(fā)展難題。最深遠的影響，是打開了幸福廣東建設(shè)新局面。
    最突出的變化
    提升了整個產(chǎn)業(yè)層次和競爭力
    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年全省從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)中，勞動密集型企業(yè)比重較2008年下降了近10個百分點，與此同時，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比達59.1%，比2008年上升了近10個百分點。一升一降，不僅初步扭轉(zhuǎn)了珠三角低端產(chǎn)業(yè)高度聚集的狀況，而且催生了企業(yè)創(chuàng)新能力，促進了品牌建設(shè)，還改善了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
    數(shù)據(jù)顯示，2011年，廣東委托設(shè)計+自主品牌生產(chǎn)方式的比重由2008年的30%上升到45%，廣東加工貿(mào)易項下機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占同期加工貿(mào)易出口的79.7%和47.7%。數(shù)據(jù)表明，廣東省加工貿(mào)易企業(yè)在近年轉(zhuǎn)型升級中，其產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新能力不斷得到提升，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，一大批企業(yè)搶占了附加值高的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。
    值得注意的是，廣東省企業(yè)經(jīng)過國際金融危機的洗禮和轉(zhuǎn)型升級的蛻變后，企業(yè)集約化明顯。全省加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)由2008年的3.3萬家減少為2011年的2.9萬家，但同期加工貿(mào)易出口額由2613億美元上升為3115億美元，企業(yè)平均出口規(guī)模增長36%，出口額超億美元的大型加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量明顯增加。
    與此同時，面對近年外需持續(xù)不振的嚴峻形勢，企業(yè)在努力穩(wěn)定加工貿(mào)易出口市場的同時，大量的來料加工企業(yè)通過不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，獲得內(nèi)銷資格，實現(xiàn)了全省內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2011年，全省從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷額達1.4萬億元，比2008年增長72.7%，稅收貢獻達339億元，內(nèi)外銷比例由33∶67調(diào)整為41∶59，這無疑為廣東省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供了強大助力。
    最重要的成果
    有效破解廣東科學發(fā)展難題
    廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級與“三舊改造”、“騰籠換鳥”、“雙轉(zhuǎn)移”等有機結(jié)合，不僅緩解了珠三角地區(qū)的資源環(huán)境壓力，更開辟了珠三角帶動東西北發(fā)展的戰(zhàn)略通道，促進了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，其對廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型進程同樣產(chǎn)生了深遠的影響。
    加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級取得突破，有力促進了全省外經(jīng)貿(mào)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。外貿(mào)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，利用外資水平提升，“走出去”步伐加快，廣東制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工格局中處于最低端的地位逐步得到改善，加工貿(mào)易對GDP的貢獻率明顯提高，為全省完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動、消費投資相互促進的增長格局作出了貢獻。
    廣東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)也在騰龍換鳥和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策的推動下出現(xiàn)重大契機。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)空間布局，促進了全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，不斷推動勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)及加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，而大量的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)入，給東西北地區(qū)帶來了資金、信息、技術(shù)等要素，促進了當?shù)剀浻布h(huán)境改善，加快了工業(yè)化和城市化步伐。與此同時，珠三角地區(qū)通過“騰籠換鳥”、“造林引鳳”，近三年新引進世界500強設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)40家，核心競爭力進一步增強。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成為實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的重要抓手和實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。
    此外，隨著粵港澳臺推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的合作力度不斷加大，還進一步提升了粵港澳臺合作水平。據(jù)了解，廣東加工貿(mào)易企業(yè)90%以上的投資來自港澳臺地區(qū)。近年來，廣東省專門出臺有針對性的幫扶政策，積極加強與港澳臺方面的合作，集中四地優(yōu)勢資源搭建轉(zhuǎn)型升級服務(wù)平臺，有力促進了港澳臺資加工貿(mào)易企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為維護港澳繁榮穩(wěn)定和密切海峽兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系作出了重要貢獻。特別在延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的同時，有效帶動了粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，提升了粵港澳經(jīng)濟優(yōu)勢互補、配套協(xié)作的水平。
    六大路徑
    ●走內(nèi)涵提升之路，采用新技術(shù)新工藝提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次、技術(shù)含量和附加值，升級換代促轉(zhuǎn)型
    ●走產(chǎn)業(yè)延伸之路，加快向產(chǎn)業(yè)鏈前后端的設(shè)計、研發(fā)、物流、營銷、品牌等高端環(huán)節(jié)拓展，老樹新花促轉(zhuǎn)型
    ●走拓展新業(yè)之路，著力從傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)入先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，脫胎換骨促轉(zhuǎn)型
    ●走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路，著力轉(zhuǎn)移低端制造環(huán)節(jié)、引進高端生產(chǎn)項目和發(fā)展總部經(jīng)濟，騰籠換鳥促轉(zhuǎn)型
    ●走兼并收購之路，著力到海外收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和知名品牌，推動低成本擴張，借船出海促轉(zhuǎn)型
    ●走集群發(fā)展之路，深化加工貿(mào)易企業(yè)間配套協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新和集聚發(fā)展，抱團合作促轉(zhuǎn)型。
    全省加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)由2008年的3.3萬家減少為2011年的2.9萬家，但同期加工貿(mào)易出口額由2613億美元上升為3115億美元，企業(yè)平均出口規(guī)模增長36%，出口額超億美元的大型加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量明顯增加。
    2011年，全省加工貿(mào)易技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)占比達59.1%，比2008年提高9.8個百分點；委托設(shè)計+自主品牌生產(chǎn)方式的比重由2008年的30%上升到45%；加工貿(mào)易企業(yè)獨立法人研發(fā)中心、獲得專利數(shù)、參與制定技術(shù)標準數(shù)分別比2008年增長100%、50%、72%，擁有品牌總數(shù)比2008年增長46.3%，加工貿(mào)易項下高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達47.7%，比2008年提高3.7個百分點。
    2011年，加工貿(mào)易企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達99688元/人，比2008年提高30.4%，比全省平均水平高11.7%。
    ■企業(yè)樣本
    玩具廠變手機攝像頭大鱷
    玩具廠“搖身一變”，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高端電子攝像頭和光學玻璃，還通過技術(shù)研發(fā)擁有三個“世界之最”。這看似不可思議的事情切實發(fā)生在前身是安年玩具廠的高偉公司。該企業(yè)負責人在接受采訪時卻表示，這些華麗轉(zhuǎn)身的背后，是當?shù)卣畬ζ髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持與幫助。
    據(jù)悉，這家位于東莞寮步鎮(zhèn)的企業(yè)在當?shù)卣膸椭拢瑑H用了6個月時間，就建成了項目一期5.8萬平方米廠房，讓企業(yè)順利投產(chǎn)。上述負責人表示，高偉項目在政府零投入、零新增用地、零用地指標的情況下實施，不僅幫扶了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，留住了原本2億美元的增資，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鎮(zhèn)政府何書記告訴記者，為了不受新增建設(shè)用地所帶來的用地指標與用地手續(xù)等因素制約，通過整合現(xiàn)有建設(shè)用地資源，他們在已有的閑置土地和空置廠房數(shù)據(jù)庫中查找已辦有國有土地且符合條件的所有地塊，最后選定拆除天成公司地塊上原有的兩件舊廠房，騰出120畝土地“籠子”，引進高偉公司這只“金鳥”，及時獲得新的發(fā)展空間。據(jù)悉，地塊投資強度已由每畝80萬元增加到1000萬元；產(chǎn)值由每畝40萬元增加到3000萬元；政府的稅收收入也相應(yīng)大幅增加。
    ■東莞經(jīng)驗
    增強技術(shù)研發(fā)能力和科技創(chuàng)新
    省長朱小丹在會上特別提到東莞在本輪轉(zhuǎn)型升級所取得的成效。朱小丹說，這背后是“四個忍得住”（即忍得住暫時的陣痛，忍得住暫時速度的放緩，忍得住暫時收入的減少，忍得住社會的非議）的堅持，矢志不渝推進全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市建設(shè)，實現(xiàn)了加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、勞動者素質(zhì)和綜合效益的全面提升，走出了一條具有東莞特色的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級新路。
    東莞市市長袁寶成接受南方日報記者采訪時表示，東莞的轉(zhuǎn)型升級得益于五點經(jīng)驗。首先是要把推動加工貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變作為基礎(chǔ)任務(wù)。東莞率先在全國開辟了來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型“無障礙通道”，聯(lián)合黃埔海關(guān)細化推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的36條措施，每年安排2.8億元投入試點城市建設(shè)。據(jù)了解，2008年以來，全市近4000家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。
    再者，把增強技術(shù)研發(fā)能力和科技創(chuàng)新作為主攻方向。據(jù)介紹，東莞自2009年起每年設(shè)立20億元“科技東莞”專項資金，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)中心等，先后建成了廣東電子工業(yè)研究院等10個公共創(chuàng)新平臺，虎門服裝設(shè)計等11個專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
    在談到擴大內(nèi)需時，袁寶成提到，內(nèi)銷市場的突破是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵因素。東莞在全省率先推行加工貿(mào)易企業(yè)“內(nèi)銷集中申報”，并通過搭建“外博會”、“臺博會”、“大麥客”等內(nèi)銷平臺，探索建立加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷新路徑，便利企業(yè)內(nèi)銷。
    “把提升產(chǎn)業(yè)整體層次作為有效抓手是第四點經(jīng)驗。”袁寶成說，“引進港臺生產(chǎn)力輔導機構(gòu)為我市港臺企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級輔導，并實施百億元企業(yè)打造工程、千億元產(chǎn)業(yè)培育工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃等，提升增量。”
    最后袁寶成提到，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是重要保障，不可或缺。以東莞為例，通過推進大朗鎮(zhèn)商事登記改革試點，加快形成營商環(huán)境“+1”、綜合成本“-1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　(責任編輯：白雪松)