 浙江在線09月19日訊【人物名片】 董玉良，嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司高級(jí)規(guī)劃師。從1984年大學(xué)畢業(yè)至今，在長(zhǎng)達(dá)28年的時(shí)間里，他一直活躍在城市規(guī)劃一線，見(jiàn)證了嘉興城區(qū)由小到大、不斷向外延擴(kuò)張以及開(kāi)始注重提升城市內(nèi)涵的發(fā)展歷程。隨著嘉興城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，董玉良從一名初出茅廬的大學(xué)畢業(yè)生成長(zhǎng)為一名資深的高級(jí)規(guī)劃師，并成為嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司的“領(lǐng)航者”。 “城市是為人而建的，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)最核心、最終極的理念就是以人為本，要注重每一個(gè)體貼人、關(guān)心人、方便人的細(xì)節(jié)。”9月14日下午，在接受記者采訪之前，董玉良和幾名年輕的城市規(guī)劃師正在雕琢《嘉興總體城市規(guī)劃(2012-2020年)》(2012年修改初稿)的一些細(xì)節(jié)。 作為一名有28年從業(yè)經(jīng)歷的資深城市規(guī)劃師，董玉良承擔(dān)這次配合嘉興總體城市規(guī)劃的修改任務(wù)，覺(jué)得肩上的擔(dān)子沉重。“這次規(guī)劃修改與前3版的《嘉興總體城市規(guī)劃》有所不同，突出的不再是向外延擴(kuò)張建設(shè)，而是城市品質(zhì)和內(nèi)涵的提升，更體現(xiàn)"以人為本"。”董玉良說(shuō)，這次嘉興城市規(guī)劃理念有較大的變化，更重視百姓生活細(xì)節(jié)的便捷度，尊重人與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，著重城市歷史文化特色的挖掘和精神命脈的延續(xù)，以及城市的可持續(xù)發(fā)展。 嘉興城市規(guī)劃理念的變化不是一蹴而就的，而是從撤地建市至今近30年城市規(guī)劃建設(shè)的漫長(zhǎng)過(guò)程中逐步形成的，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下嘉興城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。 “2000年之前，我們做城市規(guī)劃時(shí)，注重的是城市怎么向外延伸擴(kuò)張，需要建設(shè)哪些城市設(shè)施等問(wèn)題。”董玉良說(shuō)，上世紀(jì)80年代初至2000年，市區(qū)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)解決的是“從無(wú)到有”的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的市民對(duì)于城市的功能需求相對(duì)單一，在城市規(guī)劃中基本不考慮停車場(chǎng)、港灣式公交停靠站等問(wèn)題。隨著時(shí)間的腳步向前邁進(jìn)，2000年，南湖大橋、嘉興大橋建成后，城區(qū)吹響了向東南快速擴(kuò)張的號(hào)角，由“中山路時(shí)代”邁向了“中環(huán)南路時(shí)代”，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)始更多地考慮基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等配套完善及環(huán)境打造。 2003年，《嘉興市城市總體規(guī)劃(2003-2020)》啟動(dòng)編制，在規(guī)劃城市向外延伸擴(kuò)容的同時(shí)，作為規(guī)劃師，董玉良及同事們已開(kāi)始關(guān)心城市內(nèi)涵的提升，確立了嘉興“一核兩翼”的空間城市格局。城市公共設(shè)施布局要求要高一點(diǎn)，居民小區(qū)建設(shè)開(kāi)始設(shè)立地下車庫(kù)等配套設(shè)施。這對(duì)城市規(guī)劃師來(lái)講，要求也更高，要更多地考慮百姓在生活中的實(shí)際需求及綠化建設(shè)。不過(guò)，那時(shí)的規(guī)劃理念仍停留在城市的外延擴(kuò)張上，更突出把城市這塊“蛋糕”做大。 過(guò)去10年間，嘉興城市發(fā)展的速度之快，甚至超出了人們的預(yù)想。《嘉興市城市總體規(guī)劃(2003-2020)》確定的遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)是到2020年，人口規(guī)模80萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)模86平方公里。然而，去年底嘉興城市建成區(qū)面積已達(dá)88.1平方公里，城市發(fā)展面臨著交通擁堵、空間環(huán)境負(fù)荷過(guò)重等瓶頸。“嘉興以往城市發(fā)展把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，各鎮(zhèn)、街道都急于引進(jìn)制造業(yè)。”董玉良認(rèn)為，如今市區(qū)各鎮(zhèn)、街道幾乎都有工業(yè)園區(qū)，如果繼續(xù)發(fā)展下去，會(huì)出現(xiàn)“工業(yè)圍城”現(xiàn)象。 面臨“工業(yè)圍城”的危險(xiǎn)，嘉興城市用地越發(fā)緊張，各種要素資源制約趨緊，而百姓對(duì)城市功能的要求卻越來(lái)越高，城市怎么規(guī)劃建設(shè)才能突圍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這對(duì)董玉良等城市規(guī)劃師來(lái)講是考驗(yàn)，對(duì)于嘉興的決策者也是考驗(yàn)。 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，嘉興決策層高瞻遠(yuǎn)矚，尋找到解題答案。在今年初召開(kāi)的市第七次黨代會(huì)上，嘉興明確提出了“三城一市”的概念，把打造“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城、人文生態(tài)城、和諧幸福城和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市”作為未來(lái)城市發(fā)展的目標(biāo)和定位；在空間開(kāi)發(fā)上，嘉興成立嘉興國(guó)際商務(wù)區(qū)，發(fā)展更突出綠色、低碳、品質(zhì)理念。面對(duì)土地空間要素的制約，嘉興今年提出了加快中心城區(qū)有機(jī)更新和“兩退兩進(jìn)”的舉措，確定中心城區(qū)以市區(qū)二環(huán)以內(nèi)及東柵老街區(qū)域(共28平方公里)為重點(diǎn)進(jìn)行城市有機(jī)更新，對(duì)二環(huán)以外的城區(qū)進(jìn)行“兩退兩進(jìn)”，促進(jìn)城市發(fā)展由外延拓展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型。 “這些城市發(fā)展定位，說(shuō)明嘉興城市規(guī)劃建設(shè)的理念已有所變化，城市發(fā)展模式已由向外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袃?nèi)涵的提升。”董玉良說(shuō)，城市規(guī)劃理念在改變，城市規(guī)劃師的理念也在變，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)《嘉興總體城市規(guī)劃(2012-2020年)》的修改完善，將有利于進(jìn)一步落實(shí)田園城市的發(fā)展理念要求，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，由注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。 “在城市總體規(guī)劃的修改過(guò)程中，將把嘉興的歷史建筑、遺跡、街區(qū)串起來(lái)，從而恢復(fù)城市的記憶，挖掘城市歷史文化特色。”董玉良說(shuō)，如城隍廟片區(qū)將通過(guò)對(duì)城隍廟、明倫堂的保護(hù)和修繕等，建成體現(xiàn)城市傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，傳承弘揚(yáng)“越韻吳風(fēng)傳統(tǒng)”的特色街區(qū)。而民豐、冶金、絹紡廠等地塊的更新工作將于2014年啟動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)近現(xiàn)代民族工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，將其建設(shè)成為集休閑、文化創(chuàng)意等功能于一體的城市特色風(fēng)貌區(qū)。 【嘉興腳步】 2003年，《嘉興市城市總體規(guī)劃(2003-2020)》啟動(dòng)編制，到2005年5月省政府正式批復(fù)，確定的遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)是到2020年，人口規(guī)模80萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)模86平方公里。 2008年，嘉興市被省委、省政府列為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)城市。 2010年1月，嘉興國(guó)際商務(wù)區(qū)正式成立，規(guī)劃面積40平方公里，根據(jù)《嘉興國(guó)際商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃》，到2020年，國(guó)際商務(wù)區(qū)人口預(yù)計(jì)達(dá)22萬(wàn)。 2010年10月，滬杭高速鐵路建成投入運(yùn)行，嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)獲國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，城市建設(shè)又面臨新的機(jī)遇。 2012年2月，嘉興提出全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城、人文生態(tài)城、和諧幸福城和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的發(fā)展目標(biāo)。 2012年7月，嘉興提出《關(guān)于嘉興市中心城區(qū)城市有機(jī)更新的實(shí)施意見(jiàn)》，確定中心城區(qū)城市有機(jī)更新以市區(qū)二環(huán)以內(nèi)及東柵老街區(qū)域(共28平方公里)為重點(diǎn)，分南湖湖濱、子城廣場(chǎng)等14個(gè)片區(qū)，用10年左右時(shí)間基本完成中心城區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的更新建設(shè)。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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