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    【核心提示】
    這是一塊開放的土地，解放思想、承前啟后，成就了一面開放的旗幟。
    這是一方投資的熱土，“江西昆山”成為全省吸引臺(tái)資的一個(gè)樣板。
    這是一片熱情的土壤，“上高人”人文品牌催生了綠色崛起的新優(yōu)勢(shì)。
    上高，圍繞著“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“堅(jiān)持開放發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，邁上十億臺(tái)階，加快建設(shè)小康”的總體要求，拼搏進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了又一個(gè)充滿生機(jī)的春天。
    今年1至8月，上高縣完成財(cái)政收入10.15億元，增長(zhǎng)47.3%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入144.6億元，增長(zhǎng)24.9%；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目14個(gè)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入47.6億元，增長(zhǎng)31.6%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額2.09億美元，居宜春市前列。
    “江西昆山”演繹開放新高度
    在新型工業(yè)化的歷史進(jìn)程中，上高人醒得早、走得穩(wěn)。上世紀(jì)九十年代，上高縣就掀起了解放思想的熱潮，以開放包容的胸襟吸引天下賓朋投資興業(yè)。“開放的上高歡迎您”，成為世人皆知的“上高文化”。
    這是一種非凡的眼界，也是一種可貴的品質(zhì)。上高縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的總體思路不變，一任接著一任、一屆接著一屆，不斷提升科學(xué)發(fā)展水平。去年，本屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)打造“江西昆山”，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，開放型經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出奪目的光彩，呈現(xiàn)出鮮明的特色，連續(xù)九年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
    上高人可以自豪地說(shuō)：上高已成為省內(nèi)臺(tái)商的主要聚集地。“江西昆山”的打造，引領(lǐng)著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，提升著開放型經(jīng)濟(jì)的新高度。2007年，上高縣抓住“臺(tái)商西進(jìn)”和臺(tái)資“跨海轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇，提出了建設(shè)“江西昆山”、建設(shè)臺(tái)商聚集地的定位。該縣注重做好三個(gè)對(duì)接：一是政策對(duì)接。堅(jiān)持臺(tái)商首位、臺(tái)資首選、臺(tái)企首要，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商投資和扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費(fèi)、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠；二是商務(wù)環(huán)境對(duì)接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立國(guó)家外匯管理局上高縣支局，建設(shè)了臺(tái)商會(huì)所，該縣因此先后被授予“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)上高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“江西上高臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”等稱號(hào)；三是交流互動(dòng)對(duì)接。繼成功舉辦’2010臺(tái)商（上高·明月山）懇談會(huì)之后，2011年又成功舉辦了紀(jì)念“上高會(huì)戰(zhàn)”勝利70周年臺(tái)商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。目前，全縣已聚集臺(tái)資企業(yè)55家，占園區(qū)落戶企業(yè)總數(shù)的17%；實(shí)際投資6.5億美元。
    為了建好臺(tái)商承接平臺(tái)，該縣大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，初步形成了“一條走廊、四大板塊”的園區(qū)發(fā)展格局。五年來(lái)，累計(jì)投資5億多元，為園區(qū)完成“七通一平”面積1.3萬(wàn)畝，建成3個(gè)110千伏輸變電站和省內(nèi)第一個(gè)縣級(jí)220千伏供電環(huán)網(wǎng)、1個(gè)日供水1.5萬(wàn)噸的自來(lái)水廠。目前，工業(yè)園區(qū)實(shí)際建成面積達(dá)13.5平方公里，累計(jì)落戶企業(yè)309家，投產(chǎn)212家，安置就業(yè)4萬(wàn)多人，成為全縣經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。
    臺(tái)資的聚集，在上高縣產(chǎn)生了洼地效應(yīng)。該縣科學(xué)確立了鞋業(yè)、食品、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)牽頭部門、一支產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍、一個(gè)運(yùn)作方案”的“五個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)集群的崛起。目前，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)已聚集寶成裕盛、匹克、中杰等為龍頭的制鞋及配套企業(yè)33家，年產(chǎn)各類成品鞋能力達(dá)7000萬(wàn)雙，居中部之首，被列為江西鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)出口基地，正加速向“中部地區(qū)最大鞋業(yè)城”邁進(jìn)；食品產(chǎn)業(yè)已初步建成以旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品為龍頭，擁有38家食品加工企業(yè)的區(qū)域性食品加工中心；建材產(chǎn)業(yè)已初步建成以南方水泥為龍頭，擁有34家企業(yè)的區(qū)域性新型建材產(chǎn)業(yè)基地。2011年，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130億元，占全縣工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的65%；實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元，占全縣工業(yè)企業(yè)稅收的49%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模“由小變大”、產(chǎn)業(yè)配套“由松變緊”、產(chǎn)業(yè)鏈條“由短變長(zhǎng)”，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)。
    由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，伴隨著上高縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全程。今年，該縣拒絕了15個(gè)不符合上高發(fā)展要求的項(xiàng)目，清理了21個(gè)圈而未建、嚴(yán)重違約項(xiàng)目，關(guān)停了縣白水泥廠等一批高污染、高能耗企業(yè)。此外，推動(dòng)以新威動(dòng)力、眾安科技等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，加大科技創(chuàng)新力度，培育市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)12家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家。
    “大民生”積蓄趕超發(fā)展凝聚力
    上高縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，民生應(yīng)切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)人身上，包括本縣群眾，也包括為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者。做好“大民生”，將積蓄發(fā)展的凝聚力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    該縣重視工業(yè)園區(qū)的民生工程。針對(duì)企業(yè)發(fā)展與公交運(yùn)力不足的矛盾，縣政府在今年出臺(tái)了《關(guān)于上高工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)全覆蓋、降低企業(yè)綜合商務(wù)成本的實(shí)施意見》。科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公交線路，合理調(diào)度，形成了城區(qū)至工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城區(qū)大循環(huán)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)小循環(huán)，覆蓋整個(gè)工業(yè)園區(qū)的公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加大投入緩解運(yùn)力不足，對(duì)新增的40輛公交車，政府給予每輛車10萬(wàn)元的購(gòu)車款補(bǔ)貼；縣財(cái)政根據(jù)考核情況，按運(yùn)輸工業(yè)園區(qū)員工的月票總收入的25%對(duì)公交公司進(jìn)行補(bǔ)貼。目前，全縣投放運(yùn)力近200輛，設(shè)立了198個(gè)公交接送點(diǎn)，覆蓋整個(gè)園區(qū)，日運(yùn)送企業(yè)員工3萬(wàn)余人次；接送員工的公交線路還延伸到了萬(wàn)載、高安、宜豐、袁州等周邊縣（市、區(qū)）的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，最遠(yuǎn)的達(dá)75公里。
    上高縣用城鎮(zhèn)化的理念來(lái)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。為把返鄉(xiāng)農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員以及新生代農(nóng)民工留住在園區(qū)，建立了職業(yè)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)中心與園區(qū)企業(yè)對(duì)接機(jī)制，為園區(qū)工人提供技能培訓(xùn)服務(wù)；新建了110KV變電站和35KV站各一座，日供水3萬(wàn)噸自來(lái)水廠一座；著手配套建設(shè)園區(qū)學(xué)校、商業(yè)街、醫(yī)院、酒店等生活設(shè)施，完善園區(qū)生活服務(wù)業(yè)。
    上高縣加大社會(huì)民生保障投入。去年，全縣用于民生工程資金達(dá)10.5億元，增長(zhǎng)14.2%。且看這樣一組數(shù)字：加快推進(jìn)了就業(yè)援助，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6447人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6202人。積極推進(jìn)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣60周歲以上城鄉(xiāng)居民從去年9月開始領(lǐng)取退休金，面向80歲以上壽星發(fā)放高齡津貼370萬(wàn)元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2400元。繼續(xù)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，335萬(wàn)元貧困學(xué)生補(bǔ)助金、232萬(wàn)元中職學(xué)生補(bǔ)助金全部通過(guò)“一卡通”落實(shí)到位。國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，為群眾減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)524萬(wàn)元。住房保障面進(jìn)一步擴(kuò)大，新建保障性住房353套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)助1068戶，棚戶區(qū)改造通過(guò)省、市驗(yàn)收，652戶農(nóng)村危房改造全面完工。
    民生之舉，帶來(lái)了和諧之道，如今上高縣政通人和、風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)，創(chuàng)造了一個(gè)奮勇爭(zhēng)先、和諧發(fā)展的良好局面。
    “上高人”鑄就跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
    探尋上高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奧秘，“上高人”品牌，是一個(gè)重要推力。正是上高人開明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神內(nèi)涵，才讓上高有了與眾不同的軟實(shí)力，吸引著眾多客商紛至沓來(lái)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
    自2004年起，上高縣提出“上高最大的優(yōu)勢(shì)就是上高人”理念，每年開展這項(xiàng)主題教育活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選一次“開明誠(chéng)信上高人”、“優(yōu)秀上高人”、“十佳上高人”，深入挖掘在平凡崗位上做出不平凡業(yè)績(jī)的先進(jìn)典型，在全社會(huì)培育和塑造“開明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的“上高人”精神，樹立“上高最大的優(yōu)勢(shì)就是上高人”的人文品牌，使“人人都是環(huán)境、事事體現(xiàn)效率、處處展示形象”成為廣大干部群眾的共識(shí)和共為，為全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松和諧的大環(huán)境。目前，該縣已經(jīng)開展了四屆“開明誠(chéng)信上高人”、“優(yōu)秀上高人”、“十佳上高人”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出“開明誠(chéng)信上高人”10萬(wàn)余戶；評(píng)選出“優(yōu)秀上高人”9000余戶，90%以上的老百姓都積極參與評(píng)選實(shí)踐活動(dòng)。
    如今，“上高人”成為上高縣獨(dú)特的文化品牌和人文標(biāo)識(shí)。從領(lǐng)導(dǎo)到干部，再到群眾，上高人的感人故事俯首即拾。
    該縣領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)不僅率先垂范爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀上高人”，且要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在政務(wù)活動(dòng)中崇尚誠(chéng)信，在落實(shí)政策上注重承諾是金，在招商引資中做到允諾千金，在服務(wù)群眾時(shí)做到有求有應(yīng)，在服務(wù)企業(yè)時(shí)做到有需必應(yīng)，全力將“人”作為助推地方發(fā)展的“第一資源”深度挖掘、深入推廣。“領(lǐng)頭羊”帶動(dòng)了“主心骨”，領(lǐng)導(dǎo)的榜樣力量帶動(dòng)著上高縣每一位黨員干部。臺(tái)灣寶成國(guó)際集團(tuán)上高裕盛公司剛進(jìn)駐上高時(shí)，勞動(dòng)用工量大，縣勞動(dòng)就業(yè)局副局長(zhǎng)蘭覺(jué)明每月近半時(shí)間外出招工，三年里他外出招募員工1500多人，遠(yuǎn)涉十多個(gè)省、市、區(qū)和省內(nèi)20多個(gè)縣市。2008年7月，他深入汶川地震災(zāi)區(qū)小金縣為裕盛鞋廠和旺旺公司等企業(yè)招募到員工83名，安置好后，又不顧高原反應(yīng)再返海拔4000多米的川西高原上，繼續(xù)在災(zāi)區(qū)招收員工。野市鄉(xiāng)明星村村民李和平，通過(guò)自己的熱情和熱心，說(shuō)服了四川客商羅永然投資2000萬(wàn)元在上高創(chuàng)辦富慶玻璃燈飾有限公司。羅永然說(shuō)：“以前只聽說(shuō)‘上高最大的優(yōu)勢(shì)就是上高人’，這回真實(shí)感受到上高人的熱情，是他們的服務(wù)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神把我留在了上高。”
    上高人，將他們開明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神深深刻在了客商的心上。臺(tái)資企業(yè)中杰鞋業(yè)的負(fù)責(zé)人劉何玉玲說(shuō)：“20年前到廣東投資，體會(huì)到了在臺(tái)灣體會(huì)不到的熱情；現(xiàn)在到上高投資，體會(huì)到了以前在大陸沒(méi)有體會(huì)過(guò)的熱情。”現(xiàn)在，中杰已建設(shè)生產(chǎn)線12條，其中投產(chǎn)生產(chǎn)線3條。
    臺(tái)資企業(yè)金富裕實(shí)業(yè)有限公司2009年落戶上高后，董事長(zhǎng)賴玉有十分感激上高人的熱情服務(wù)，這幾年他熱情介紹數(shù)十批客商到上高考察，并成功引進(jìn)了中杰、金普德、彬仲化工、永信鞋業(yè)等6家企業(yè)落戶上高，其中4家已投產(chǎn)。
    旺旺自2001年落戶上高后，不斷發(fā)展壯大，已在上高建立了旺旺上高總廠，設(shè)有4個(gè)子公司，近幾年每年追加1200多萬(wàn)美元擴(kuò)建廠房，增加生產(chǎn)線。是上高人的品質(zhì)，讓旺旺堅(jiān)定了在這兒扎根的信心。
    “上高人”品牌帶來(lái)了一輪又一輪跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。8月10日，該縣舉行了12個(gè)重大項(xiàng)目集中開工儀式，項(xiàng)目投資總額近40億元。其中有投資10億元的高遠(yuǎn)新材料和正宇生物科技、投資4.3億元的洪嘉實(shí)業(yè)、投資3億元的京美電子科技、投資3500萬(wàn)美元的匯信（宜春）有限公司、投資3300萬(wàn)美元的匹克（江西）服飾、投資1.4億元的萬(wàn)浩康光學(xué)等。這些項(xiàng)目的開工，將有力推動(dòng)上高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。