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長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)北安社區(qū)72歲的李艷文癱瘓?jiān)诖?年了。7年間，老人最大的心愿就是能夠下樓呼吸新鮮空氣。 今年，長(zhǎng)春市全面推行“人性化、網(wǎng)格化、信息化” 社會(huì)服務(wù)管理新模式，將為民服務(wù)的觸角延伸至樓宇住戶、點(diǎn)滴小事。李艷文終于夢(mèng)想成真她所在的社區(qū)服務(wù)隊(duì)把她從5樓背下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了她多年的心愿。 “長(zhǎng)春市以建設(shè)幸福城市為目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、基層優(yōu)先、服務(wù)為先，著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。"人性化"就是體現(xiàn)以人為本，強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念，變簡(jiǎn)單的管理為服務(wù)與管理并舉；"網(wǎng)格化"就是把工作體現(xiàn)在基層，實(shí)現(xiàn)城市管理和服務(wù)全覆蓋；"信息化"就是利用現(xiàn)代化手段，提升社會(huì)管理的快速反應(yīng)和處置能力。”吉林省委常委、長(zhǎng)春市委書(shū)記高廣濱說(shuō)。 人性化：堅(jiān)持以人為本，服務(wù)管理并重 在寬城區(qū)，老百姓有個(gè)大事小情，總愛(ài)到身邊的“百姓說(shuō)事點(diǎn)”說(shuō)說(shuō)，問(wèn)題解決得也總是又好又快。這些“百姓說(shuō)事點(diǎn)”遍布街道社區(qū)的棋牌室、活動(dòng)室、彩票站、集貿(mào)市場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)……目前，長(zhǎng)春有2279個(gè)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”。 9月初，寬城區(qū)興業(yè)街道慶豐社區(qū)華新小區(qū)的圍墻在幾場(chǎng)大雨過(guò)后，倒塌了10多米，附近居民通行很不安全。居民高廣榮大娘來(lái)到了慶豐社區(qū)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”反映，相關(guān)部門很快將事情解決了。“從反映到解決，也就兩三天，真是快。”高大娘開(kāi)心地說(shuō)。 “過(guò)去，老百姓有事不知道該找誰(shuí)，各部門之間也存在互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。創(chuàng)新社會(huì)管理就是要圍著百姓需求轉(zhuǎn)，面對(duì)面服務(wù)百姓，以百姓滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。”長(zhǎng)春市委常委、政法委書(shū)記王振華說(shuō)。 社會(huì)管理創(chuàng)新讓政府各職能部門眼睛向下看，人往基層走，勁往基層使。“人性化”的理念充分調(diào)動(dòng)起百姓參與社會(huì)管理的積極性：在南關(guān)區(qū)北安社區(qū)，民生代辦、愛(ài)心救扶、義務(wù)治安巡邏、矛盾糾紛排查、健康醫(yī)療關(guān)愛(ài)5支服務(wù)隊(duì)全方位為百姓解決實(shí)際問(wèn)題；在二道區(qū)東站十委，創(chuàng)設(shè)了“鄰里守望”、“樓間黨員工作崗”等形式多樣的載體活動(dòng)…… 寬城區(qū)區(qū)委常委、政法委書(shū)記靳明說(shuō)：“要充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)群眾依法有序參與社會(huì)管理，真正形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的局面。” 網(wǎng)格化：強(qiáng)化基層作用，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋 去年以來(lái)，長(zhǎng)春市成立了社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，把市直機(jī)關(guān)50個(gè)部門納入成員單位，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立了綜治工作中心（站）。同時(shí)，在全市按照人口和地域規(guī)模，初步劃分了5886個(gè)網(wǎng)格。 網(wǎng)格依據(jù)人、地、事、物分布劃分，每個(gè)網(wǎng)格管理800戶左右，設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)。網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)是發(fā)現(xiàn)和受理百姓反映的問(wèn)題，能解決的迅速協(xié)調(diào)解決，不能解決的向上級(jí)反饋。網(wǎng)格長(zhǎng)從社區(qū)工作者或居委會(huì)成員中經(jīng)過(guò)民選、考試、培訓(xùn)等方式產(chǎn)生。 7月19日晚上11時(shí)，南關(guān)區(qū)北安社區(qū)18棟突然起火。負(fù)責(zé)此片區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)李萍聞?dòng)嵹s來(lái)，用帶GPS定位、語(yǔ)音圖像同步傳遞功能的手持終端把事件上傳社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，區(qū)里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及單位馬上到位。 網(wǎng)格化從“小”做起，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)與管理全覆蓋，不遺漏與百姓利益相關(guān)的每一件“小事”。但小網(wǎng)格又要做“大”， 社區(qū)、街道和政府各職能部門在這里匯集，協(xié)同作戰(zhàn)，配備有網(wǎng)格協(xié)理員、民情信息員、綜治協(xié)管員、志愿者、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)員、網(wǎng)格黨總支書(shū)記等，其中不少是公益性崗位。 目前，長(zhǎng)春市公安、司法、綜治、環(huán)衛(wèi)、城建等部門和水、電、氣、熱等公共服務(wù)正加快與社區(qū)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，做到“網(wǎng)格建到哪里、服務(wù)就跟到哪里”，同時(shí)，黨的基層黨組織也隨之延伸，社區(qū)有黨總支，網(wǎng)格有黨支部，樓棟有黨小組。各職能部門不僅通過(guò)網(wǎng)格為百姓辦實(shí)事，同時(shí)依托于網(wǎng)格釋放出更大的能量，形成了社會(huì)化工作的大格局。 “20多位區(qū)級(jí)干部全部包保網(wǎng)格，老百姓打的分要列入年底的考核。”南關(guān)區(qū)委書(shū)記王鐵茗說(shuō)，上面千條線，下面一張網(wǎng)，老百姓的很多訴求在網(wǎng)格、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就解決了，成本最低，百姓最滿意。今年前7個(gè)月，南關(guān)區(qū)累計(jì)受理群眾訴求31482件，辦結(jié)率達(dá)到98%。 信息化：利用現(xiàn)代技術(shù)，提高辦事效率 8月29日，臺(tái)風(fēng)“布拉萬(wàn)”來(lái)襲，風(fēng)雨交加，長(zhǎng)春市幾十個(gè)積水點(diǎn)全部在市政中心大屏幕監(jiān)控之下。全市統(tǒng)一指揮，工人一線作業(yè)，信息化手段發(fā)揮了作用。 近年來(lái)，長(zhǎng)春市建設(shè)了一批覆蓋廣、門類多的信息系統(tǒng)，在社會(huì)管理工作中發(fā)揮了積極作用。目前正著手建立全市統(tǒng)一的社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一網(wǎng)采集錄入，公共資源一網(wǎng)整合共享，社會(huì)事件一網(wǎng)分流督辦，社區(qū)事務(wù)一網(wǎng)服務(wù)延伸，領(lǐng)導(dǎo)決策一網(wǎng)部署落實(shí)，日常工作一網(wǎng)監(jiān)督考評(píng)。 南關(guān)區(qū)永吉街道吉順社區(qū)第199號(hào)網(wǎng)格長(zhǎng)張莉紅，在工作中感受到信息化的力量：9月14日一大早，她來(lái)到了必達(dá)洗車行門前。兩天前，她發(fā)現(xiàn)這個(gè)新開(kāi)業(yè)的洗車行存在廢棄電線裸露等安全隱患，當(dāng)即用手持終端拍下了圖片，上傳到區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心。 “中心馬上把問(wèn)題轉(zhuǎn)給安監(jiān)局，一天之內(nèi)把隱患都消除了。我現(xiàn)在通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，可以將評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)送到區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心了。”張莉紅說(shuō)。 網(wǎng)格長(zhǎng)利用綜合信息系統(tǒng)，可通過(guò)手持終端，將轄區(qū)內(nèi)需上報(bào)的事情上傳至區(qū)中心平臺(tái)，平臺(tái)的藍(lán)色指示燈就會(huì)亮起，并顯示事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的方位坐標(biāo)。社區(qū)受理平臺(tái)、部門承辦平臺(tái)、區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)也同時(shí)出現(xiàn)事件的狀態(tài)顯示。接著，部門受理員要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)事件信息進(jìn)行簽收，指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。 目前，長(zhǎng)春各個(gè)基層縣區(qū)都在實(shí)施信息化工程，依托轄區(qū)各職能部門、網(wǎng)格，百姓說(shuō)事點(diǎn)，民生服務(wù)QQ群，網(wǎng)絡(luò)論壇，省內(nèi)主流媒介等多種渠道，完成對(duì)百姓訴求、社會(huì)輿情、矛盾調(diào)解、城市管理、安全隱患等的第一時(shí)間上傳，第一時(shí)間分流指派，第一時(shí)間反應(yīng)處理。 依托“人性化、網(wǎng)格化、信息化”，長(zhǎng)春市已初步建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2011年，長(zhǎng)春市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4003億元，比上年增長(zhǎng)13.3%。今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)增速達(dá)12.3%，位列全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市前列。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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