|
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年8月發(fā)布的報(bào)告指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50％關(guān)口，達(dá)到51.3％。這意味著，我國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)已發(fā)生歷史性變化——在這種轉(zhuǎn)變中，城市日新月異，市民宜居宜業(yè)，民眾幸福感不斷增強(qiáng)。 10月12日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人高東山介紹了黨的十七大以來湖南省新型城鎮(zhèn)化和保障性安居工程建設(shè)情況。 城鎮(zhèn)化進(jìn)程駛?cè)肟燔嚨溃ツ瓿擎?zhèn)化率比2007年提高4.65個(gè)百分點(diǎn) 黨的十七大以來，省委、省政府把大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略舉措來研究部署，全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化水平呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。到2011年，全省城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)至45.1％，比2007年提高了4.65個(gè)百分點(diǎn)。從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，隨著新型工業(yè)化的加速推進(jìn)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)性的增強(qiáng)，全省新型城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的黃金時(shí)期。 全省初步形成了以城市群為主體形態(tài)、長(zhǎng)株潭城市群為核心、區(qū)域中心城市為依托、縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。到2011年底，全省有100萬人以上的特大城市1個(gè)，50萬至100萬人的大城市由2005年的6個(gè)增至9個(gè)，20萬至50萬人的中等城市由6個(gè)增至7個(gè)，20萬人口以下的小城市由16個(gè)減少至12個(gè)，縣以下建制鎮(zhèn)979個(gè)。 隨著加快環(huán)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系愈發(fā)密切，以長(zhǎng)株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)在內(nèi)的環(huán)長(zhǎng)株潭城市群迅速成長(zhǎng)和壯大，成為湖南省對(duì)外參與競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)內(nèi)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略要地。2011年，長(zhǎng)株潭城市群與環(huán)長(zhǎng)株潭城市群分別以全省13.27％與45.57％的國(guó)土面積，聚集了全省約30％與65％的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了約42.4％和78.5％的地區(qū)生產(chǎn)總值，吸引了58.7％和78.7％的外來投資，在帶動(dòng)全省、輻射中部中發(fā)揮了重要作用。 堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，走具有自身特色的新型城鎮(zhèn)化道路 近些年，湖南省城鎮(zhèn)化發(fā)展已進(jìn)入加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量并重的新階段。從實(shí)際情況看，還面臨著城市建設(shè)和管理水平較低、城市產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、城市污染治理和環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重的階段性特征。 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，湖南省突出因地制宜，走優(yōu)化發(fā)展的路子。5年來，通過實(shí)施差異化城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展： 一是積極培育環(huán)長(zhǎng)株潭城市群，加快將其建設(shè)成為我國(guó)重要的具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群； 二是做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，把郴州、永州打造成為承接泛珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，把張家界（000430）建設(shè)成國(guó)際化精品旅游城市，把懷化、邵陽(yáng)、吉首建設(shè)成邊區(qū)商貿(mào)物流中心、民族風(fēng)情旅游走廊和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地； 三是加速縣市城區(qū)和中心鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)，以此作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。 與此同時(shí)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，湖南省突出“兩型”引領(lǐng)，走綠色發(fā)展的路子。 “十一五”期間，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17.61％，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降50.36％；城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地產(chǎn)出上升約30個(gè)百分點(diǎn)，集約化程度逐漸提高。 而加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，湖南省2008年啟動(dòng)了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃，共投資165.9億元，建成污水處理廠119座、管網(wǎng)5139公里，新建項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新增處理能力、新鋪管網(wǎng)長(zhǎng)度均列全國(guó)第一，成為全國(guó)第六個(gè)縣以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋的省份。 自2009年開始，湖南省又實(shí)施了城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，至去年底已累計(jì)建成處理設(shè)施91座，日處理能力達(dá)到2.5萬噸，累計(jì)完成投資64億元，預(yù)計(jì)今年底將實(shí)現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋。 注重城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，也意味著不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。到去年底，全省縣城以上城鎮(zhèn)用水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)92.56％、80.64％，比2007年分別增長(zhǎng)2.74和5.12個(gè)百分點(diǎn)；人均道路面積由2007年11.1平方米增至13.06平方米，人均公園綠地面積由2007年6.86平方米增至8.06平方米。 不斷拓展保障范圍，5年共解決108萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問題 城鎮(zhèn)發(fā)展的最終目的，是為了讓人民生活得更美好，而不是為了城鎮(zhèn)本身。在社會(huì)各界最關(guān)心的住房問題上，湖南省按照國(guó)家的總體安排部署，從2007年以前僅實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，逐步發(fā)展到廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障性住房和城市、國(guó)有工礦、中央下放煤礦、國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)等各類棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步增強(qiáng)了住房保障能力。 具體來看，通過廉租住房（包括租賃補(bǔ)貼）、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭住房；通過公共租賃住房，解決城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭住房困難，改善新就業(yè)職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員住房條件；通過各類棚戶區(qū)改造，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善棚戶區(qū)居民居住條件。湖南省的住房保障體系逐步完善。 2007年至2011年，湖南省各類保障性住房和棚戶區(qū)改造共完成投資649.49億元、85.06萬套。其中，廉租住房竣工籌集35.35萬套，經(jīng)濟(jì)適用住房竣工10.82萬套，公共租賃住房竣工6.47萬套，各類棚戶區(qū)改造建設(shè)安置住房32.6萬套。5年來，湖南省共解決了108萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問題。 其中，2011年是大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的第一年，湖南省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見》這一綜合性政策文件，強(qiáng)化了土地、資金、優(yōu)惠政策等要素保障措施。 土地方面，要求將住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，用地在年度土地計(jì)劃中單列，優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保，全年共落實(shí)保障性安居工程用地1745公頃，確保了用地需求。 資金方面，積極爭(zhēng)取中央資金支持，加大省級(jí)資金投入，全年共爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金84億元，省財(cái)政安排補(bǔ)助資金15.6億元，均為歷年之最。湖南省還明確提出，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部、不得低于土地出讓總價(jià)款5％的土地出讓收入，將用于保障性安居工程建設(shè)。 優(yōu)惠政策方面，湖南省對(duì)所有保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)有財(cái)政撥款的執(zhí)收單位其經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按低限減半征收，切實(shí)降低建設(shè)成本。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
/a>
