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10月24日上午，自治區(qū)政協(xié)舉行“加快我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)”專題協(xié)商會，自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦，自治區(qū)政府副主席高雄，自治區(qū)政協(xié)副主席李達(dá)球、蔣培蘭、彭釗、李彬及自治區(qū)政協(xié)秘書長禤沛鈞出席了會議。 初步建立了城建投融資機(jī)制 近年來，我區(qū)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。城市新區(qū)作為中心城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善、形象提升的核心載體，有序加快推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)對提升我區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，自治區(qū)政協(xié)組成聯(lián)合調(diào)研組，就加快推進(jìn)我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，并形成調(diào)研報告。 調(diào)研報告指出，各市政府探索建立“政府主導(dǎo)，市場化運作，企業(yè)化經(jīng)營”的城建投融資體制，相繼組建和規(guī)范城建投融資公司，注入資本金，通過城投公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，承擔(dān)開發(fā)、建設(shè)融資、獲取收益還本付息，實現(xiàn)市場運作經(jīng)營新區(qū)的任務(wù)。各新區(qū)堅持市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與景觀環(huán)境設(shè)施先行，取得了階段性成果。例如，柳州柳東新區(qū)以東城投資公司為主體，2011年全年落實到位資金41.2億元，全年固定資產(chǎn)投資完成259億元，同比增長63.8%。目前已完成了部分路網(wǎng)建設(shè)，多個標(biāo)志性項目已經(jīng)建成或即將竣工，新區(qū)整體骨架與形象初步顯現(xiàn)。 城市新區(qū)應(yīng)有側(cè)重地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 調(diào)研報告認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的主要困難與問題有：新區(qū)發(fā)展理念有待完善、部分新區(qū)規(guī)劃不夠完善、城市新區(qū)建設(shè)所需資金缺口大，等等。為此，調(diào)研組建議各城市新區(qū)在既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自身條件和基礎(chǔ)，有側(cè)重地發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，使新區(qū)成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要實踐區(qū)。在工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，可以考慮在新區(qū)集聚培育先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并集合工業(yè)發(fā)展特點設(shè)立綜合或?qū)I(yè)的科技研發(fā)中心，使得新區(qū)能參與國際產(chǎn)業(yè)高端競爭和占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)。在商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展條件較好的城市新區(qū)要著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以國際化、現(xiàn)代化、信息化、知識化和高端化為取向，使知識、技術(shù)和創(chuàng)新成為城市新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素和驅(qū)動力。 此外，在解決妨礙新區(qū)建設(shè)的資金方面，應(yīng)發(fā)揮財政在新區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，參照工業(yè)園區(qū)扶持資金模式，單列城市新區(qū)扶持資金，對新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與市政公用設(shè)施進(jìn)行差別化扶持或獎勵；支持符合條件的投融資平臺公司開展企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托融資、股權(quán)融資等多元化多渠道融資工作，鼓勵發(fā)展私募基金，推進(jìn)私募債券業(yè)務(wù)試點工作。 城市新區(qū)應(yīng)注重塑造城市特色 據(jù)了解，2011年底，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到41.8%，預(yù)計今年底將實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率在去年的基礎(chǔ)上新增1.8-2個百分點的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長韋力平在專題協(xié)商會上發(fā)言時說，城市的歷史文脈與記憶的延續(xù)與傳承是關(guān)系到城市特色、城市個性的塑造，城市競爭力的提升以及城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。 自治區(qū)政協(xié)委員、民進(jìn)廣西區(qū)委會副主委黃曉娟在發(fā)言時說，在新區(qū)建設(shè)過程中，在滿足新區(qū)的現(xiàn)代化功能需要的同時，應(yīng)該努力從本地的文化傳統(tǒng)中提煉出具有地方民族特色的文化元素，將其納入城市新區(qū)的設(shè)計中。這樣，打造出富有地方特色的城市新區(qū)，更能夠與我們廣西山川秀美的旅游勝地相匹配，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟出更加廣闊的前景。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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