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市規(guī)劃局特邀規(guī)劃監(jiān)督員換屆座談會昨天召開。 (本報記者 張源源 攝)

    “規(guī)劃工作做得好不好，群眾滿意與否是衡量的重要尺度和標(biāo)準。在規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃部門除了聽取專家學(xué)者的意見建議外，還必須擴大公眾參與，廣泛聽取民聲民意。規(guī)劃監(jiān)督員來自社會各行各業(yè)，來自群眾，代表群眾，規(guī)劃工作和群眾意愿相結(jié)合，可以有效提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和滿意度。”23日，在市規(guī)劃局召開的特邀規(guī)劃監(jiān)督員座談會上，新聘任的規(guī)劃監(jiān)督員在談到規(guī)劃監(jiān)督員工作制度的意義時這樣表示。
    據(jù)悉，新一屆特邀規(guī)劃監(jiān)督員在歷經(jīng)面向社會公開招聘等環(huán)節(jié)后產(chǎn)生，55名規(guī)劃監(jiān)督員來自全市各行各業(yè)、各個階層，具有廣泛的代表性。他們將在規(guī)劃部門和市民之間搭建起一座溝通交流的橋梁，為規(guī)劃工作建言獻策，監(jiān)督規(guī)劃工作的執(zhí)行。
市規(guī)劃局：
完善監(jiān)督機制 提高工作水平
    擴大公眾參與，既是對公民知情權(quán)和參與社會公共事務(wù)管理權(quán)的尊重，也是政府部門管理進步的體現(xiàn)。
    今年以來，市規(guī)劃局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以群眾為根本，以實踐為標(biāo)準，提出了“以人為本”的行動綱領(lǐng)。“以人為本”就要聽取民意、尊重民意、落實民意。讓公眾參與規(guī)劃，有利于集思廣益和正確決策，提高規(guī)劃的科學(xué)性和適用性，有利于增強各界對規(guī)劃工作的了解支持，凝聚建設(shè)美麗泉城的社會合力。因此，市規(guī)劃部門積極研究擴大公眾參與的措施方法，在各項工作中努力擴展公眾參與渠道，健全規(guī)劃監(jiān)督體系，主動邀請更多群眾參與規(guī)劃、了解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。
    市規(guī)劃局有關(guān)工作人員介紹，特邀規(guī)劃監(jiān)督員的主要職責(zé)是對城鄉(xiāng)規(guī)劃政策法規(guī)執(zhí)行、規(guī)劃部門效能建設(shè)、重大建設(shè)項目規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的制定實施等進行監(jiān)督，同時反饋社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見建議。為將公眾參與的各項舉措落到實處，發(fā)揮好規(guī)劃監(jiān)督員的作用，促進規(guī)劃工作水平的提高，市規(guī)劃局研究制定了以下措施：
    ——擴展監(jiān)督渠道。制定規(guī)劃監(jiān)督員年度工作計劃，確保監(jiān)督工作年度有特點、季度有重點、經(jīng)常有活動。創(chuàng)新監(jiān)督方式，采取問卷調(diào)查、走訪座談等形式為規(guī)劃監(jiān)督員開展工作提供便利渠道，提高監(jiān)督效率。定期組織召開規(guī)劃監(jiān)督員會議，交流信息，互通情況，聽取監(jiān)督員反映的問題和提出的意見建議。
    ——落實監(jiān)督要求。高度重視規(guī)劃特邀監(jiān)督員提出的問題建議，對意見建議及時匯總，認真分析，科學(xué)采納；對反映的問題，深入剖析，及時解決，特別是對反映的與群眾利益密切相關(guān)的、群眾反映強烈的問題，馬上研究解決，絕不拖延。以虛心、誠懇、負責(zé)的態(tài)度保護規(guī)劃監(jiān)督員實事求是、勇于直言、敢于監(jiān)督的積極性，鼓勵他們對規(guī)劃工作多提意見建議，說真話，講實情，并通過監(jiān)督員的反饋與監(jiān)督，有針對性地提升改進規(guī)劃工作，促進規(guī)劃工作的科學(xué)化和民主化。
    ——完善監(jiān)督機制。及時對特邀規(guī)劃監(jiān)督員工作中好的做法和經(jīng)驗進行總結(jié)，注意分析規(guī)劃監(jiān)督工作中遇到的難點問題，突出重點，實事求是，進一步探索創(chuàng)新規(guī)劃民主監(jiān)督的方式方法，健全完善規(guī)劃監(jiān)督機制，讓更多的人有機會參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，促進規(guī)劃公眾參與和社會監(jiān)督工作更加規(guī)范高效。
規(guī)劃監(jiān)督員：
當(dāng)好橋梁紐帶積極建言獻策
    座談會上，記者與部分特邀規(guī)劃監(jiān)督員進行了交流，對他們的履職設(shè)想進行了采訪。
    山東鵬飛律師事務(wù)所律師傅強是本次通過社會公開招聘當(dāng)選的特邀規(guī)劃監(jiān)督員，他認為，市規(guī)劃局面向社會公開招聘規(guī)劃監(jiān)督員的做法改變了過去監(jiān)督員都由政府部門自己指定的做法，體現(xiàn)了規(guī)劃部門了解民情、尊重民意的積極作風(fēng)。公開招聘不僅保證了規(guī)劃監(jiān)督員的廣泛性，更為各界參與規(guī)劃提供了更為直接有效的平臺。尤其值得一提的是，公開招聘的規(guī)劃監(jiān)督員更加敢于直言、敢于批評，能主動發(fā)現(xiàn)問題并針對問題提出意見建議，有效避免了規(guī)劃監(jiān)督流于形式，提高了規(guī)劃參與和監(jiān)督的效率。談到對規(guī)劃工作的意見建議及規(guī)劃監(jiān)督員如何發(fā)揮作用，他從自己的職業(yè)角度進行了闡述，“應(yīng)該進一步加大對規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度和對規(guī)劃立法方面的監(jiān)督，加大對違反規(guī)劃法規(guī)的行為的執(zhí)法力度和處罰力度，樹立規(guī)劃法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性，只有做到‘有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究’，才能保證規(guī)劃對發(fā)展的引領(lǐng)作用。”
    同樣作為公開招聘新當(dāng)選的規(guī)劃監(jiān)督員，山東大學(xué)土建與水利學(xué)院建筑學(xué)系教授谷健輝則更多從規(guī)劃監(jiān)督員肩負的社會責(zé)任來談城市規(guī)劃工作。她表示，規(guī)劃本身是一種社會公共利益的表達，而不僅僅是一種單一政府職能，規(guī)劃部門通過各種形式“問計于民”、“問政于民”，廣泛征求社會公眾意見的做法，反映了政府工作的科學(xué)民主新風(fēng)。谷健輝教授表示，規(guī)劃監(jiān)督員身上承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，在今后的工作中，將結(jié)合自身工作，多方面征集公眾對規(guī)劃工作的意見建議，將這些意見建議及時傳達給規(guī)劃部門，為城市更好發(fā)展出謀劃策，形成社會合力。
    本屆特邀規(guī)劃監(jiān)督員中，有一部分是上屆監(jiān)督員續(xù)任，他們對規(guī)劃工作更為熟悉，對如何發(fā)揮規(guī)劃監(jiān)督員作用、為規(guī)劃工作建言獻策的思考成熟而深入。“作為規(guī)劃監(jiān)督員，一方面肩負著向廣大市民宣傳城市規(guī)劃和現(xiàn)階段規(guī)劃進展情況的責(zé)任和義務(wù)，另一方面要在政府部門和市民之間構(gòu)建起良好溝通的橋梁和渠道。”從事建筑設(shè)計工作多年，與規(guī)劃工作接觸較多的山東意匠建筑設(shè)計院院長劉奎，是續(xù)聘的上屆規(guī)劃監(jiān)督員，他對城市建設(shè)的變化深有感觸。他告訴記者，近年來，濟南市整體規(guī)劃水平的提升有目共睹，這次市規(guī)劃局面向社會聘請?zhí)匮��?guī)劃監(jiān)督員，反映了政府部門服務(wù)意識的提高，主動服務(wù)，靠前服務(wù)。通過規(guī)劃監(jiān)督員這種直接、有效的溝通方式，有利于規(guī)劃部門改進工作、擴大公眾參與。
    已連續(xù)擔(dān)任兩屆規(guī)劃監(jiān)督員的濟南市政協(xié)副秘書長王傳禮在接受采訪時告訴記者，“為了更好地履行規(guī)劃監(jiān)督員職責(zé)，要求我們在正常的工作之外，更加深入地了解規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃思路以及規(guī)劃理念，與社會各界人士多溝通、多交流，了解他們對規(guī)劃工作的需求、意見、建議，將公眾的意見建議整理歸類后盡快反映到規(guī)劃部門，為建設(shè)美麗泉城建言獻策。”
    規(guī)劃監(jiān)督員中有幾位來自民主黨派，他們從不同角度，闡述了對參與規(guī)劃工作的感受。九三學(xué)社副主委兼秘書長陳寧寧是上一屆規(guī)劃監(jiān)督員，她表示，規(guī)劃部門特別重視規(guī)劃監(jiān)督員的工作，通過召開座談會、工作情況通報、郵寄規(guī)劃宣傳資料等形式讓規(guī)劃監(jiān)督員更多地了解規(guī)劃工作，及時聽取特邀規(guī)劃監(jiān)督員的意見建議，對規(guī)劃監(jiān)督員提出的意見建議，由專人負責(zé)督辦落實。談到作為民主黨派如何參政議政，她說：“擔(dān)任規(guī)劃監(jiān)督員以來，感受較深的是規(guī)劃部門對民主黨派的尊重。規(guī)劃監(jiān)督員的組成中一直保證有一定數(shù)量的民主黨派，也有許多民主黨派人士直接從事規(guī)劃工作，民主黨派參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃工作有利于發(fā)揮民主黨派的人才優(yōu)勢，更好地參政議政。希望規(guī)劃部門能將規(guī)劃監(jiān)督員這種形式長期堅持下去，促進規(guī)劃工作再上新臺階。”
    規(guī)劃監(jiān)督員、農(nóng)工黨濟南市委員會秘書長張連嶺也是此次被續(xù)聘的規(guī)劃監(jiān)督員之一，他建議規(guī)劃部門進一步增強規(guī)劃工作的主導(dǎo)性、強化城市規(guī)劃的權(quán)威性，他說：“目前市民對城市建設(shè)有很多期待有待落實，很多問題不是規(guī)劃一個部門的事情，涉及許多其他部門，需要各部門之間加強配合協(xié)作，也希望其他部門積極聽取民意。” （本報見習(xí)記者 馮經(jīng)偉）