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　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，要落實到推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來。城鄉(xiāng)規(guī)劃是引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手，在新形勢下，如何審視規(guī)劃，適應(yīng)市委、市政府提出的“站在新起點、實現(xiàn)新跨越”的要求，12月4日上午，市委書記楊洪波，市委副書記、市長何華章專題聽取了城市規(guī)劃建設(shè)管理情況匯報，強調(diào)要用先進的規(guī)劃理念指導(dǎo)新一輪城市總體規(guī)劃修編，實現(xiàn)遂寧科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
　　聽取了市規(guī)劃局對城市規(guī)劃的編制管理情況及城市總規(guī)修編、現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃、城市交通規(guī)劃和城市其他專項規(guī)劃的匯報后，楊洪波對我市規(guī)劃建設(shè)管理工作給予了充分肯定，指出近年來我市城鄉(xiāng)建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下科學(xué)、有序地發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃基本適應(yīng)了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，取得了可喜成效。
　　楊洪波指出，要用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢、發(fā)展速度和發(fā)展方式的變化，6年前編制的遂寧市城市總體規(guī)劃，在很多方面已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，已明顯滯后。近段時間到各縣（區(qū)）、園區(qū)調(diào)研，深刻感受到規(guī)劃的不適應(yīng)，不僅城市總體規(guī)劃不適應(yīng)，還有很多專項規(guī)劃也不適應(yīng)，適應(yīng)不了新形勢下實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體戰(zhàn)略的新要求，適應(yīng)不了實現(xiàn)省委對遂寧提出的“五個戰(zhàn)略定位”的新要求。要盡快對城市總體規(guī)劃進行修編，讓規(guī)劃在科學(xué)的前提下有超前性、引導(dǎo)性，通過科學(xué)規(guī)劃去引導(dǎo)各項建設(shè)，引導(dǎo)項目落地。
　　楊洪波強調(diào)，要用先進的規(guī)劃理念指導(dǎo)新一輪城市總體規(guī)劃修編。理念的先進性決定規(guī)劃的科學(xué)性。一要研究國家發(fā)展戰(zhàn)略，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃。黨的十八大報告提出了“四化同步”，省委提出了“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，這些都對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新要求，要把這些新要求轉(zhuǎn)化為城市規(guī)劃理念，落實到城市總規(guī)修編過程中去。二要樹立生態(tài)建設(shè)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先的理念，用生態(tài)承載力分析城鎮(zhèn)規(guī)模，用約束性的指標來引導(dǎo)空間發(fā)展。三要樹立全域、系統(tǒng)的理念，拓寬視野，用聯(lián)系的發(fā)展的觀點看待城鎮(zhèn)之間的關(guān)系。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要強調(diào)三個結(jié)構(gòu)兩個支撐：三個結(jié)構(gòu)即城鎮(zhèn)的職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模和等級結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)；兩個支撐即基礎(chǔ)設(shè)施支撐和公共服務(wù)支撐。四要強化生態(tài)建設(shè)理念，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市。要弄清生態(tài)田園與城市的關(guān)系，對于全域遂寧要建“現(xiàn)代生態(tài)田園城市”，對于中心城區(qū)要建“生態(tài)花園城市”。五要樹立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的理念，研究城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，提供物質(zhì)載體。六要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念，道路是城市的骨架，要構(gòu)建次級綜合交通樞紐，建設(shè)樞紐城市，發(fā)展樞紐經(jīng)濟。七要強化傳承文化的理念，規(guī)劃要與自然山水和文化脈絡(luò)相適應(yīng)，在傳承發(fā)揚優(yōu)秀文化的前提下作大膽探索，形成獨具特色的城市風(fēng)貌。八要強化產(chǎn)城一體的理念。各功能組團就是一個產(chǎn)城單元。要注重CBD（中央商務(wù)區(qū)）建設(shè)，提高區(qū)域中心城市的地位，增強聚集和輻射帶動效應(yīng)。要強化城市服務(wù)功能，為高等教育和職業(yè)教育等社會事業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向、預(yù)留空間。要研究TOD（公交導(dǎo)向開發(fā)社區(qū)）發(fā)展模式，用大容量公交導(dǎo)向的城市發(fā)展理念做好城市交通路網(wǎng)規(guī)劃。
　　楊洪波強調(diào)，要建立科學(xué)合理的規(guī)劃體系。城市總體規(guī)劃，首先要有依據(jù)，不僅要有法律法規(guī)的依據(jù)，還要有上一個層面的規(guī)劃依據(jù)；二是要與同一層面的相關(guān)規(guī)劃相銜接，主要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)。依據(jù)城市總體規(guī)劃，進一步做好專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，然后再開展控制性的詳細規(guī)劃，為項目選址建設(shè)提供依據(jù)。要建立一套規(guī)劃實施機制，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃成為引領(lǐng)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃管理部門要高度重視，理清思路，用先進理念指導(dǎo)城市總體規(guī)劃修編，爭取新一輪城市總體規(guī)劃更加務(wù)實管用。
　　何華章指出，我市歷來有重視規(guī)劃的傳統(tǒng)和舉措，為下一步城市總體規(guī)劃修編提供了良好的基礎(chǔ)。“規(guī)劃是發(fā)展的，城市是自由的。”何華章指出，規(guī)劃工作的根本目的是促進社會發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計的最終目標是建設(shè)功能完備、獨具特色的城市，在城市特征上要有獨特性、唯一性和可識別性，凸顯城市特色。在具體的規(guī)劃理念上，何華章強調(diào)，第一，總體規(guī)劃是頂層設(shè)計，對總體規(guī)劃到底深入到哪一步，需要有更加清晰的認識。第二，要根據(jù)遂寧有淺丘、河流的地形地貌格局，在城市的組團格局上打造遂寧特色風(fēng)貌。第三，要按照“產(chǎn)城一體”的要求，對服務(wù)業(yè)、居住和公共設(shè)施等作好統(tǒng)籌布局。第四，要實行“三態(tài)”合一，規(guī)劃中要考慮形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)的結(jié)合。第五，要堅持生態(tài)、道路先行。規(guī)劃中生態(tài)和以道路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施要先行規(guī)劃，城市組團要重視區(qū)間的銜接。何華章強調(diào)，規(guī)劃部門要在已有的良好基礎(chǔ)上，強化分區(qū)規(guī)劃，作好控規(guī)和城市設(shè)計，提升建筑品質(zhì)和品位。要建立健全讓規(guī)劃落地的體制機制，對致力于品質(zhì)建設(shè)的項目要有鼓勵措施，形成重視規(guī)劃、提升品質(zhì)的導(dǎo)向。
　　市委副書記、市委政法委書記楊天宗，市委常委、常務(wù)副市長朱兵，市委常委、市委秘書長吳相洪，市委常委劉德福，市政府秘書長賀武參加匯報會。（遂寧日報 記者 何光華）