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6月10日，第五屆中國智能運輸大會暨第三屆深圳國際智能交通與衛(wèi)星導航位置服務展覽會在深圳舉辦。國家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長張國華在會上作了關(guān)于“新型城鎮(zhèn)化和智慧交通”為主題的報告。其主要觀點為：。以下就摘自張國華發(fā)言，并適當加以編輯。 交通和土地利用的規(guī)劃是怎么樣的？從交通規(guī)劃學科誕生第一天起，它就在強調(diào)交通和用地的結(jié)合，所以有了交通土地利用的一體化，有了交通引導城市TOD，有了我們今天的公交都市。但是作為一個從事城市規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)十多年工作經(jīng)歷的人，我必須很冷靜的告訴大家，交通規(guī)劃和城市規(guī)劃，是兩張皮，為什么？因為這兩個學科都沒有把握好產(chǎn)業(yè)是我們城鎮(zhèn)化的源泉，我們今天看到的城市失敗，無論說低碳率，還是國內(nèi)現(xiàn)在有幾個鬼城，都是因為產(chǎn)業(yè)不行。 讓高科技和城市結(jié)合，是未來智慧城市發(fā)展的方向 交通和我們的城鎮(zhèn)化是怎么結(jié)合的？我認為，在交通城鎮(zhèn)化較好的情況下，讓高科技和城市結(jié)合，這才是未來智慧城市發(fā)展的方向。 基于不同的經(jīng)濟條件和交通運輸條件的變化，人口的流動，產(chǎn)業(yè)的變遷是重塑城鎮(zhèn)空間的關(guān)鍵力量，產(chǎn)業(yè)與交通之間動態(tài)協(xié)調(diào)機制，應該是將來下一步追根溯源掌握好的規(guī)律。 首先我們從一個歷史的大尺度上來看，從我們的碼頭城市、港口城市、鐵路城市、汽車運輸時代的多中心形成，今天航空和高鐵所代表的綜合交通樞紐來看，我們能看到這個規(guī)律，產(chǎn)業(yè)升級是相伴而成的，其中交通的作用非常重要。有這樣的認識還不夠，我們還需要從微觀上看，即用傳統(tǒng)的、經(jīng)典的三個產(chǎn)業(yè)的區(qū)位論，告訴我們產(chǎn)業(yè)和交通的關(guān)系。 比如，以農(nóng)業(yè)區(qū)位論，其附加值的高低是與離城市的遠近而定的。同樣工業(yè)區(qū)位論則告訴大家，交通會指向工業(yè)基本格局，勞動力指向則帶來了第一次和第二次的偏移。 高端生產(chǎn)性服務業(yè)，對應的是高鐵和航空 新經(jīng)濟學告訴我們，產(chǎn)業(yè)和交通是有緊密關(guān)系的，產(chǎn)業(yè)集聚和運輸成本關(guān)系緊密。在快速發(fā)展階段，我們需要解決產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施布局，在空間上如何協(xié)同。有了這個方法，我們再分析運輸成本和產(chǎn)業(yè)之間是什么關(guān)系。按照定性來分，我們的運輸成本可以分為經(jīng)濟成本、時間成本，時間和經(jīng)濟兼顧的成本，這樣它對應著三種類型的產(chǎn)業(yè)：第一種資源能源型的產(chǎn)業(yè)。這一類產(chǎn)業(yè)運輸成本占生產(chǎn)成本比例很高，通常要達到30%以上，這類產(chǎn)業(yè)布局，都是跟著貨運鐵路和港口走的，因此，我們國家的鋼鐵重化工的產(chǎn)業(yè)基本上在沿江沿海港口區(qū)。 第二類資本運輸產(chǎn)業(yè)。快速從工廠門口進入客戶門口。能實現(xiàn)這種方式的，就是我們的公路運輸，故而國家大量的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都是在高速公路沿線普及的。 第三類產(chǎn)業(yè)，高端生產(chǎn)性服務業(yè)。那就是信息要快速流通，新的網(wǎng)絡技術(shù)可以解決很多問題，但是對于高生產(chǎn)性服務業(yè)，還是需要人和人面對面的交流，這是網(wǎng)絡方式尚不能取代的。對應的就是什么？高鐵和航空。 未來規(guī)劃應是，研究好交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚布局和城鎮(zhèn)體系之間的關(guān)系 首先我個人認為，我們將來這種傳統(tǒng)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)關(guān)系，必須向新型規(guī)劃轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃為核心，產(chǎn)業(yè)做一個專題，然后來指導你的綜合交通規(guī)劃。而未來的規(guī)劃應該是，研究好對外交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚布局和城鎮(zhèn)體系之間的關(guān)系，協(xié)同好這個城市群層面的關(guān)系之后再來解決我們中心層面的關(guān)系。在我們今天新型城鎮(zhèn)化背景下，空間結(jié)構(gòu)巨大調(diào)整，人口產(chǎn)業(yè)快速集聚，所以我們的交通需求，你的人口產(chǎn)業(yè)等一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是沒法預測的，你再拿著一個極其不靠譜的需求做你的方向，方向錯了。 城市規(guī)劃與交通，要從完善區(qū)際交通網(wǎng)絡與產(chǎn)業(yè)集群等方面考慮 制定一個城市的規(guī)劃與交通，還要從完善區(qū)際交通網(wǎng)絡，國家級重大綜合交通設(shè)施等，考慮城市空間上如何與產(chǎn)業(yè)集群、國際競爭力的城市群互動發(fā)展。 以深圳城市規(guī)劃為例。深圳交通體系規(guī)劃，首先要解決好全球化下國際視野的問題。深圳過去三十年是依托香港接入全球，但是三十年發(fā)展，深圳機場[0.54% 資金 研報]已經(jīng)超過香港，這些設(shè)施要和全球哪些點建立聯(lián)系？這是在我們綜合交通規(guī)劃體系里首先要解決的第一個問題。第二，城市群的重大交通設(shè)施選址要從國家視野看。比如說北京新機場，很多人可能有爭議，但是北京新機場是處于三大經(jīng)濟走向的位置，這個新機場將來很可能是全球最大機場。如何處理經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，在區(qū)域市場和北京產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，空間結(jié)構(gòu)重新構(gòu)造等等，都需要我們處理好。基于這樣的情況，哪些產(chǎn)業(yè)要面向全球，哪些產(chǎn)業(yè)面向全國，哪些產(chǎn)業(yè)面向地區(qū)，相應我們的網(wǎng)絡怎么支撐好等等，對這些問題，我們都要有新的思考。
相信我們的綜合交通和產(chǎn)業(yè)升級，和我們的新型城鎮(zhèn)化所代表的空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及智能交通，這些重大要素，會有一次重新的組合。 |
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