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2015年，延吉市堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到87.1%，首次晉級(jí)“2015年度中國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市”，成為吉林省唯一入選城市，被納入“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)”，走出了一條邊疆地區(qū)具有民族特色的新型城鎮(zhèn)化道路。 一、發(fā)揮財(cái)政職能作用 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 延吉認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。完成市屬142戶企業(yè)的年度報(bào)表決算統(tǒng)計(jì)工作，爭(zhēng)取并到位各類支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金3584.7萬元，退稅2466萬元。管好用好城市建設(shè)專項(xiàng)資金，依照工程形象進(jìn)度和資金劃撥程序使用資金，充分發(fā)揮提升城市品位的作用。截止目前上級(jí)下達(dá)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)指標(biāo)到位數(shù)87479.5萬元，累計(jì)撥付數(shù)本年及以前年度專項(xiàng)資金53462.5萬元。用于暖房子工程、保障性安居工程、延吉西客站等重點(diǎn)工程建設(shè)。逐步加大“三農(nóng)”投入力度。向上級(jí)申請(qǐng)了包括財(cái)政扶貧、菜籃子、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、西部政權(quán)、棚膜蔬菜、中央農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社項(xiàng)目、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、土地治理等方面的項(xiàng)目20余項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金4958.26萬元。完成市級(jí)水利建設(shè)基金征收收入4378萬元。基本養(yǎng)老金共征收112522萬元，支出106900萬元；失業(yè)金收入3163萬元，支出1988萬元；拔付城鄉(xiāng)低保資金6593萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療支出12000萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療支出8500萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療資金支出1987萬元；支付就業(yè)資金3957萬元，其中公益性崗位支出2656萬元。 二、創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè) 促進(jìn)城市發(fā)展 把“開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展置于國家新型城鎮(zhèn)化“新常態(tài)”時(shí)代背景下，統(tǒng)籌城市與“兩區(qū)”發(fā)展，延吉“兩區(qū)”已成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)、城市功能提升和創(chuàng)新的示范區(qū)。2015年“兩區(qū)”實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入280億元，同比增長15%，比2010年增長1.6倍，年均增長21%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成47.5億元，同比增長0.1%，其中區(qū)內(nèi)收入增長8.2%，比2010年增長0.6倍，年均增長10%。完成招商引資到位資金36億元，增長20%；完成固定資產(chǎn)投資33.8億元。通過全力實(shí)施“科技創(chuàng)新園、煙草工業(yè)園、敖東國藥基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的步伐。食品加工、生物制藥、醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品制造等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、軟件開發(fā)、云計(jì)算等信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張，科技創(chuàng)新能力顯著提升，集聚效應(yīng)更加凸顯，中小企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。煙草食品、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)（包含現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）等3個(gè)“百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。延吉高新區(qū)成為全國39家國家低碳工業(yè)示范園區(qū)之一。高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作以“兩園區(qū)、一基地”為重點(diǎn)，全年共推進(jìn)實(shí)施了延吉科技創(chuàng)新園、長白山煙草工業(yè)園、敖東國藥基地三期項(xiàng)目等14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和25個(gè)新建項(xiàng)目。其中有11個(gè)投資超億元續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，9個(gè)投資超億元新建項(xiàng)目開工建設(shè)，6個(gè)投資超億元項(xiàng)目簽訂了投資協(xié)議。儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。 三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 延吉成功申報(bào)進(jìn)入國家縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制改革試點(diǎn)、國家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，以及朝陽川鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。積極包裝融資項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施供水、排水、垃圾處理與市容環(huán)衛(wèi)、市政道路與橋梁、供熱、燃?xì)狻⒌叵鹿芫W(wǎng)、海綿城市等8大領(lǐng)域15個(gè)項(xiàng)目。吉林敖東國藥基地項(xiàng)目、延邊神圣制藥異地新建中成藥及保健食品加工項(xiàng)目（白頭山制藥）、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心科技創(chuàng)新園一期項(xiàng)目、延蒲高速延吉連接線項(xiàng)目、公園路拓寬工程（朝陽川段）、延吉西站綜合客運(yùn)樞紐工程、春雷藥業(yè)2萬噸生物制藥項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造工程、萬達(dá)廣場(chǎng)、夢(mèng)都美度假村等項(xiàng)目進(jìn)展順利，百利城、吉琿客運(yùn)專線（延吉段）項(xiàng)目均于9月20日營業(yè)、通車。2015年重點(diǎn)推進(jìn)億元以上新建項(xiàng)目48個(gè)，總投資599.6億元。其中，延邊軒通新建年產(chǎn)5萬噸塑料制品加工基地項(xiàng)目、鐵南供熱年處理100萬噸建筑垃圾項(xiàng)目、嘎呀河治理工程（含布爾哈通河）延吉段、2015年城市綠化項(xiàng)目、延邊跨境電子商務(wù)總部基地項(xiàng)目、國電龍華延吉熱電有限公司1、2號(hào)機(jī)組煙氣脫銷改造項(xiàng)目、吉林貴金屬交易中心項(xiàng)目、芝麻開門延邊電子商務(wù)集散中心項(xiàng)目等13個(gè)新建億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)。 四、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 完善西部新區(qū)14平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。委托清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，確定了規(guī)劃主導(dǎo)功能和空間結(jié)構(gòu)、用地布局、控制單元?jiǎng)澐趾鸵?guī)劃指標(biāo)，編制了土地利用規(guī)劃，道路豎向、給水、排水、電力等規(guī)劃。結(jié)合延蒲高速連接線、高鐵站前廣場(chǎng)建設(shè)及棚戶區(qū)改造，對(duì)高鐵站前區(qū)與公園路北側(cè)區(qū)域的道路網(wǎng)、建筑布局、交通出路口方位、城市設(shè)計(jì)等進(jìn)行了設(shè)計(jì)。編制完成依蘭鎮(zhèn)臺(tái)巖村和朝陽川平道村共64.2平方公里兩項(xiàng)新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃。完成臥龍街（延河路-香山國際東）0.9公里市政道路施工圖設(shè)計(jì)。與省規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，進(jìn)行了《延吉市城市總體規(guī)劃》（2009-2030）實(shí)施評(píng)估報(bào)告和專家論證；結(jié)合南出口景觀改造規(guī)劃，已開展東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)；為改善延吉空港形象，對(duì)延吉機(jī)場(chǎng)廣場(chǎng)交通、場(chǎng)地鋪裝、綠化、機(jī)場(chǎng)設(shè)施等方面編制了景觀整治規(guī)劃。委托上海風(fēng)語筑完成了城市展示中心延吉展廳布展工作，其中包括城市景觀、城市記憶、規(guī)劃沿革、總體規(guī)劃、未來遠(yuǎn)景、西部新區(qū)沙盤等板塊，為州館中涉及延吉市規(guī)劃方面進(jìn)行了銜接。制定27條長約106公里近三年的延吉市地下管廊建設(shè)備選道路。 五、改善城市環(huán)境 提高居民幸福感 成功申請(qǐng)8個(gè)棚改地塊國開行貸款16.54億元，6個(gè)地塊房屋已結(jié)束征收工作，并全部開工建設(shè)。簽訂房屋征收協(xié)議3000份，回遷安置住房2769套、24.74萬平方米，貨幣補(bǔ)償231戶。爭(zhēng)取“暖房子”改造指標(biāo)250萬㎡，推進(jìn)“暖房子”工程建設(shè)。全面推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，人民路、天池路、梨花路和新民北街地下管廊建設(shè)。步推進(jìn)道路建設(shè)，完成南濱胡同、康樂胡同等50條小街小巷改造工程；完成愛丹路等15萬平方米道路加固工程；完成中山路道路、光進(jìn)東街道路新建工程及健康路拓寬工程；新建雨水管網(wǎng)5公里、污水管網(wǎng)5公里，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)13公里；完成長白路等路段人行步道10萬㎡；南山路、新村路等10條棚改配套道路工程均已開工建設(shè)。以打造“全省乃至全國最干凈的城市”為目標(biāo)，從加大環(huán)衛(wèi)資金投入力度入手，一線作業(yè)人員增加350余人，增加到1500余人；新增保潔設(shè)備506臺(tái)，新增垃圾桶2000個(gè)、果皮箱1100個(gè)。截止目前，清除垃圾23萬噸，洗刷道路隔離欄7萬多延長米，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%以上，糞便無害化處理率達(dá)到100%以上。加大道路維護(hù)力度，采取冷補(bǔ)工藝、方磚填補(bǔ)等方式修復(fù)破損路面34000㎡；采取新技術(shù)對(duì)長白路、朝陽街等10余條道路灌縫11萬延長米；維修大理石2500㎡，調(diào)整邊石800延長米；方便市民如廁環(huán)境，建設(shè)水沖廁所5座，裝修廁所2座；做好防洪排澇工作，清掏檢查井7300座、雨水井13000座、排水管線5萬延長米、排洪溝1萬延長米，維修檢查井150座、雨水井380座。 六、加強(qiáng)國土資源管理 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 延吉嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，同四個(gè)鎮(zhèn)簽訂了耕地目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任、任務(wù)、人員三落實(shí)，切實(shí)守住全市22,275公頃耕地這根“紅線”。把基本農(nóng)田置于土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查的重點(diǎn)區(qū)域，確保基本農(nóng)田總量不少于18,174公頃的硬性指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡制度，切實(shí)做到全市呈報(bào)各類新增建設(shè)用地占用耕地“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占一補(bǔ)一”。2015年，以省廳補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)為依托，投入資金5217萬元，競(jìng)買了大安市和鎮(zhèn)賚縣土地整理項(xiàng)目151公頃。提升用地保障能力，緊緊圍繞3000萬元以上和億元以上的重大項(xiàng)目用地需求，優(yōu)化流程，提高效能，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目早落地、能落地。截止目前，省政府已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地7件，面積323公頃（其中商服用地5.4公頃、工礦用地0.6公頃、住宅用地40公頃、公共管理與公共服務(wù)用地33公頃、交通用地244公頃）。上報(bào)省國土資源廳待批建設(shè)項(xiàng)目用地1件,面積3.7476公頃；做好集體建設(shè)用地審批工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理，批準(zhǔn)農(nóng)民建房208件，面積6.5713公頃(全部為建設(shè)用地),農(nóng)業(yè)設(shè)施用地共備案 5件，面積2.6519公頃，非住宅集體土地劃撥1件，面積1.4279公頃。 七、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 加速農(nóng)民市民化進(jìn)程 大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。開展了金融服務(wù)龍頭企業(yè)對(duì)接會(huì)，成功對(duì)接意向資金5000余萬元，為全市龍頭企業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。共有龍頭企業(yè)44家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到19家，2015年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值160億元。 依托資源優(yōu)勢(shì)，扶持和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，河龍村、春興村、仲坪村等集旅游休閑采摘為一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。著力發(fā)展人參、蘇子葉、黑木耳等特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升“海蘭江”、“三農(nóng)”等品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化基地支撐，逐步做大做強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品，7家龍頭企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品登陸中國長白山物流網(wǎng)進(jìn)行銷售，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展探索新途徑。深入開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民215人。認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣服務(wù)，效果明顯。推廣測(cè)土配方肥施肥面積14萬畝，技術(shù)覆蓋率達(dá)100%。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，完成26個(gè)村的土地確權(quán)登記測(cè)量工作，調(diào)查戶數(shù)9840戶。積極推進(jìn)發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)工作，全市專業(yè)農(nóng)場(chǎng)數(shù)達(dá)到28家，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營面積2356.5公頃，全市農(nóng)民合作社發(fā)展到254家。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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