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2月6日，由于規(guī)劃與設(shè)計(jì)問題，江西南昌一個(gè)使用不到13年的四星級(jí)大酒店，被爆破成約4萬噸的廢墟；2007年，沈陽五里河體育場(chǎng)才用18年就完了；今年，福建一所投資1500萬元的小學(xué)，只有2年就面臨被拆遷的命運(yùn)。城市建筑提前報(bào)廢，浪費(fèi)大量的社會(huì)財(cái)富，增加很多建筑垃圾，嚴(yán)重污染環(huán)境，正成為城市發(fā)展過程中面臨的一個(gè)突出問題。 是什么造成如此多的“短命”建筑？“城市規(guī)劃幼稚病”肯定難辭其咎。眼下，有的地方只要能讓GDP攀升，就愿意不遺余力大搞“拆遷經(jīng)濟(jì)”；為了打造政績工程，一些地方更是熱衷于否定專家學(xué)者和社會(huì)大眾的聲音，大搞“權(quán)力審美”。加上目前政績考核和行政問責(zé)制度對(duì)決策失誤和規(guī)劃失誤還缺乏及時(shí)的督察和追究，所以，“城市規(guī)劃幼稚病”才肆無忌憚。 城市規(guī)劃畢竟不是“過家家”，一旦失敗往往會(huì)造成生態(tài)型災(zāi)難，影響城市整體面貌，給城市發(fā)展留下永久性創(chuàng)傷，就是推倒重來，也會(huì)留下大量的建筑垃圾，浪費(fèi)大量金錢。所以，在城市發(fā)展之初，城市規(guī)劃必須聽取更多聲音，以確保其科學(xué)有效。 由此，筆者想到了此前在重慶舉行的第五屆亞太城市市長峰會(huì)上，韓國首爾市市長在介紹城市改造時(shí)的經(jīng)驗(yàn):開始時(shí)，市民強(qiáng)烈反對(duì)，最后，政府與市民作了4200次的對(duì)話溝通，才得以進(jìn)行。4200次溝通，這不僅僅是一種高頻度、高密度的問計(jì)于民、汲取民聲，更是城市規(guī)劃中的寶貴經(jīng)驗(yàn):讓群眾聲音成為城市規(guī)劃決策的重要構(gòu)成，充分吸納群眾聲音和社會(huì)各界的建議。這種尊重民意的做法應(yīng)成為一種敬畏意識(shí)，滲透到每一個(gè)規(guī)劃行為中，通過不急不緩、心平氣和地和民眾進(jìn)行溝通，讓城市規(guī)劃這個(gè)公共品，真正成為“公眾的思想產(chǎn)品”，成為大眾的思維結(jié)晶。 其實(shí)，我國現(xiàn)在也有越來越多的地方開始注重城市規(guī)劃過程中的問計(jì)于民，比如《南京市城市總體規(guī)劃成果草案(2007—2030)》近日起面向全社會(huì)征詢意見和建議，新規(guī)劃草案在制定的過程中始終堅(jiān)持公眾參與；長沙市民曾就城市規(guī)劃直陳己見，市長登門問計(jì)于民；濟(jì)寧市召開“問計(jì)于民”活動(dòng)城市建設(shè)專題座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界代表對(duì)全市城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見和建議；烏魯木齊城市建設(shè)工作“問計(jì)于民”最高獎(jiǎng)1000元等等，民眾的聲音正日益受到重視。 如果我們的城市規(guī)劃決策人都能將問計(jì)于民的程序落到實(shí)處，不搞形式主義和“問計(jì)秀”，杜絕各種行政權(quán)力對(duì)規(guī)劃規(guī)律的干擾，像韓國首爾一樣自覺主動(dòng)、不厭其煩地與公眾溝通，多聽公眾和專家的聲音，綜合分析利弊，保證城市規(guī)劃的民主性和科學(xué)性，“城市規(guī)劃幼稚病”就能得到有效遏制。(劉克梅) (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
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