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宜居城市的建設(shè)不是為了外表、為了建筑的輝煌、為了城市管理者，而是為了市民的福址 文/李皓
“宜居城市”(Livable city)的概念是1996年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的第二次人居大會(huì)首次提出的。面對(duì)當(dāng)時(shí)世界各地城市普遍出現(xiàn)貧困、擁擠、堵塞、污染、空間緊張和生活質(zhì)量下降等問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)提出了一個(gè)口號(hào)：“讓我們攜起手來(lái)，共建一個(gè)家園，她充滿和平、和諧、希望、尊嚴(yán)、健康和幸福。” 要讓這一口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，學(xué)者們對(duì)“城市宜居”作了6點(diǎn)概念歸納：宜居城市應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的城市，社會(huì)和諧穩(wěn)定的城市，文化豐富厚重的城市，生活舒適便捷的城市，景觀優(yōu)美怡人的城市，具有公共安全的城市。 在國(guó)外，知名度最高、每年發(fā)布一次的城市“宜居度排名”來(lái)自英國(guó)的“經(jīng)濟(jì)學(xué)家資訊社”。 他們對(duì)全世界140個(gè)城市進(jìn)行調(diào)查后打分，重點(diǎn)關(guān)注城市五大方面：社會(huì)穩(wěn)定、醫(yī)療服務(wù)、文化與環(huán)境、教育、基礎(chǔ)設(shè)施。 2010年2月，“經(jīng)濟(jì)學(xué)人資訊社”發(fā)布了最新的調(diào)查排名，得分最高的5個(gè)城市是：加拿大的溫哥華、奧地利的維也納、澳大利亞的墨爾本、加拿大的多倫多、加拿大的卡爾加里。 中國(guó)大陸有8個(gè)城市進(jìn)入100名之內(nèi)：天津(72)、蘇州(74)、北京(76)、深圳(82)、上海(83)、大連(86)、廣州(89)、青島(99)。調(diào)查排名最末的5個(gè)城市是：巴基斯坦的卡拉奇(135)、尼日利亞的拉各斯(136)、巴布亞新幾內(nèi)亞的莫爾斯比港(137)、阿爾及利亞的阿爾及爾(138)、孟加拉國(guó)的達(dá)卡(138)、津巴布韋的哈拉雷(140)。 在國(guó)內(nèi)，《中國(guó)宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布于2007年5月。 它的視點(diǎn)與《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》不同，關(guān)注城市的六大方面，打分標(biāo)準(zhǔn)如下：1、社會(huì)文明度(10分)；2、經(jīng)濟(jì)富裕度(10分)；3、環(huán)境優(yōu)美度(30分)；4、資源承載度(10分)；5、生活便宜度(30分)；6、公共安全度(10分)。 不難看出，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“環(huán)境優(yōu)美度”和“生活便宜度”的給分最高，卻沒(méi)有將醫(yī)療服務(wù)、文化、教育和基礎(chǔ)設(shè)施列入評(píng)價(jià)范圍。 意大利學(xué)者薩爾扎諾寫(xiě)過(guò)一篇短文，題為《7個(gè)目標(biāo)走向宜居城市》。文章指出：宜居城市尊重歷史的印記(居住者的根)，并尊重還未出世的人(居住者的后代)。 他提出的7個(gè)目標(biāo)是：1、宜居城市向全世界開(kāi)放，沒(méi)有種族隔離區(qū)；2、宜居城市的特點(diǎn)是多種功能交織，并能培育出豐富的人際交往；3、宜居城市的規(guī)劃者能駕馭城市的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，以避免引發(fā)擁塞和焦慮；4、宜居城市能與它的歷史遺跡和大自然保持良好的關(guān)系；5、宜居城市是公眾的家；6、宜居城市的公共空間是社交生活的中心和整個(gè)社會(huì)的聚集地。 此外，宜居城市的建設(shè)不是為了外表、為了建筑的輝煌、為了城市管理者，而是為了市民的福址。 天津的“宜居度”打分被“經(jīng)濟(jì)學(xué)人資訊社”排在中國(guó)大陸城市之首，可能得益于幾個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)：1、天津人不排外，不歧視勞動(dòng)者；天津的下崗者們不打麻將，而是努力尋找就業(yè)機(jī)會(huì)——這有利營(yíng)造出安定的社會(huì)氛圍。2、天津的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)方便、多樣，實(shí)行基本藥品零差率銷售，社區(qū)醫(yī)院具有就診、輸液、理療、針灸、中醫(yī)、牽引、體檢等功能，社區(qū)患者可通過(guò)打電話而獲得醫(yī)生上門(mén)就診、送藥的服務(wù)，老人們能定期在社區(qū)醫(yī)院免費(fèi)檢測(cè)血壓和血糖。3、天津的每個(gè)路口都立有清晰的特定目標(biāo)的方向指引和距離數(shù)公示，這十分有利于城市的通行，減少堵塞。4、天津重視對(duì)歷史遺跡的保護(hù)與文化傳承，那里的古文化街能讓旅游者感受天津人傳統(tǒng)生活的部分內(nèi)容，天津還保護(hù)了多處歷史建筑和名人故居，一些具有獨(dú)特建筑風(fēng)格的街區(qū)得到了整體保留和細(xì)致維修，使天津逐漸自然地從工業(yè)城市在轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜纬鞘小?/p> 此外，天津的城市規(guī)模比北京和上海小，沒(méi)有密集的高樓區(qū)帶給人的壓抑感，也沒(méi)有明顯的道路擁擠感，公交服務(wù)較好，還有多處適合步行的區(qū)域。 但天津市民對(duì)城市的環(huán)境質(zhì)量卻評(píng)價(jià)不高。 不少天津人在懷念50年前的天津，那時(shí)天津到處都是綠樹(shù)和湖泊，而現(xiàn)在，城區(qū)中很難看見(jiàn)大樹(shù)了，許多湖泊已被填平。這些做法正在影響天津環(huán)境的舒適度和自凈力。 經(jīng)濟(jì)學(xué)人資訊社發(fā)布的城市“宜居度排名”表明：為市民的福址多做實(shí)事，城市就能走向宜居。 (作者為學(xué)者，現(xiàn)居北京) (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
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