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昨日，市長黃奇帆到忠縣調(diào)研農(nóng)戶萬元增收工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況，聽取了梁平、豐都、墊江、石柱、忠縣五縣工作匯報(bào)。他指出，各區(qū)縣（自治縣）要以改革和創(chuàng)新思維，全面扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大改革，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的5+1（5件大事和“兩翼”農(nóng)民萬元增收計(jì)劃），共6件大事，件件都應(yīng)抓住要害，抓出實(shí)效。 各區(qū)縣要仔細(xì)琢磨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五件事和“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計(jì)劃的內(nèi)涵 黃奇帆說，目前我市正推動(dòng)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化戰(zhàn)略。其中，要以六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)工業(yè)化，以城市群的發(fā)展和“五個(gè)重慶”建設(shè)推動(dòng)城市化。 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化中，有5件大事，都需要用改革的思維，仔細(xì)琢磨其內(nèi)涵，算大賬、算長遠(yuǎn)賬。 一是農(nóng)民工戶籍改革，讓進(jìn)城農(nóng)民工成為城市居民。戶籍改革是一項(xiàng)社會(huì)制度的重大改革。12年前按戶籍口徑，城市化率是25%，直轄12年之后達(dá)到27%，幾乎沒有增長；但是用常住人口的概念，直轄初期城市化率是28%，現(xiàn)在達(dá)到了53%，已經(jīng)上升了25%。市委、市政府下定決心：今年內(nèi)解決330萬農(nóng)民的戶籍問題，要給予他們城市居民享有的一切權(quán)利。咋一看政府自我加壓，增加了負(fù)擔(dān)，其實(shí)是筆合算的“買賣”，好處有四：一是加快城市化進(jìn)程，增加城市人口集聚。二是體現(xiàn)了真正的平等。三是促進(jìn)消費(fèi)———幾百萬農(nóng)民在城里消費(fèi)，對(duì)內(nèi)需是很大的促進(jìn)。四是提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)村人均收入立馬提高———“分母”減小了一半。 其他的四件事，在黃奇帆看來，盡管都是花錢的事，也都是合算的“買賣”：二是推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保障改革，爭取在明年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。 三是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)。 四是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 五是推動(dòng)城鄉(xiāng)間要素合理流轉(zhuǎn)，例如建設(shè)性用地、承包地流轉(zhuǎn)等。 當(dāng)有區(qū)縣負(fù)責(zé)人問到能不能優(yōu)先收購他們的“地票”時(shí)，黃奇帆笑答，“有多少收多少。”雖然一畝地票已經(jīng)漲到了10萬元，但是據(jù)推算，一畝地票的誕生，大致意味著3個(gè)農(nóng)村人口入住了新農(nóng)村，與之伴生的會(huì)有一系列積極的變化———關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)我市即將有系統(tǒng)謀劃。 要素組織、體制機(jī)制恰恰是“兩翼”地區(qū)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前的急務(wù) 黃奇帆說，“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計(jì)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化是一個(gè)有機(jī)整體，本質(zhì)上也是一場農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的改革。“兩翼”林下經(jīng)濟(jì)一是有產(chǎn)權(quán)到位的問題，二是農(nóng)村社會(huì)組織、專業(yè)合作社、產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工商一體化的問題，最終“兩翼”地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品如果沒有通過農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)200億、300億、500億銷售值，任何區(qū)長縣長說“兩翼”致富至少我根本不用理會(huì)，也不相信，“養(yǎng)1萬只雞自己吃了就致富了？沒有這回事！” 黃奇帆指出，要素組織、體制機(jī)制恰恰是“兩翼”地區(qū)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前的急務(wù)，如果“兩翼”不考慮從本質(zhì)上推進(jìn)農(nóng)村市場改革，很難有真正意義上的、可持續(xù)的致富。 用改革開放的思維推進(jìn)工作 黃奇帆說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，用改革開放的思維，“5件大事，每件都有好文章可作。” “現(xiàn)代社會(huì)的改革是知識(shí)密集型、智力密集型的事業(yè)，是對(duì)政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場信息了如指掌之后，深謀遠(yuǎn)慮地操作。”黃奇帆認(rèn)為，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)問題上，思路已經(jīng)清楚了，不能把“摸著石頭過河”當(dāng)作工作推進(jìn)乏力的借口，但是在具體“戰(zhàn)術(shù)”問題上，完全可以八仙過海各顯神通。 黃奇帆強(qiáng)調(diào)，改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，很多在區(qū)縣看來可能并非和自己直接相關(guān)的市級(jí)層面的改革，其實(shí)和區(qū)縣關(guān)系大得很，比方說公租房建設(shè)，解決了農(nóng)民進(jìn)城住所問題；比方說金融改革，“至少重慶地方性金融機(jī)構(gòu)為下一步的農(nóng)村要素流動(dòng)改革將發(fā)揮巨大的支撐作用。”他提醒各區(qū)縣要從自身實(shí)際出發(fā)，充分對(duì)接好市級(jí)層面的政策，在城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化上，有深度思考，有清晰的事理邏輯，“宏觀意義、微觀操作邏輯，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論、政治上的出發(fā)點(diǎn)都要有條有理講得清，在此基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)有效的舉措。” （記者 楊冰） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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