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兩江新區(qū)位于重慶市主城區(qū)長(zhǎng)江以北地區(qū)，嘉陵江以東，包括江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個(gè)行政區(qū)部分區(qū)域，規(guī)劃面積1200平方公里，其中可開(kāi)發(fā)建設(shè)面積550平方公里。兩江新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)之后，由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)的第三個(gè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區(qū)，6月18日正式掛牌成立。 黃奇帆：兩江新區(qū)再造重慶 重慶市市長(zhǎng)黃奇帆的一言一行，經(jīng)常會(huì)在中國(guó)股市上掀起波瀾，這一次也不例外。 6月18日1點(diǎn)45分，黃奇帆亮相重慶市委辦公廳大樓。曾經(jīng)擔(dān)任中國(guó)第一個(gè)新區(qū)浦東開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任的他，剛剛出任了被譽(yù)為中國(guó)“第三新區(qū)”的兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。 15分鐘后，滬深兩市上的重慶板塊出現(xiàn)異動(dòng)，兩江新區(qū)最大受益股渝開(kāi)發(fā)(9.94,0.65,7.00%)（000514.SZ）率先拔高一度接近漲停，重慶港九(12.69,-0.25,-1.93%)（600279.SH）、重慶路橋(11.33,-0.05,-0.44%)（600106.SH）等兩江新區(qū)概念股也迅速翻紅。 黃氏激情 “兩江新區(qū)將再造一個(gè)重慶，2020年GDP可達(dá)6000億元！”剛參加了兩江新區(qū)揭牌儀式，面容略顯疲倦的黃奇帆聲音有些沙啞，“現(xiàn)在兩江新區(qū)的GDP是800億元，每年增長(zhǎng)20%其實(shí)是很穩(wěn)妥的，因?yàn)槲覀冋驹诒绕謻|新區(qū)和濱海新區(qū)更高的起點(diǎn)上。” 黃奇帆說(shuō)，浦東新區(qū)當(dāng)時(shí)是在一片農(nóng)村中建設(shè)起來(lái)的，它是一個(gè)改革開(kāi)放的樣本，進(jìn)行了很多創(chuàng)造性探索，第一家外資銀行開(kāi)在浦東，第一家外資百貨八佰伴開(kāi)在了浦東，第一次進(jìn)行土地批租空轉(zhuǎn)。 多年前曾與黃奇帆一同擔(dān)任浦東新區(qū)副主任的全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任趙啟正，對(duì)黃奇帆的評(píng)價(jià)是：“他是一個(gè)非常有激情和創(chuàng)造性的人，但他的激情和創(chuàng)造性發(fā)揮是有底線的，絕不會(huì)受周圍的掌聲所影響越過(guò)邊界。” 在浦東的經(jīng)歷，讓黃奇帆在數(shù)年前推動(dòng)重慶北部新區(qū)發(fā)展期間，已多次提及要“打造重慶的浦東”。而以北部新區(qū)為基礎(chǔ)，做大重慶改革開(kāi)放的文章，也成為了重慶市委和市政府的共識(shí)。 對(duì)兩江新區(qū)未來(lái)的運(yùn)作，黃奇帆有足夠的自信。他說(shuō)，兩江新區(qū)不是白紙上啟動(dòng)的一個(gè)完全的新區(qū)，它是“老城+新區(qū)”雙管齊下，這跟浦東新區(qū)和濱海新區(qū)明顯不同。當(dāng)年浦東開(kāi)發(fā)時(shí)，數(shù)百平方公里的土地上，GDP不過(guò)60多億元，濱海新區(qū)也是在一片鹽堿地上起步。 比肩浦東濱海 隨著兩江新區(qū)的獲批，昔日以浦東新區(qū)和濱海新區(qū)為師的重慶，提出了趕超的目標(biāo)。但兩江新區(qū)現(xiàn)有GDP不過(guò)800億元，只有目前浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的1/4到1/5，要實(shí)現(xiàn)比肩而立甚至趕超，難度很大。 但是重慶現(xiàn)已準(zhǔn)備了100億元的專項(xiàng)資金，用于兩江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的起步建設(shè)，而當(dāng)年浦東1年只能獲得國(guó)家10多億元資金支持。 按照兩江新區(qū)規(guī)劃，將建設(shè)三個(gè)商務(wù)集聚區(qū)、三個(gè)交通樞紐、三個(gè)行政老城區(qū)、三大塊工業(yè)。重慶還提出“兩年初見(jiàn)成效、五年形成框架、十年基本建成”的戰(zhàn)略，在2012年實(shí)現(xiàn)兩江新區(qū)五大核心板塊的突破性進(jìn)展。其中包括建成中國(guó)第四、西部第一的國(guó)際復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)，寸灘保稅港區(qū)形成30萬(wàn)輛商品車滾裝和200萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱吞吐能力，建成西部一流的國(guó)際會(huì)展中心等等重點(diǎn)項(xiàng)目。 在工業(yè)方面，僅僅在兩江新區(qū)重點(diǎn)打造100平方公里的魚(yú)石片區(qū)，目標(biāo)就是要發(fā)展產(chǎn)值上萬(wàn)億元的工業(yè)，即每平方公里產(chǎn)值達(dá)到100億元。 黃奇帆預(yù)期，如果兩江新區(qū)每年實(shí)現(xiàn)20%的增長(zhǎng)率，2020年GDP達(dá)到6000億元，將使得那時(shí)候的重慶GDP超過(guò)2萬(wàn)億元。 “大體上10年后兩江新區(qū)將實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)總量的1/4左右，也就是再造一個(gè)重慶。”黃奇帆說(shuō)。 上世紀(jì)90年代初，中央抉策設(shè)立浦東新區(qū)，恰逢中國(guó)面臨西方部分國(guó)家再度“經(jīng)濟(jì)封鎖”，中國(guó)改革開(kāi)放到了關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。事實(shí)證明，浦東新區(qū)的建設(shè)，對(duì)后來(lái)20年整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局起了重大推動(dòng)作用。 2000 年前后天津?yàn)I海新區(qū)亮相時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨亞洲金融危機(jī)過(guò)后的蕭條市場(chǎng)環(huán)境，濱海新區(qū)的成立，對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊有重要意義。 現(xiàn)在，新一輪全球金融危機(jī)又讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力，兩江新區(qū)的設(shè)立，正好順應(yīng)了中國(guó)啟動(dòng)內(nèi)需、加強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)，也是中國(guó)從沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放推進(jìn)到了內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放，開(kāi)啟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新十年的一次重大戰(zhàn)略舉措。 壓力猶存 看上去雄心勃勃的兩江新區(qū)規(guī)劃，實(shí)際上也面臨諸多的挑戰(zhàn)。 6月18日成立的兩江新區(qū)管委會(huì)，面臨著的直接難題，就是復(fù)雜的管理模式。兩江新區(qū)既有三個(gè)行政區(qū)的老城區(qū)又有新區(qū)建設(shè)，行政區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)相互交叉。有重慶市政府官員承認(rèn)，如果完全打破原有的行政區(qū)劃，將會(huì)涉及到上百個(gè)局級(jí)干部的調(diào)整，上千個(gè)初級(jí)干部的換崗，而且一開(kāi)始就將渝北、江北、北碚三個(gè)行政區(qū)從兩江新區(qū)切割出去，馬上就會(huì)面臨眾多措手不及的問(wèn)題。 正是基于對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的難度，兩江新區(qū)目前采取了“1+3”和“3拖1”的管理模式。黃奇帆親自出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，總體協(xié)調(diào)兩江新區(qū)管委會(huì)以及各個(gè)行政區(qū)的工作。但這種自上而下的強(qiáng)力協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)際操作起來(lái)仍然會(huì)面臨諸多困難。 重慶社科院區(qū)域研究中心研究員李勇認(rèn)為，現(xiàn)在采取濱海新區(qū)成立之初時(shí)的管委會(huì)過(guò)渡模式，也是沒(méi)有辦法的辦法，未來(lái)肯定會(huì)過(guò)渡到行政區(qū)模式。 而在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，兩江新區(qū)的構(gòu)想看上去也相當(dāng)宏偉，而讓相關(guān)行業(yè)人士感到疑慮。 重慶本地一家汽車企業(yè)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者抱怨說(shuō)，他們有意建設(shè)新能源汽車基地，但政府的土地審批遲遲不下來(lái)，近日重慶在國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市的競(jìng)爭(zhēng)中落選，跟政府未全力爭(zhēng)取有很大關(guān)系。而2009年成立的重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，目前也名存實(shí)亡。 “兩江新區(qū)耀眼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。”這位人士說(shuō)。 兩江新區(qū)政策優(yōu)勢(shì) 重慶兩江新區(qū)擁有國(guó)務(wù)院賦予的三大優(yōu)惠政策的疊加優(yōu)勢(shì)：西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策、比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，具體包含按15％稅率征收企業(yè)所得稅、設(shè)立100億元專項(xiàng)基金用于兩江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的起步建設(shè)、國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等十大優(yōu)惠政策。 除壯大既有汽車摩托車、裝備制造、儀器儀表等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，重慶兩江新區(qū)還將實(shí)施“5＋3”戰(zhàn)略性布局，包括軌道交通、核電風(fēng)電等電力裝備、新能源汽車、國(guó)防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，以及國(guó)家級(jí)研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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