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《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》本月初獲國家發(fā)改委批復(fù)，確定了國際旅游島將建設(shè)6大功能組團。這是繼今年1月初國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南國際旅游島建設(shè)的若干意見》后，海南國際旅游島建設(shè)的“基本藍圖”和“行動綱領(lǐng)”獲得正式通過。 “2小時旅游交通圈”5年后實現(xiàn) 根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的國際旅游島建設(shè)的發(fā)展目標，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。
《規(guī)劃綱要》提出海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展原則為“六個堅持”：堅持國際標準，打造精品;堅持強島富民，普惠民生;堅持生態(tài)優(yōu)先，保護環(huán)境;堅持改革創(chuàng)新，先行先試;堅持規(guī)劃引導(dǎo)，扎實推進;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。 《規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃權(quán)和重大旅游項目的審批權(quán)集中到省一級。用于規(guī)劃建設(shè)的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。濱海度假區(qū)的開發(fā)應(yīng)最大限度保留視線通廊，保護開敞空間，建筑物與沿海最高潮位線最小距離原則上不低于100米至200米。 《規(guī)劃綱要》提出，到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，汽車尾氣排放標準達到全國先進水平。 《規(guī)劃綱要》提出，到2015年，海南將形成島內(nèi)“2小時旅游交通圈”，基本建成以環(huán)島高速鐵路、“田”字型高速公路網(wǎng)為主骨架，國道、省道為輔線，升級達標的農(nóng)村公路為延伸的交通網(wǎng)絡(luò)。 海南今后著力培育十大旅游產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)了《規(guī)劃綱要》最長的篇幅，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等8大產(chǎn)業(yè)。海南將著力培育度假旅游、海洋旅游、運動休閑、療養(yǎng)休閑、商務(wù)會展、民族風(fēng)情和文化、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、熱帶森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游產(chǎn)品。同時還將推出環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗游、東線濱海度假休閑游、中線民俗風(fēng)情文化體驗游、西線特色探奇體驗游、熱帶原始雨林生態(tài)游、海洋探奇生態(tài)游等6大精品旅游線路。 《規(guī)劃綱要》提出堅持改革開放，創(chuàng)新體制機制和加大政策支持是海南國際旅游島建設(shè)的保障措施。海南國際旅游島建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他中央專項投資時，實行西部大開發(fā)政策。要大力創(chuàng)新投融資方式，分別設(shè)立海南國際旅游島開發(fā)基金、海南旅游發(fā)展專項資金等投融資平臺，同時實行優(yōu)惠的財稅政策和土地政策等。 《規(guī)劃綱要》對民生事業(yè)著墨甚重，提出推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜。確保每個零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困家庭至少有一名適齡勞動力就業(yè)。 《規(guī)劃綱要》提出的近期行動計劃共有10個大項目40個子項目，其中包括公開征集海南國際旅游島徽標、吉祥物，評選或聘任海南國際旅游島形象大使，完成旅游廁所建設(shè)和改造，推進旅游行政體制改革等。 國際旅游島劃為六大功能組團 《規(guī)劃綱要》提出，海南將建設(shè)東部、南部、西部、北部、中部和海洋六大功能組團。 北部組團以海口市為中心，包括文昌、定安、澄邁3市縣，面積7965平方公里，占海南島面積23.37%。重點發(fā)展文化娛樂、會議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食品加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。 南部組團以三亞市為中心，包括陵水、保亭、樂東3縣，面積6955平方公里，占海南島面積20.41%。重點發(fā)展酒店住宿業(yè)、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮三亞熱帶濱海旅游目的地聚集、輻射作用，形成山海互補特色，帶動周邊發(fā)展。 中部組團包括五指山、瓊中、屯昌、白沙4市縣，面積7184平方公里，占海南島面積21.07%。在處理好保護與開發(fā)關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、民族工藝品制造等。 東部組團包括瓊海、萬寧兩市，面積3576平方公里，占海南島面積10.49%。發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。 西部組團包括儋州、臨高、昌江、東方4市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，面積8407平方公里，占海南島面積24.66%。依托洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，集中布局發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 海洋組團包括海南省受權(quán)管轄海域和西沙、南沙、中沙群島。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運輸業(yè)，做大做強海洋油氣資源勘探、開采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。在保護好海洋生態(tài)環(huán)境前提下，高標準規(guī)劃建設(shè)特色海洋旅游項目。 近期加快建設(shè)十大交通能源重點項目 根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，海南將加快交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強國際旅游島建設(shè)與發(fā)展的保障水平和支撐能力。 在交通方面，推進瓊州海峽跨海通道工程前期工作;擴能改造海口、三亞機場，建設(shè)博鰲機場，開展西部機場前期工作，適時開工建設(shè);2010年底建成運營東環(huán)鐵路，2015年底完成西環(huán)鐵路建設(shè)，適時推進西線鐵路擴能改造和洋浦支線鐵路建設(shè);推進海口-五指山-三亞地方高速公路和萬寧-儋州-洋浦地方高速公路建設(shè);建設(shè)完善洋浦、海口、三亞、清瀾、八所等五個港口;推動國際郵輪母港建設(shè)。 在能源方面，建設(shè)海南昌江核電2臺65萬千瓦核電機組;如期投產(chǎn)東方感城、四更、高排等風(fēng)電項目及臨高縣光伏并網(wǎng)示范工程;推進電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期工程建設(shè)，開展智能電網(wǎng)研究試點工作;加快洋浦LNG項目建設(shè)，近期建設(shè)成接收能力為200萬噸LNG接收站，中遠期擴建后總接收能力達到300萬噸，規(guī)劃建設(shè)LNG倉儲轉(zhuǎn)運中心。 根據(jù)《規(guī)劃綱要》，海南將堅持清潔利用常規(guī)能源、開發(fā)新能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的原則，以電力建設(shè)為中心，大力發(fā)展清潔能源，構(gòu)建多元、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)體系和安全保障機制，促進經(jīng)濟、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 |
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