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“文、武”不再，只剩“東、西”。今年7月初，最熱的那幾天，流傳多年的“城四區(qū)合并”突然成真。國務院批復北京城四區(qū)合為兩區(qū)，崇文、宣武成歷史。隨著媒體報道，關(guān)注度迅速升溫，席卷京城。 隨后，區(qū)劃調(diào)整以專家所驚詫的速度進行。7月10日至11日，東城區(qū)四套班子搬家，開始集中辦公。7月12日和14日，新西城區(qū)委、東城區(qū)委相繼確定領(lǐng)導班子。7月16日，西城區(qū)搬家，開始集中辦公。進入8月，人員安置已基本結(jié)束。昨日，新東城、新西城選出了新的區(qū)長。 不到兩月，城區(qū)合并在政府層面迅速推進。而在此次區(qū)劃調(diào)整中，眾多小人物與大人物一樣，也將迎來他們的命運轉(zhuǎn)身。 1 城區(qū)合并 多年傳言終成現(xiàn)實 行政區(qū)劃的調(diào)整是兩個區(qū)的合并重組，不是誰吃掉誰。調(diào)整后將推動公共資源的均等化配置，更好地改善南城群眾的生活條件。 王振，今年62歲，在宣武住了將近一輩子。此次人口普查入戶摸底時，被問到地址，他習慣性地說出了宣武區(qū)之后，想了想，不對，現(xiàn)在是西城了。 60年間城區(qū)多次調(diào)整 對于城區(qū)合并，王振并不陌生。他說，自己一出生就趕上了北京合并城區(qū)。 1948年，他在騾馬市大街四川營附近的棉花四條出生，后搬到了宣外地區(qū)的海北寺街(后改稱海柏胡同)。 1949年底，北京市下轄20個市轄區(qū)，城區(qū)12個。1950年，城區(qū)調(diào)整合并成9個。 1952年，9個城區(qū)調(diào)整合并為東單區(qū)、西單區(qū)、東四區(qū)、西四區(qū)、前門區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)7個。 1958年，東單、東四區(qū)合并為東城區(qū)，西單、西四區(qū)合并為西城區(qū)，前門區(qū)并入崇文、宣武兩區(qū)，城四區(qū)的格局基本形成。 “過去我住的海北寺街屬于前門區(qū)，1958年那次并到了宣武。”王振原本以為，自己一輩子就做宣武人了。今年6月底，一個親戚來串門時說，宣武和西城馬上要合并了，“以后就是西城人了。”王振半信半疑。 合并傳言多次被提起 近年來，王振不止一次聽到城四區(qū)要合并的消息。 五年前，制訂“十一五”規(guī)劃時，北京市發(fā)改委曾委托中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所做《北京市城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案研究》，同時委托北京社科院做《“十一五”期間加快北京南城發(fā)展思路研究》。兩個方案均提出了“城四區(qū)合并”的設想。 2006年“全國兩會”期間，中國政治學會會員張子云等學者，提出了《關(guān)于設立首都特別行政區(qū)的設想》，再提“城四區(qū)合并”。張子云當年接受媒體采訪時表示，為不對北京奧運產(chǎn)生沖擊，合并應放在奧運后的適當時間。 此后，“城四區(qū)合并”雖也偶爾被提起，但大多是傳言，一直未有確切的消息。所以，王振對親戚的一番話并不在意。 兩區(qū)合并不是誰吃掉誰 今年7月1日下午，北京市召開四城區(qū)區(qū)級領(lǐng)導干部會議，傳達了國務院關(guān)于同意北京市調(diào)整部分行政區(qū)劃的批復，撤銷東城區(qū)、崇文區(qū)，設立新的東城區(qū)；撤銷西城區(qū)、宣武區(qū)，設立新的西城區(qū)。崇文、宣武由此成為歷史。 北京市常務副市長吉林在接受采訪時表示，行政區(qū)劃的調(diào)整是兩個區(qū)的合并重組，不是誰吃掉誰。調(diào)整后將推動公共資源的均等化配置，更好地改善南城群眾的生活條件。 但王振總覺得怪怪的，“西城區(qū)大柵欄？”“別扭。” 2 人事調(diào)整 2000干部一月完成調(diào)整 城四區(qū)合并后，人事調(diào)整和安置，特別是黨政一把手的去向，成為社會關(guān)注的焦點。 8名黨政“一把手”調(diào)整 7月29日，哈爾濱市召開黨政領(lǐng)導干部大會，提名北京原西城區(qū)委書記林鐸為哈爾濱市市長候選人；林鐸任哈爾濱市委副書記。 至此，北京原城四區(qū)8名黨政“一把手”去向已全部確定。 干部公選不受合并影響 整個7月，劉春(化名)的心情都很糾結(jié)。這個宣武區(qū)的普通公務員，在機關(guān)里，聽到的全是合并的事兒。 兩個區(qū)合在一起，多出來的人怎么辦？如何安排？很多同事也有這樣的擔心。“我倒沒什么，有一些即將提拔的同事，考察得都差不多了，就差正式宣布，卻趕上了合區(qū)。”劉春說。 同樣擔心的，還有在今年公選中申報原城四區(qū)職位的干部。8月13日，北京市召開2010年公開選拔領(lǐng)導干部新聞發(fā)布會。北京市委組織部部務委員、干部調(diào)配處處長李世新表示，雖然這次公選遇到了區(qū)劃調(diào)整，但對公選干部沒有影響，還是按照公布的職位去選，對職位沒有變化，對申報的個人也沒有影響。 2000余處級干部去向確定 而就在8月初，東城區(qū)發(fā)布消息稱，該區(qū)997名處級干部任職確定，完成了委辦局領(lǐng)導調(diào)整和全部處級干部任職。 8月中旬，新西城最后一批處級干部名單公布。至此，新東城、新西城委辦局合并、調(diào)整工作基本完成，2000余處級干部去向確定。 東城區(qū)一位官員表示，干部調(diào)整7月份已啟動，先從一些比較容易整合的部門開始。但對于委辦局領(lǐng)導的確定，區(qū)里的原則是慢慢調(diào)整。 兩區(qū)合并，處級領(lǐng)導崗位必然減少。對此，東城區(qū)委確定的原則是：“統(tǒng)一政策、兼顧平衡；堅持標準、人崗相宜；職級不變、待遇不減；內(nèi)部消化、適當交流”。 合并前，原東城和原崇文很多委辦局的黨組書記和局長由一人擔任。合并后，將由其中一人出任黨組書記，另一人出任局長。 多個委辦局副職數(shù)量增加 合并前兩區(qū)委辦局的副職不做減少。通過梳理東城區(qū)多個委辦局的新任領(lǐng)導，可以發(fā)現(xiàn)副職數(shù)量大大增加，合并前兩區(qū)的副職基本保留。原來一個委辦局副處級干部五六名，合并后相加變成了十幾名。 此外，部分處級、副處級干部因年齡等原因，在此輪調(diào)整中不再擔任相應領(lǐng)導職位，但保留級別，即去職保級。另有一些干部平級外調(diào)，或者保留待遇，外出學習。 對于機關(guān)的人事安置，王振并不關(guān)心。他想的是，四區(qū)合并了，宣武變西城了，能給他帶來什么？ 3 百姓生活 孩子有望上重點 原宣武區(qū)和西城區(qū)合并后，西城區(qū)將有15所示范高中，總數(shù)甚至超過了此前示范高中數(shù)量最多的海淀區(qū)。 一個多月來，張小然對于“西城人”的身份轉(zhuǎn)變并沒有太多感覺。 8月18日，這個土生土長的宣武姑娘和男友領(lǐng)了結(jié)婚證，依然是在原來的宣武民政局。 張小然說她的生活有太多符號與宣武相連———生在宣武、住在宣武、讀書在宣武，現(xiàn)在結(jié)婚也在宣武，“突然說我是西城人，我無法馬上建立歸屬感。” 同樣的情緒也在網(wǎng)絡上蔓延，對于崇文和宣武的“消失”，更多老北京人除了惋惜，字里行間也流露出對往昔的懷念。 南城兩區(qū)房產(chǎn)升值 相比張小然，從“宣武人”到“西城人”的轉(zhuǎn)變，讓陳百利突然有了一種無法名狀的自豪感。 他大學畢業(yè)后來京工作，并正式落了戶。幾年前，很多同事在朝陽買房置地時，他在宣武區(qū)虎坊橋附近買了一套房。中國規(guī)劃網(wǎng)北京8月27日電 記者劉麗麗 (責任編輯：白雪松) |
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