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據(jù)最新消息，截至目前，我省納入國家規(guī)劃的29700個重建項目，完工項目和完成投資額均超過85%，災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。9月27日，省十一屆人大常委會第十八次會議將在成都召開，省人大常委會聽取省政府關(guān)于重建情況的報告將是此次會議的一項重要議題。 在四川交出圓滿答卷的時刻，讓我們把目光投向這樣一群人：700多個日日夜夜，他們一直在災(zāi)區(qū)調(diào)研督查，為重建立法護(hù)航，給予了災(zāi)后恢復(fù)重建有力的支持。 他們就是全省各級人大常委、人大代表，災(zāi)后重建的“隱形力量”。 相關(guān)新聞：
快速反應(yīng)為重建提供法制保障 2008年5月12日14時28分，汶川發(fā)生特大地震。這場新中國建立以來破壞性最大、波及范圍最廣的地震災(zāi)害，使四川災(zāi)后重建面臨前所未有的困難。 震后第9天，省人大常委會會議及時批準(zhǔn)《北川羌族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，為災(zāi)后重建中羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展提供法律支持。 震后70天，省人大常委會會議聽取和審議省政府關(guān)于汶川特大地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的報告，就堅持科學(xué)重建，實現(xiàn)“三年基本恢復(fù)、五年發(fā)展振興、十年全面小康”總體目標(biāo)提出意見，為災(zāi)后重建提供有力的法制保障。 震后74天，省人大常委會一次性審議并通過關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定，成千上萬個受災(zāi)家庭因此重圓幸福夢想。 震后100天，省人大常委會組成人員分赴重災(zāi)區(qū)，對《中華人民共和國價格法》和《四川省價格管理條例》實施情況開展執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門加強(qiáng)對重災(zāi)區(qū)群眾生活必需品以及鋼材、水泥、磚塊等恢復(fù)重建急需商品的價格監(jiān)管，保障災(zāi)后重建順利進(jìn)行。 …… 兩年來，省人大常委會組成人員輾轉(zhuǎn)各個災(zāi)區(qū)，問民情，解民憂，深入開展專題調(diào)研，形成了一系列富有針對性的重要調(diào)研報告：加強(qiáng)抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建法制保障、大型灌區(qū)災(zāi)后重建、通信應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)規(guī)劃工作等。 為解決災(zāi)區(qū)干部群眾的疑難問題，省人大常委會組織編印《抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建法律法規(guī)政策選編》，及時提供法律指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，受到災(zāi)區(qū)干部群眾歡迎。 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既是關(guān)系民生的“熱點(diǎn)”，又是災(zāi)后重建的“難點(diǎn)”，省人大常委會高度重視。2010年7月，省十一屆人大常委會第十七次會議通過了省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決議，推動全省“進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提升本地區(qū)綜合競爭實力，切實保障和改善民生”。 也是在這次會議上，省人大常委會依法作出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理的決定，要求縣級以上地方人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，做好農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理工作，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，并制定相應(yīng)政策，支持、鼓勵農(nóng)村村民對住宅采取抗震設(shè)防措施。” 兩年來，在省人大常委會的組織下，全國人大代表專題調(diào)研組走訪成都、德陽、綿陽各災(zāi)區(qū)，將重建資金、援建機(jī)制、重建選址等一系列建議帶回北京；省人大代表提出建議、批評和意見130余件，內(nèi)容涉及災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)實施規(guī)劃完善及運(yùn)行、災(zāi)區(qū)人口安置、強(qiáng)化救災(zāi)款物的跟蹤審計監(jiān)督、加強(qiáng)中小學(xué)生防震減災(zāi)教育等，得到有關(guān)方面高度重視和充分肯定。 依法監(jiān)督寸步不離“提速”目標(biāo) 2009年3月5日，北京，十一屆全國人大二次會議提出，“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”。災(zāi)后重建開始提速。 這一年，緊扣省委提出的加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地主題，省人大常委會先后制定地方性法規(guī)9件，聽取“一府兩院”專項工作報告15個，開展5部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，形成調(diào)研報告15個。 依法履職，以監(jiān)督促重建，通過促重建抓發(fā)展――災(zāi)后恢復(fù)重建成為全省各級人大常委會的工作重心。 2009年7月20日，省人大常委會會議聽取和審議了省政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建情況的報告。隨后，省人大常委會會議通過了關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建情況報告的決議，要求省政府及有關(guān)部門采取更加有力的措施，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園。 德陽市人大常委會組織常委會部分組成人員、市人大代表和建筑專家，對全市貫徹實施《建筑工程質(zhì)量管理條例》的情況進(jìn)行了檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的“5・12”汶川特大地震后一些建設(shè)項目基礎(chǔ)資料不完備、質(zhì)量監(jiān)管人員嚴(yán)重不足等問題，市人大常委會向市政府提出5條審議意見，有力保障了災(zāi)后恢復(fù)重建工程的質(zhì)量與安全。 阿壩州人大常委會認(rèn)真審議州人民政府關(guān)于州國有資產(chǎn)管理公司承貸汶川地震災(zāi)后公路重建資金貸款本息列入州級財政預(yù)算的報告，作出了關(guān)于批準(zhǔn)汶川地震災(zāi)后重建公路建設(shè)貸款本息列入州級財政預(yù)算的決議，有力地推動了全州交通災(zāi)后恢復(fù)重建的進(jìn)程。 雅安市人大常委會組織執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)檢查了災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用管理、教育和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防震減災(zāi)宣傳等情況。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、實施防震減災(zāi)法工作情況、教育系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況……一系列政府專項工作報告，納入市人大常委會會議審議范圍。 災(zāi)后恢復(fù)重建，許多重大事情需要市人大常委會作出決定。各地人大常委會依法行使本行政區(qū)域內(nèi)重大事項決定權(quán)，抓大事，議大事，科學(xué)民主決策重大事項。 廣元市人大常委會聽取和審議了市政府關(guān)于全市金融工作情況的報告，明確要求全市各金融機(jī)構(gòu)加大對災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸支持。 德陽市人大常委會及時審議了市政府提出的資金議案，有力地支持了重大重建項目的實施。常委會同時要求市政府加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全，最大限度提高資金運(yùn)營效率。 彭州市人大常委會決定涉及災(zāi)后重建的重大事項，做到了時間短、程序簡、決定快。在全市財力十分有限的情況下，及時保障了災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建補(bǔ)助資金發(fā)放、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點(diǎn)的開工建設(shè)、工業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)道路基礎(chǔ)建設(shè)等方面的資金需求。 既注重災(zāi)后重建，也注重強(qiáng)化震前防御。2009年10月，省人大常委會副主任甘道明、郭永祥、張東升、王宇坤帶領(lǐng)4個執(zhí)法檢查組，分赴廣元、德陽、綿陽、成都、阿壩、雅安等13個地震重點(diǎn)監(jiān)視防御市(州)25個縣(區(qū)、市)，對全省依法編制執(zhí)行防震減災(zāi)規(guī)劃、加強(qiáng)地震預(yù)報監(jiān)測、增強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防能力、完善地震應(yīng)急救援機(jī)制等方面的情況進(jìn)行全面檢查。這次執(zhí)法檢查，既依法推動了災(zāi)后恢復(fù)重建，也全面提升了全省防震減災(zāi)綜合能力，加速了防震減災(zāi)法規(guī)的修訂完善。 重建一線到處活躍著人大代表的身影 汶川特大地震后的第一個春天，都江堰市聚源鎮(zhèn)導(dǎo)江村的楊建洪、薛建容夫婦迎來了新生的女兒。新生命的到來，讓這對在地震中失去女兒的夫婦倆300多天來臉上第一次有了陽光。 就在這個春天，四川省、成都市、彭州市人大代表、彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村黨委書記賈正方在省人代會上堅定地表示：“倒下的是廢墟，崛起的是心靈。我們有信心和決心在三至五年內(nèi)重建一個新寶山！” 700多個日日夜夜，全省各級人大代表緊緊圍繞推動災(zāi)后恢復(fù)重建這一目標(biāo)，問民情，傳民意，以身垂范，建言獻(xiàn)策，活躍在災(zāi)后重建的“第一線”、“大后方”，成為推動加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園的一支重要力量。 針對災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及人民群眾普遍反映的突出問題，廣元市人大代表在深入調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出了突出產(chǎn)業(yè)重建重點(diǎn)、高度重視災(zāi)后重建項目資金缺口問題、農(nóng)房恢復(fù)重建應(yīng)尊重民意、關(guān)注小磚廠結(jié)構(gòu)調(diào)整問題等15條建議，引起市政府高度重視。 綿陽市人大常委會黨組書記、副主任左代富擔(dān)負(fù)起北川羌族自治縣曲山等5個極重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民安置工作督導(dǎo)組組長重任，先后深入北川擂鼓鎮(zhèn)五星村、茶坊村、龍坪羌寨，曲山鎮(zhèn)安子坪村、鄧家片區(qū)、黃家壩，陳家壩鄉(xiāng)兩河村黃土梁、老場村大河壩、康家坪等因災(zāi)失地農(nóng)戶集中安置點(diǎn)實地督導(dǎo)，推動極重受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民的安置工作。 都江堰市人大常委會組織部分人大代表多次到財政、審計、民政等部門調(diào)研，檢查災(zāi)后重建物資資金使用情況，促進(jìn)了重建資金的嚴(yán)格監(jiān)管、有效使用。2009年8月，為推動龍池鎮(zhèn)南岳村農(nóng)房重建工作，龍池鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大代表覃天海不僅自己帶頭開工重建農(nóng)房，還挨家挨戶走訪群眾宣傳政策，常常深夜12點(diǎn)還沒回家。 南江縣人大常委會深入開展了“問重建之需于代表、問重建之計于代表、問重建之政于代表”活動，收到質(zhì)量高、可操作性強(qiáng)的意見和建議130多條。 “抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，讓災(zāi)區(qū)人民早日過上幸福美好的生活。”今天，汶川重新流淌羌風(fēng)藏韻，青川重現(xiàn)山水秀麗，北川新縣城已初具規(guī)模，都江堰再度煥發(fā)勃勃生機(jī)。更令人欣喜的是，截至7月底，災(zāi)區(qū)震后再生育家庭已有2425名嬰兒降生，2404個家庭重享天倫之樂。 穿越災(zāi)難，四川正大步奔向更加美好的明天。□陳東 鐘德波 記者 陳婷 (責(zé)任編輯：楊宇飛) |
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