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驚！中國的機動車增長速度，轉(zhuǎn)眼間就達到了1.99億輛的新高峰。 嘆！現(xiàn)在有越來越多的導航軟件能提供實時路況地圖，那一段段顏色加深的線段，就是城市血管里緩慢移動的血栓，移動到肺，就是肺栓塞，移動到心臟，就可能心肌梗塞。 首都，因為有3000年的建城史，積累了用摩天大廈才能摞起來的厚重的人口，又在近幾十年狂奔了一通，心臟很難不超負荷。 中國政府，也一直是一個負責任的政府。若干年前就已經(jīng)開始超前防范大城市病，若干年后的今天，大城市病仍然偏執(zhí)地找上門來。但是這次或許是病入膏肓，縱是政府再集思廣義，專家再建言獻策，甚至拿來他山之石來攻玉，依然百思不得其解，甚至正如程遠老師所言，這是一個無解方程。 西藥，似乎更現(xiàn)代一些，但更多是治表不治本的。 頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，路窄了加寬，車多了路又窄了再加寬；車又多了，路已經(jīng)不能再寬了…… 加強交通引導，設(shè)備上的越多，卻越堵了。上至局長，下至民警，傾巢出洞，流著辛苦的汗水卻經(jīng)常換來一句“哪堵哪有警察”、“哪有警察哪堵”，繞來繞去已經(jīng)將百姓繞迷糊了，到底警察和堵車哪個在前，哪個在后，哪個是因，哪個是果。我相信“物質(zhì)不滅”是真理，這地方順了，那地方可能就堵，這么多車是跑在路上，還是停在庫里，總要有個空間。相對于城市畫圈攤大餅而言，車發(fā)展得更快，多到實在沒地方消化。 提高購車門檻，提高車輛保有成本，似乎只能是沒有辦法的辦法，但絕不公平，現(xiàn)在連肢殘兄弟們都有考駕照的權(quán)利了，對后來者購車進行限制有剝奪人發(fā)展權(quán)的嫌疑，不夠和諧。但又有什么好辦法呢。 藥方總比問題多，其中最重要的一劑的就是規(guī)劃。而且上述諸多良策實現(xiàn)效力的前提也要做好規(guī)劃。 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。越是長遠，越要規(guī)劃，因為中國諸大城市的擁堵病正是“病來如山倒，病去如抽絲”，所以不要指望一日建成羅馬，妙手回春，短期能把現(xiàn)在一個個已經(jīng)半身不遂的城市調(diào)理好。 不僅要編規(guī)劃，而且要高標準編制規(guī)劃，就要改變過去各類規(guī)劃相互掣肘的問題。 目前，在中國有三大決定城市發(fā)展的規(guī)劃，發(fā)改委的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)部門規(guī)劃局的城市總體規(guī)劃，土地部門的土地利用規(guī)劃，過去都是背對背的，你編你的，我編我的，銜接都是象征性的，各自固守各自的“權(quán)威”，發(fā)改委管指標，規(guī)劃局管座標，土地局管地標。 本來各自規(guī)劃的出發(fā)點都是優(yōu)化城市的空間布局，但卻因為部門間各有一套理論，造成發(fā)展方向不一致，甚至南轅北轍，背道而馳。客觀上就造成了發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、規(guī)劃局的功能分區(qū)、土地局的土地供應(yīng)不能相互支撐，此重彼輕，工業(yè)發(fā)展區(qū)沒有大運力支撐，居住區(qū)、商業(yè)區(qū)不能就近配套，人為增加出行距離和道路負擔。 這樣的規(guī)劃，即使預(yù)也廢，只能是“紙上畫畫，墻上掛掛”，束之高閣。 要制定出一個合理的規(guī)劃，首先要對規(guī)劃期的資源承載能力和規(guī)劃對象目標要有一個正確的研判。在有些人眼里，中國看起來極可能要走上“一部分先有車，最后卻難以實現(xiàn)共同有車”的路子。很多人自欺欺人地認為因為沒有足夠的動力，所以不會有那么多人養(yǎng)車。車到山前必有路，沒油必有新動力。不要杞人憂天，現(xiàn)在還沒把車逼到份上。真要是到油荒時代，一定就會象人饑荒時發(fā)現(xiàn)更多可食資源一樣，廣東人可以吃蛇吃貓，甚至吃比蜈蚣爪子還多一倍的禾蟲珍饈，我們的汽車也可以上山下海或在實驗室里倒騰出來新動力。所以，我們對于未來汽車總量規(guī)模一定要有足夠的預(yù)見性，不能再亦步亦趨，事實證明過去道路建設(shè)和交通管理相對于汽車的發(fā)展速度慢的不僅是半拍。 對待常規(guī)難以突破的問題，規(guī)劃就要有超常規(guī)劃的創(chuàng)新。真要象程前輩所說是原地無解，我想就要跳出來找答案，不要不敢想，如果有必要，象韓國一樣遷都都是有可能的，再造首都或副首都，盡量將政治首都與經(jīng)濟職能相分離，或許很多問題就會迎刃而解，至少未來幾十年的城市內(nèi)部交通能大為緩解，也直接分流城市外部通道的車流。 合理的規(guī)劃還應(yīng)是一個管百年的嚴肅規(guī)劃。交通基礎(chǔ)設(shè)施要想到百年之后的需要，現(xiàn)在不一步建設(shè)到位，也要預(yù)留出如綠地等可調(diào)整空間，而不能因為賣地換錢，將重要交通通道兩側(cè)一定范圍的土地悉數(shù)用于房地產(chǎn)開發(fā)，在道路兩側(cè)筑起一道道不可突破的水泥障礙物。有規(guī)劃不行，等于沒有規(guī)劃。 無論是什么規(guī)劃，只要相互銜接，共同發(fā)力，就會益于城市道路的活血化瘀，通竅活絡(luò)，大城市的“擁堵”之病經(jīng)過較長時間的努力而有望治愈轉(zhuǎn)歸，二三線城市及小城市也會因保健到位、預(yù)防及時而保持康體。中國規(guī)劃網(wǎng)北京10月31日電 (責任編輯：楊宇飛) |
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