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資料圖片：人們希望此番樓市調(diào)控的方向和重點向大力增加保障性住房傾斜，以使大量中等收入群體和困難群體的住房需求獲得有效的制度保障。而這一制度保障的獲取又亟待住房保障法的出臺。 來自中國全國人大財經(jīng)委員會消息，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已形成基本住房保障法征求意見稿，目前正在征求各方意見，對征求意見稿進行修改、完善。征求稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障標準、范圍、方式，保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)與管理，住房租賃補貼，土地、財政、稅收與金融支持，基本住房保障的組織落實，農(nóng)村住房保障制度等多項內(nèi)容。 在２０１０年３月的十一屆全國人大三次會議期間，有１９３名人大代表在６個議案中提出，中國現(xiàn)行有關(guān)住房保障制度的規(guī)定大都屬于政策性規(guī)定，存在隨意性和不穩(wěn)定性。目前市場化商品房制度無法滿足中低收入家庭的住房需求。建議加快住房保障法立法進程，建立完善的住房保障體系和法律制度。 全國人大常委會日前表決通過了全國人大財經(jīng)委員會關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告。報告附件透露，針對這些議案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，住房保障法的起草已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院２０１０年立法計劃，并已形成基本住房保障法征求意見稿。該稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障標準、范圍、方式，保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)與管理，住房租賃補貼，土地、財政、稅收與金融支持，基本住房保障的組織落實，農(nóng)村住房保障制度。目前，意見稿正在征求各方意見，并進行修改和完善。 對此，全國人大財經(jīng)委員會建議在法律起草過程中，認真研究吸收議案具體意見。 農(nóng)村住房保障將有制度 >>住房保障 【代表議案】193名代表提出議案，我國現(xiàn)行有關(guān)住房保障制度的規(guī)定大都屬于政策性規(guī)定，存在隨意性和不穩(wěn)定性。目前，市場化商品房制度無法滿足中低收入家庭的住房需求。建議加快住房保障立法進程，建立完善的住房保障體系和法律制度。 【部門回應(yīng)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認為，住房保障法的起草已經(jīng)列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院2010立法計劃，并已經(jīng)形成基本住房保障法征求意見稿。該稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障的標準、范圍、方式，保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)和管理，住房租賃補貼，土地、財政、稅收與金融支持，基本住房保障的組織落實，農(nóng)村住房保障制度。目前，正在征求各方意見，對征求意見稿進行修改、完善。 完善城市房地產(chǎn)管理法 >>房屋質(zhì)量 【代表議案】30名代表提出，為保護公民房屋質(zhì)量和房屋財產(chǎn)安全，建議制定房屋質(zhì)量法，明確制定房屋質(zhì)量國家標準，建立房屋質(zhì)量風險基金，明確對開發(fā)商和建筑承包商刑事責任的追究制度，對住房和建設(shè)管理部門進行行政問責等。 【部門回應(yīng)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認為，房屋是我國公民最重要的財產(chǎn)，住房質(zhì)量問題是重要的民生問題，目前規(guī)范房屋質(zhì)量的法律法規(guī)主要是消費者權(quán)益保護法和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，今后需要進一步完善城市房地產(chǎn)管理法、工程建設(shè)的國家標準和行業(yè)標準等相關(guān)法律法規(guī)或法律文件。 教育配套責任立法明確 >>住宅配套 【代表議案】36名代表提出，目前新建住宅小區(qū)在教育配套設(shè)施上存在責任主體缺失、政府與開發(fā)商相互推諉等問題，建議制定新建小區(qū)教育配套建設(shè)與交付使用法，落實教育配套設(shè)施的資金來源、責任主體，明確配套學(xué)校應(yīng)當與住宅區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用等規(guī)定。 【部門回應(yīng)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認為，關(guān)于新建小區(qū)教育配套建設(shè)責任主體等問題，正在擬定的城市房地產(chǎn)管理法修改征求意見稿中已經(jīng)有了規(guī)定，比如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，明確配套設(shè)施的種類、規(guī)模、交付使用時間。該部將進一步研究代表議案內(nèi)容，同時加強與國土、規(guī)劃、財政、教育等主管部門的協(xié)調(diào)配合，盡快解決議案中所提到的問題。 擬進一步明確覆蓋范圍 >>住房公積金 【代表議案】31名代表提出，隨著住房體制改革不斷深化，我國已經(jīng)出臺一系列有關(guān)住房公積金的規(guī)范性文件和規(guī)定，建議制定住房公積金管理法，明確由國家設(shè)立住房公積金管理總局負責全國的住房公積金管理工作，健全監(jiān)督機制，明確住房公積金歸集繳存管理，完善住房公積金提取和使用等。 【部門回應(yīng)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認為，當前實施的《住房公積金管理條例》確實存在多頭管理、追繳使用體制不健全、行政執(zhí)法難度大等問題，需要加以修改完善。該條例制定已經(jīng)列入2010年國務(wù)院立法工作計劃，目前已經(jīng)成立專門的修法小組，擬在草案中進一步明確住房公積金制度的功能定位、住房公積金制度覆蓋范圍、住房公積金管理體制、風險控制和監(jiān)管機制等。中國規(guī)劃網(wǎng)北京11月10日電 記者王艷 (責任編輯：白雪松) |
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