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民國(guó)期間廣州街頭（周俊榮供圖）

　　□ 李開(kāi)周

　　現(xiàn)代中國(guó)，不管哪個(gè)城市，市民住宅差不多都是組合式的，幾十戶(hù)幾百戶(hù)共住在同一幢樓上，一家一個(gè)小格子，跟馬蜂窩似的。獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)的別墅不是沒(méi)有，太少，要么年頭太久，已成文物，散布在高樓大廈之間，寥若晨星，岌岌可危；要么離市區(qū)太遠(yuǎn)，只能作為一小撮有錢(qián)人的行宮。

　　民國(guó)廣州不是這樣。那時(shí)候，房?jī)r(jià)也很高，人口密度也很大，土地也很緊張，但是城市住宅的主體，不是小區(qū)，不是公寓，不是幾十戶(hù)幾百戶(hù)共同居住的“馬蜂窩”，而是小獨(dú)院。這一點(diǎn)，跟日本非常相似。

　　眾所周知，日本人解決住房問(wèn)題的渠道多種多樣，真沒(méi)錢(qián)，租房，但凡有點(diǎn)兒經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，不像我們這樣，非得去找開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)，他們自己蓋。日本有很多零碎地皮出售，大的幾百平米一塊，小的幾平米一塊，買(mǎi)了地皮，設(shè)計(jì)好圖樣，交給建筑商去蓋，只要不違反城市規(guī)劃，蓋成什么樣子都沒(méi)有人管，非常靈活。最重要的，蓋成的房子無(wú)論多小，都是獨(dú)門(mén)獨(dú)院，住起來(lái)舒心。

　　民國(guó)廣州就是這樣子，有耐心有時(shí)間也有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市民，都選擇自建房。地皮可以買(mǎi)，也可以租。買(mǎi)有買(mǎi)的價(jià)錢(qián)，租有租的規(guī)矩。

　　1923年8月，今天的華中路和同福中路之間有一塊地皮出售，這塊地原來(lái)是海幢寺的廟產(chǎn)，民國(guó)成立后，廣州市政府把它收歸國(guó)有，經(jīng)過(guò)拆遷平整，再分割成幾百個(gè)小塊，在報(bào)紙上登出圖樣，標(biāo)上編號(hào)，定好底價(jià)，讓想蓋房的市民去買(mǎi)。底價(jià)是多少呢？靠近現(xiàn)在華中路的地塊，每平米20塊大洋；靠近現(xiàn)在同福路的地塊，每平米13塊大洋。賣(mài)地公告一經(jīng)公布，無(wú)房市民踴躍申購(gòu)。

　　1924年3月，廣州市財(cái)政局又公開(kāi)出售了現(xiàn)在荔灣區(qū)下九路西來(lái)正街的一塊國(guó)有土地。這塊地總共20畝，財(cái)政局把它分割成160多塊，平均一塊地80平米，標(biāo)價(jià)每平米30塊大洋。賣(mài)地公告在《民國(guó)日?qǐng)?bào)》上一連刊登了好幾天，旁邊還附有政府規(guī)劃好的建筑標(biāo)準(zhǔn)和戶(hù)型圖。

　　國(guó)民革命軍北伐勝利以后，北洋政府被國(guó)民政府取代，內(nèi)戰(zhàn)暫時(shí)結(jié)束，廣州市面更加繁榮，房?jī)r(jià)地價(jià)迅速暴漲。1932年，惠愛(ài)路一帶地價(jià)最高竟?jié)q到6000大洋一平米，其他路段的地塊每平米也賣(mài)到幾百塊大洋，自建房的市民買(mǎi)不起了，改為租地建房。

　　為便利廣大市民租地建房，廣州市政府頒布了《租地建房標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定城區(qū)國(guó)有土地分為十一等，每平米每年租金最高不超過(guò)兩塊大洋，最低不低于銀元一角；一家一戶(hù)只能租賃一塊土地，而且必須是無(wú)房戶(hù)；租到地皮之后，必須在14天內(nèi)動(dòng)工興建，并在18個(gè)月內(nèi)完工并遷入居住，否則加罰租金，情形嚴(yán)重時(shí)還要解除租賃關(guān)系，交給其他無(wú)房戶(hù)租賃；最后，建房前必須向廣州市工務(wù)局上報(bào)“報(bào)建圖則”，也就是施工設(shè)計(jì)圖，在不違反城市規(guī)劃的前提下才能動(dòng)工興建。

　　如果收入實(shí)在太少，連租地都租不起怎么辦呢？可以向市政府寫(xiě)申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)之后，確實(shí)無(wú)力租地建房，市政府會(huì)免收其租金，并在建筑材料上給予一定補(bǔ)貼。但是有一個(gè)條件：租期最長(zhǎng)只有30年，等到30年期滿(mǎn)，上面所蓋的房子無(wú)償收歸國(guó)有，由政府公開(kāi)拍賣(mài)，用拍賣(mài)所得來(lái)彌補(bǔ)這30年的國(guó)有土地租金損失。

　　因?yàn)橛幸陨线@些靈活多樣的土地供應(yīng)政策，民國(guó)的廣州雖然一度是除上海以外全國(guó)房?jī)r(jià)最高的城市，其住房自有率仍然超過(guò)了南京、重慶、昆明、杭州等地。  中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州11月14日電