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湖南日報記者 蒙志軍 李茁 通訊員 任培羅 萬盛華 蔡衛(wèi)國 11月30日清晨，住在長沙市天心區(qū)仁和家園的市民張志和走出家門，步行5分鐘后，乘上104路公交車。20分鐘后，他輕松到達(dá)位于侯家塘的工作單位。書院路的拉通，讓張志和與鄰里們一道，告別了過去家門口的難行，一路暢行。 近年來，長沙市始終堅持把“暢通工程”建設(shè)，作為優(yōu)化交通環(huán)境、提升城市品位、提高群眾滿意度的系統(tǒng)工程和民生工程來抓，城市道路交通管理水平大幅度提升。最近，長沙市被公安部、住建部評為“全國暢通工程A類一等管理水平城市”，12月1日，又榮膺“全國暢通工程模范管理城市”榮譽稱號。 暢行長沙：10年磨一劍 龔先生來長沙5年了，給他印象最深的，是初到時充滿泥濘的香樟路。 “鐵道學(xué)院往南，基本上算是郊區(qū)。”龔先生回憶，那時，他剛好在南城上班，附近的香樟路正在施工，每到陰雨天，路上泥濘得很。當(dāng)時香樟路以南的很多路段都處于施工階段，南城的車輛自然不多。 而今，香樟路已成為城市主干道，武廣高鐵的開通，讓它更多了幾分前往火車南站的負(fù)重。 擁有300萬人的長沙，機(jī)動車保有量已逾90萬輛，預(yù)計今年底將突破100萬輛，長沙已然進(jìn)入汽車時代。 城市在擴(kuò)張，生活水平在提升，長沙市對于城市道路交通管理的探索也從未停步。 城市交通與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，事關(guān)城市形象、涉及千家萬戶。2000年，為提高城市交通管理水平，增強(qiáng)交通管理合力，提升城市交通形象，公安部、建設(shè)部在全國開展暢通工程創(chuàng)建工作。長沙市委、市政府高度重視，積極貫徹執(zhí)行，在這一項工作上起步早、投入大、效果明顯。 市委、市政府把“暢通工程”建設(shè)與社會治安綜合治理、文明城市創(chuàng)建、建設(shè)人民滿意城市相結(jié)合，納入向全市人民群眾承諾的100件實事。從2007年開始，長沙啟動為期3年的道路交通秩序綜合整治。省委常委、長沙市委書記陳潤兒先后多次深入一線調(diào)研交通管理。長沙市市長張劍飛部署疏導(dǎo)工程、交通科技建設(shè)。市政府專門成立了以市長為組長、5位市領(lǐng)導(dǎo)為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 與決策同行的，是規(guī)劃。長沙市將城市交通管理納入城市建設(shè)規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度提升交通管理的地位。在編制城市建設(shè)規(guī)劃時，同步實施交通戰(zhàn)略、綜合交通、分區(qū)交通、交通控制、交通規(guī)劃修規(guī)5個層次的編制規(guī)劃。組織公安交警直接參與城市道路、橋梁等各類道路交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計審查，對信號燈、標(biāo)志和標(biāo)線、電視監(jiān)控設(shè)備、交通崗?fù)さ冉煌ㄔO(shè)施實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入。 長沙市把實施“暢通工程”的著力點，放在擴(kuò)大交通供給，解決交通根本問題上。近3年，長沙市共投入254億元用于道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理設(shè)施建設(shè)，新建、改拓道路214條，里程達(dá)573公里。過去的“南通北不通、西通東不通，內(nèi)不結(jié)網(wǎng)、外不成環(huán)”狀況，現(xiàn)在蛻變成了“九橋三環(huán)”的交通路網(wǎng)。 從2008年開始，由市委、市政府投資，上海同濟(jì)大學(xué)交通運輸工程學(xué)院牽頭設(shè)計，實施“城市道路交通疏導(dǎo)工程”。一個又一個城區(qū)道路的堵頭卡口被打通，改造后道路平均行車延誤減少了20%左右，車輛運行速度提高了10-15%。長沙市還投入資金3300萬元，先后建成了交通信號智能控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、無線警務(wù)通系統(tǒng)等3大交通科技系統(tǒng)。 由中科院權(quán)威發(fā)布的《2010中國新型城市化報告》顯示，全國50個主要城市上班平均耗時31分鐘，長沙上班平均耗時27分鐘，低于全國平均水平。在“暢行程度”指標(biāo)評分中，長沙排名前五。 獨到智慧：“無序”化無形 軌道交通2號線一期工程全面開建，營盤路湘江隧道緊張施工，桐梓坡路水網(wǎng)管道改造、銀盆南路道路拓改工程啟動……如今，長沙市僅在建和計劃建設(shè)的道路工程項目便達(dá)25個，因施工而采取交通限制措施的主次干道有16條、路口有22個。 一串串的數(shù)字，折射出有限道路資源與交通出行之間日益突出的矛盾。 如何化解這一矛盾？長沙市道路交通管理者們有著獨到的智慧，將看似的“無序”，化為無形。 “道路資源精耕細(xì)作、信號配時分秒必奪、交通渠化寸土必爭。”近年來，長沙市公安交警部門對城區(qū)所有具備條件的路口和路段實行交通組織優(yōu)化，最大限度地提高道路通行效率。 通過設(shè)置左轉(zhuǎn)待行區(qū)、壓縮路口空間，減少路口車輛延誤時間；通過設(shè)置非機(jī)動車等候區(qū)，減少機(jī)動車與非機(jī)動車交通干擾；通過偏移路口中心線、壓縮車道寬度等措施，增加路口進(jìn)口車道數(shù)量；通過設(shè)置智能信號燈控制、完善交通誘導(dǎo)設(shè)施，減少路口交通延誤。 優(yōu)化之后，長沙市主干道通行率提高了20%，城市中心區(qū)交通擁擠狀況得到了極大緩解，市民通行的“幸福指數(shù)”不斷攀升。 勤務(wù)模式的改革也是一大亮點。根據(jù)路口、路段車流量和發(fā)生交通擁堵頻率的大小，長沙市公安交警部門將城區(qū)道路分成三類路口和四級路段，分類分級布警，形成了“三類四級”勤務(wù)管理模式。利用電視監(jiān)控及時掌握路面交通狀況，并按照就近派警的原則，明確離交通事故或交通擁堵現(xiàn)場最近的路面執(zhí)勤民警到達(dá)的時限。如今，城區(qū)基本做到白天5分鐘內(nèi)、晚上10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。 管理交通，需要智慧，也需要魄力。近3年來，市公安局共糾處各類交通違法近400萬起，查扣機(jī)動車30萬臺，行政拘留1.2萬人。經(jīng)過一系列交通綜合整治，全面凈化了道路交通環(huán)境。目前，長沙市區(qū)主要道路行人亂穿馬路、非機(jī)動車闖紅燈的現(xiàn)象明顯減少；機(jī)動車超速超載、無牌無證、酒后駕車、非法營運等嚴(yán)重交通違法行為得到了有效控制；擠占挪用停車場的現(xiàn)象得到了有效治理，執(zhí)法管理能力顯著提升。在各條道路交通流量逐年上升的情況下，目前高峰時段城區(qū)主干道的平均車速達(dá)到了27.97公里/小時。 共享共建：眾手繪風(fēng)景 11月29日下午4時，市民李維龍駕車從東屯渡出發(fā)，準(zhǔn)備經(jīng)銀盆嶺大橋前往觀沙嶺辦事。他對記者說，現(xiàn)在交警部門和媒體的互動越來越順暢了，司機(jī)可以及時從電臺收聽到路況信息，以便調(diào)整行車路線。 為廣大群眾提供出行路況的，不只是交警部門。如今，在長沙，許多“的哥”、“的姐”甚至是普通市民，都成了提供路況的義務(wù)信息員。目前，長沙共有交通義務(wù)信息員1萬多人。 “請大家排隊上車，文明禮讓!”今年9月以來，每天清晨，一些搭乘公交車上班的市民會發(fā)現(xiàn)，車邊多了兩位戴紅帽子的 “乘客”，他們扶老人小孩上車，勸導(dǎo)乘客文明禮讓，忙得不亦樂乎。 “小紅帽”共有7000多人，他們來自長沙各機(jī)關(guān)單位和大中專學(xué)校，利用每天的空閑時間，來到公交站點開展文明交通勸導(dǎo)。 今年，市委、市政府在原有600余名交通勸導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，采取自主報名的方式，征集普通市民，成立文明創(chuàng)建市民志愿巡訪團(tuán)。一時間，報名者踴躍。最后，400名來自不同層面、不同職業(yè)的市民入選。他們與文明交通勸導(dǎo)員一道開展“關(guān)愛生命，文明出行”志愿服務(wù)活動。 近年來，長沙市積極推動交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。在全市中小學(xué)校組織開展《致開車的爸爸媽媽的一封信》征文活動；將印制的60萬份交通文明宣傳折頁送到社區(qū)、家庭和個人；在社區(qū)和街道設(shè)置專題宣傳櫥窗，張貼宣傳海報；在省市主流媒體開辟 “你身邊有哪些不文明的交通行為”交通違法曝光臺……如今，長沙市民和駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R和守法觀念不斷增強(qiáng)，以自覺、主動遵守交通法規(guī)的行為積極配合實施暢通工程。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全市主干道機(jī)動車遵章率達(dá)到99%，非機(jī)動車遵章率達(dá)到98%，行人遵章率達(dá)到97%。 在采訪中，長沙交通管理部門的一位負(fù)責(zé)人向記者說到這樣兩個數(shù)字：10％和90％。他的解說是，3年前，全市10％的市民勸阻90％的市民的各種交通違法行為，而現(xiàn)在是90％的市民在監(jiān)督10％的市民的各種交通違法行為。他感嘆：通過交通秩序綜合整治，文明出行已開始深入人心，正漸漸成為越來越多市民的一種習(xí)慣。中國規(guī)劃網(wǎng)長沙12月2日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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