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十七屆五中全會，公報指出，我國“十二五”期間將推進城鎮(zhèn)化、加強城鎮(zhèn)化管理。公報指出，將于“十二五”期間，保障及改善民生必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)，及可持續(xù)之基本公共服務(wù)體系，亦將提高政府保障能力及推進基本公共服務(wù)均等化。 隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市在發(fā)展過程中也暴露出諸多矛盾。諸如增長方式粗放，資源瓶頸約束日益增強；污染問題突出，城市發(fā)展與環(huán)境保護矛盾越發(fā)尖銳；發(fā)展效率低下，城市綜合競爭能力不強；發(fā)展失衡，城市內(nèi)部區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象日益凸顯。面對我國快速城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中諸多問題的日益顯現(xiàn)，地產(chǎn)行業(yè)作為城鎮(zhèn)化進程中重要的角色之一，其轉(zhuǎn)型和發(fā)展過程為我們提供了一種可行的解決之道。 “首屆中國城市管理高峰論壇——由中國特色城市運營”順應(yīng)社會大背景需求而啟幕，論壇就有中國特色的城市運營進行深刻的探討，為中國新一代城鎮(zhèn)化管理，城市的良性可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。 快速城鎮(zhèn)化促進城市運營轉(zhuǎn)型期到來 相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2009年我國城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)人口數(shù)分別是46.6%和6.2億。其年均1.2倍的增長速度，表明未來我國城鎮(zhèn)化仍將處于快速推進期，這一城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢將給城市運營帶來更深層次的影響。 另據(jù)中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會科學文獻出版社共同發(fā)布的《2010年城市藍皮書》表明，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化將進入一個從規(guī)模擴張到品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型期，這必將會促進并加速城市社會經(jīng)濟發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型。 中國社科院預計，到2015年我國城鎮(zhèn)化水平將達到52％左右，到2030年將達到65％左右。這期間，社會人群對住房的要求不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上，對住房品質(zhì)的追求將更加凸顯。為適應(yīng)這種需求的轉(zhuǎn)變，對城市建設(shè)的整體要求必將愈加嚴格，城市運營在這種快速城鎮(zhèn)化要求的促進之下，作用也將愈加凸顯。 城市運營背景下地產(chǎn)行業(yè)順時而動 快速城鎮(zhèn)化背景下，城市運營的作用將日益凸顯，在這種發(fā)展趨勢下，僅局限于產(chǎn)品打造、銷售，單純只做住宅的房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)展空間注定將會越來越小，常規(guī)地產(chǎn)開發(fā)模式的發(fā)展道路也將越來越窄。 為應(yīng)對這一變化，房地產(chǎn)開發(fā)商的分化和轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨。而就目前來看，大部分房地產(chǎn)開發(fā)商的轉(zhuǎn)型都選擇了兩種可行的道路。 其一是加快區(qū)域布局，在全國范圍內(nèi)，采用布局大城市戰(zhàn)略，從而輻射相關(guān)區(qū)域；或者進駐二、三級城市進行原始開發(fā)，星星之火亦可以燎原；其二是商業(yè)模式轉(zhuǎn)化，現(xiàn)在的房地產(chǎn)開發(fā)商格局是小國八百、諸侯三千，各自為政，這就如在一個湖里擠滿了幾百條小船，誰都開不動，這就需要一只由城市運營商掌舵的大船，這樣才能翻江倒海。現(xiàn)階段，作為城市運營的起步期，正是各地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型城市運營商的大好時機。 對于我國城鎮(zhèn)化進程來說，城市運營商就是把城市運營鏈條中各相關(guān)要素，進行合理整合調(diào)配，以全局戰(zhàn)略高度輔助政府調(diào)配資金，整合零散開發(fā)商，及社會資源。長久來看，在這種格局下必將會出現(xiàn)一次地產(chǎn)企業(yè)的真正洗牌，衡量地產(chǎn)大腕的標準，將不再是那些做常規(guī)住宅開發(fā)的品牌企業(yè)，而是從常規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)商中轉(zhuǎn)型而來的城市運營商。 地產(chǎn)行業(yè)助力城市發(fā)展 引導中國特色城市運營 城市運營不僅僅是依靠政府來推動的，它更需要市場的力量。在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政府需要進行合理的產(chǎn)業(yè)植入，為更好的實現(xiàn)城市運營整體局面的形成。那些整體實力突出、市場運作能力較強的城市運營商需要承擔更為重要的承上啟下的作用。政府統(tǒng)配全局，城市運營商在城市總體戰(zhàn)略和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)動和整合配置城市優(yōu)質(zhì)資源，如醫(yī)療，科技，教育等，將成為引導中國特色城市運營的一種發(fā)展模式。 那么什么樣的房地產(chǎn)開發(fā)商才能符合城市運營商的標準，能最大程度的配合政府實現(xiàn)城市運營整體目標？從城市運營的高度和要求來說，作為一個合格的城市運營商必須具備以下基本能力：一是有良好信用、雄厚實力和超強的市場運作能力；二是能與政府進行有效溝通，支持政府，高瞻遠矚城市未來規(guī)劃和發(fā)展方向，并有效地操作和推進；三是能夠以全局的視野，善于統(tǒng)籌規(guī)劃且具有號召和整合其他發(fā)展商的能力。 同樣，這種高實力的要求，也必將伴隨著高發(fā)展空間的需求。城市運營商在整體發(fā)展過程中，相對單純的房地產(chǎn)開發(fā)商來說需要更廣闊的發(fā)展空間，從這種意義上說，因開發(fā)土地帶來的城市建設(shè)新問題也可以通過城市運營商的有效操作來解決。由此可見，城市運營商站在城市運營高度對一個區(qū)域或一座城市進行整體規(guī)劃和開發(fā)，將會在經(jīng)濟、社會、文化、生活等各個方面創(chuàng)造更高的價值。 歸根結(jié)底，中國城市管理運營過程中，城市運營商作為一個重要的角色協(xié)助政府對一個區(qū)域或一座城市進行有中國特色運營模式的整體規(guī)劃與運營。一個成功的城市運營商必將是能發(fā)揮自身最大的作用，整合社會及自身的優(yōu)勢資源，對政府加以輔助的，并能準確把握城市運營的整體格局和要求實現(xiàn)城市運營的最大價值。此次高峰論壇，集合社會各界力量，全方位探討有中國特色的城市運營，作為此次承辦方的北大資源集團依托北大、方正優(yōu)勢資源，現(xiàn)場簽約陳家鎮(zhèn)開發(fā)項目，致力于協(xié)助當?shù)卣愫贸擎?zhèn)化建設(shè)，為城市運營商在我國城市運營和管理過程應(yīng)起到的作用做出了表率。 如果說我國快速的城鎮(zhèn)化進程為我國未來之城的發(fā)展和建設(shè)提供了一種宏大的發(fā)展背景，那么在這種宏大背景下，由房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)型而來的城市運營商則為未來之城更好的發(fā)展提供了整體的保障，為給這種保障提供必要的支撐，由中共中央黨校報刊社，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、上海市崇明縣政府主辦，北大資源集團承辦的中國城市管理高峰論壇也將作為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展理論結(jié)合實踐的高價值平臺，盡情發(fā)揮其在中國城鎮(zhèn)化進程中重要作用。中國規(guī)劃網(wǎng)北京12月3日電 記者白雪 (責任編輯：白雪松) |
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