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8月21日，《東莞市婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》發(fā)布，預(yù)防和制止性騷擾首次被“寫進(jìn)”此項規(guī)劃。 “我們是一群關(guān)注性別平等的男性公民。我們認(rèn)為地鐵公司作為軌道交通運(yùn)營方，負(fù)有防治性騷擾的法定責(zé)任，特聯(lián)名向貴公司提出相關(guān)建議，望予采納。我們認(rèn)為，如果地鐵上的性騷擾問題長期得不到關(guān)注和正視，男性和女性一樣，都會成為受害者。” 8月22日，來自全國八個城市的十名男律師聯(lián)名致信上海地鐵，建議在上海軌道交通運(yùn)營中建立性騷擾防治機(jī)制，并附上了詳細(xì)的操作意見。其中來自北京、天津、深圳、成都和南京的五位律師向當(dāng)?shù)氐牡罔F運(yùn)營公司提出信息公開申請，詢問各地鐵公司防治性騷擾的相關(guān)措施。 此前，上海地鐵第二運(yùn)營公司曾在其新浪官方微博上發(fā)表女乘客穿著不當(dāng)、應(yīng)當(dāng)自重的言論，引起強(qiáng)烈的社會爭議，其后北京律師黃溢智申請上海地鐵防治性騷擾措施的信息公開，日前已得到上海地鐵公司的回復(fù)。十位男性律師正是針對地鐵已有的相關(guān)措施提出建議。 微博：女人“騷”，不怪男人“擾”？ 6月21日，上海地鐵第二運(yùn)營公司的新浪官方微博@上海地鐵二運(yùn)發(fā)出了一張女乘客穿半透黑色連衣裙的背面照片，并配以這樣的“忠告”：“乘坐地鐵，穿成這樣，不被騷擾，才怪……姑娘，請自重啊。”該微博引發(fā)熱議，6月24日，兩名志愿者出現(xiàn)在上海地鐵二號線內(nèi)，其中一位身裹黑袍，另一位短打外戴金屬“胸器”，舉牌顯示“我要清涼不要色狼”、“我可以騷你不能擾”。 “我可以騷你不能擾”的主張引發(fā)了爭議，有人認(rèn)為既然女人“騷”了，就不能怪男人“擾”；有人認(rèn)為“騷”本身就是一種性騷擾。 該微博論戰(zhàn)同樣引發(fā)了男律師們的注意，北京眾澤婦女法律咨詢服務(wù)中心呂孝權(quán)律師指出：性騷擾問題不是保守派和激進(jìn)派的對立，也不是男人與女人之間的對立，它是一個社會問題，實踐中，無論是國外法律，還是我國法律，都是被禁止的。防治性騷擾的關(guān)鍵不在于讓女性穿得更多、更“自重”，這完全是一種本末倒置的荒唐借口，關(guān)鍵是地鐵運(yùn)營方采取相關(guān)措施，建立起防治性騷擾的工作機(jī)制，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，這才是治本之道。 地鐵：防治性騷擾，首問責(zé)任制 6月底，北京律師黃溢智曾向上海申通地鐵集團(tuán)有限公司申請信息公開，詢問地鐵預(yù)防乘客遭受性騷擾相關(guān)措施，以及對于遭受性騷擾的乘客，作為上海軌道交通運(yùn)營方所采取的救濟(jì)措施。 地鐵回應(yīng)，在預(yù)防性騷擾方面，地鐵通過宣傳平臺進(jìn)行文明乘車宣傳，提醒乘客增強(qiáng)自我保護(hù)和安全防范意識；同時通過在地鐵內(nèi)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行安全警示。 對于遭受性騷擾的乘客，上海地鐵采取的救濟(jì)措施有：根據(jù)“首問責(zé)任制原則”實施的工作人員帶領(lǐng)乘客報警，向警方提供影像資料證據(jù)；并根據(jù)公安部門的處理結(jié)果作后續(xù)跟蹤報道，進(jìn)一步倡導(dǎo)廣大乘客文明乘車。 律師：性騷擾、男性污名都要防 地鐵運(yùn)營方應(yīng)承擔(dān)防治責(zé)任 上海地鐵官方微博和上海軌道運(yùn)營方對性騷擾防治措施的回復(fù)，引起了國內(nèi)十名男律師的關(guān)注，他們聯(lián)名發(fā)起給上海申通集團(tuán)的建議信，建議地鐵建立性騷擾防治機(jī)制，并列出了詳細(xì)的操作建議。 來自深圳的龐琨律師認(rèn)為：地鐵的官方微博暴露了地鐵公司對性騷擾問題實質(zhì)、危害及地鐵公司的法定責(zé)任認(rèn)識不清，也間接造成在性騷擾問題上男性與女性的對立。如果地鐵性騷擾問題長期得不到關(guān)注和正視，男性和女性一樣，都會成為受害者。 來自上海的朱學(xué)毅律師指出：“女性穿著暴露是否直接導(dǎo)致了性騷擾事件的發(fā)生，歸根到底停留在社會倫理道德和風(fēng)俗秩序方面，作為申通集團(tuán)，如何在制度和法律層面有效減少并控制此類事件的發(fā)生，是企業(yè)真正需要考慮的問題。” 上海律師蔣振偉介紹：《上海市軌道交通管理條例》第二十一條規(guī)定軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。而究其本質(zhì)，性騷擾與其他意外事故一樣，是地鐵運(yùn)營中的重大安全隱患。 成都律師蔣韜指出：《婦女權(quán)益保障法》和上海市的實施辦法都規(guī)定，禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式對婦女實施性騷擾。有關(guān)部門應(yīng)采取必要措施，預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。因此，地鐵公司有保障乘客乘車安全的義務(wù)，其中就應(yīng)該包括預(yù)防和制止性騷擾的義務(wù)。地鐵公司應(yīng)明確自身的法律責(zé)任，采取相關(guān)措施，建立防治性騷擾的工作機(jī)制。 性騷擾與女性穿著無必然聯(lián)系 對于上海地鐵二運(yùn)微博的不當(dāng)言論，北京律師李方平認(rèn)為性騷擾與女性穿著沒有必然聯(lián)系，不應(yīng)歸咎受害者，使用來歷不明的乘客照片更是不妥。 天津律師劉德起指出，性騷擾的本質(zhì)是權(quán)力控制，性侵犯者的目標(biāo)是膽怯和看起來不敢反抗的人。未成年人是性騷擾的重要受害者，男性也可能被騷擾。 “聲稱女性著裝清涼是引誘男人犯罪、男性無法控制性欲和犯罪欲望的說法，其實是對男性的污名，應(yīng)停止將性暴力與男性氣概捆綁正常化，應(yīng)相信絕大多數(shù)男性不是潛在罪犯，懂得管理自己和尊重他人。”濟(jì)南律師劉書慶指出。 鏈接 十律師提出六建議 “令我們欣喜的是，上海地鐵公司針對性騷擾問題已建立了‘首問責(zé)任制’，但我們發(fā)現(xiàn)這些舉措并非專門針對性騷擾。性騷擾事件的復(fù)雜性和多發(fā)性，要求地鐵運(yùn)營方建立更加專業(yè)有效的工作機(jī)制，所以我們根據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和國外相關(guān)經(jīng)驗，提出了六條具體建議。”南京律師封頂介紹。 這六條建議包括： 1、制定防治性騷擾工作制度。 2、舉辦員工防治性騷擾培訓(xùn)。 3、設(shè)置并公示性騷擾投訴渠道。 4、加強(qiáng)防治性騷擾宣傳。 5、落實處理性騷擾“首問責(zé)任制”。 6、強(qiáng)化微博防治性騷擾宣傳窗口功能。 希望上海起示范作用 五律師再提信息公開 “武漢地鐵馬上就開通了，我們希望上海地鐵建立更加完善的防治性騷擾措施，為武漢在內(nèi)的其他城市起到示范作用。”武漢律師吳良濤指出。 為了更好地推進(jìn)全國范圍內(nèi)軌道交通防治性騷擾措施，來自北京、天津、深圳、南京和成都五地的律師，將向當(dāng)?shù)氐牡罔F公司申請信息公開，了解當(dāng)?shù)胤乐涡则}擾的措施。他們提出以下問題：1、本地軌道交通運(yùn)營中，是否有預(yù)防乘客遭受性騷擾的相關(guān)規(guī)定和相關(guān)措施？若有，包括哪些？2、對于遭受性騷擾的乘客，軌道交通運(yùn)營方會采取何種救濟(jì)措施？ 申請已通過特快專遞方式寄出，預(yù)計3日內(nèi)將送達(dá)各地地鐵公司。根據(jù)《政府信息公開條例》，作為公共企事業(yè)單位的地鐵公司，應(yīng)當(dāng)在收到政府信息公開申請后15日內(nèi)回復(fù)。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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