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近來，地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，7月以來已公布的地方投資計劃涉及金額約達(dá)7萬億元。有分析認(rèn)為，這預(yù)示著地方政府主導(dǎo)的新一輪投資潮來臨。 重慶市發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)的三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元；長沙市對外宣布，2012年重大推介項目195個，總投資額達(dá)8292億元……手筆都不小。 在全球經(jīng)濟疲軟，中國經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，靠什么拉動經(jīng)濟？投資確實成為備受青睞的方式。客觀而言，對于作為發(fā)展中國家的中國，投資不僅是一種拉動手段，對國家和區(qū)域發(fā)展也有著不可取代的作用和實際的必要性。一些地方，尤其是中西部地區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域的投入依然不足，很長一段時間內(nèi)，以投資推動經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢不會改變。 地方向有擴大投資的熱情，也不是所有的投資都有問題，然而對于穩(wěn)增長背景下的地方投資熱，確實需要深入認(rèn)識。 中央提出穩(wěn)增長，是要求穩(wěn)中求進(jìn)，處理好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期之間的關(guān)系。這就是說，穩(wěn)增長不以擴大投資為唯一方式。擴大內(nèi)需特別是消費需求，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點，也是當(dāng)前穩(wěn)增長的著力點，在政策話語層面，穩(wěn)增長還往往與調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生等重大議題結(jié)合在一起。 現(xiàn)在的問題是，擴大投資可能確實成了不少地方穩(wěn)增長的主要乃至唯一方式。在這種情況下，穩(wěn)增長無形中變成了穩(wěn)GDP，一些投資計劃明顯與地方財力不符，靠什么來支撐和保證，“穩(wěn)增長”會不會成為政府投資的“尚方寶劍”，會否引發(fā)問題，這是人們擔(dān)憂的。 穩(wěn)增長在地方投資上引起的熱烈反應(yīng)，既讓我們看到特定經(jīng)濟形勢下國家政策基調(diào)的巨大影響力，也讓我們看到政策與地方政府意圖之間的關(guān)系。除了政府，其他不同的社會主體，可能對穩(wěn)增長也有不同的理解，到底怎么穩(wěn)增長，企業(yè)、民生、房地產(chǎn)、民間資本，都成為某種意義上的主題詞。 地方投資熱潮引起關(guān)注，還有一個原因，它不只是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題、社會問題。在許多國家，這類重大公共事務(wù)的相關(guān)決定，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序，不僅時間可能拖得很長，過程也可能極為繁瑣，政府怎么找錢、怎么花錢，不是一件輕松事。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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