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中國的城市化進(jìn)程，以勢不可當(dāng)?shù)膽B(tài)勢大踏步奔涌而來。而城市化過程中的“城市病”，卻怎么也讓人無法忽視和回避。
7月的特大洪災(zāi)余波未平，8月的高溫又洶洶來襲。這個夏天，氣候的反復(fù)無常和尾隨其而來的洪澇災(zāi)害、泥石流以及城市熱島效應(yīng)等“城市病”的肆虐蔓延，開始讓我們反思：我們的城市到底怎么了，為什么在自然災(zāi)害面前如此不堪一擊？
8月21日，第七屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議在成都召開，“生態(tài)”二字再一次進(jìn)入人們的視線，成為社會熱議的焦點(diǎn)。
以生態(tài)原則對城市進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，這并不是一個新鮮的概念。在追求高度城市化的過程中，“生態(tài)”二字往往被“經(jīng)濟(jì)”二字掩蓋，成為一具空殼，毫無實(shí)際內(nèi)容。而這一次，在大自然如此集中的警告聲中，讓我們看到了城市化過程中，應(yīng)該有怎樣的理念和責(zé)任。
讓生態(tài)理念更加深刻地植入我們每一個人的心中。
生態(tài)建設(shè)
城市可持續(xù)發(fā)展的不二法門
早在20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過程中，就提出了“生態(tài)城市”這一概念。然而，那時(shí)的中國正迎來改革開放的春風(fēng)，尚未意識到生態(tài)建設(shè)的重要性。
改革開放的短短數(shù)十年間，從東南沿海到中西部腹地，通過“環(huán)境掠奪”的經(jīng)濟(jì)增長方式，中國大地如雨后春筍般地涌現(xiàn)出了一批人口、資金、交通等高度集中的特大城市。而以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來的城市發(fā)展，使“城市病”接踵而來，災(zāi)害頻繁、交通不暢、生態(tài)失衡……有專家指出，我國的城市規(guī)劃理念嚴(yán)重滯后，考慮的只是城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，而沒有想到城市作為一個人生活的環(huán)境的重要性所在。
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，片面城市化的加速發(fā)展已對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，而自然資源的銳減和生態(tài)環(huán)境的惡化也將對城市化進(jìn)程產(chǎn)生巨大的副作用。
“城市病”的頻發(fā)使環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要性得以突顯，人們開始重新審視當(dāng)初的城市發(fā)展模式。破壞環(huán)境的慘痛代價(jià)，也使得全國多個省、市認(rèn)識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式的必要性，建設(shè)“生態(tài)省”、“生態(tài)市”、“生態(tài)縣”等口號相繼提出。
發(fā)展之道
建設(shè)“會呼吸的城市”
近年來，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城市化步伐明顯加快。根據(jù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)顯示，到2020年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域城市化率將達(dá)到60%。
正是在全面審視我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，四川省委、省政府在規(guī)劃四川發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，科學(xué)地提出了“新型”城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展路徑。而“新型”的內(nèi)涵，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。成都市在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了“科學(xué)發(fā)展”“又好又快發(fā)展”，并明確提出了要把成都打造成為“城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
在空前快速的城市擴(kuò)張和發(fā)展進(jìn)程中，四川充分認(rèn)識到了促進(jìn)生態(tài)建設(shè)對社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。據(jù)省環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2011年底，我省共建立各類自然保護(hù)區(qū)167個，總面積達(dá)到9.01萬平方公里，占全省面積的比例達(dá)到18.6%，并已初步建立以自然保護(hù)區(qū)為主體的區(qū)域生態(tài)保護(hù)體系。據(jù)了解，在“十二五”時(shí)期，我省還將力爭再建成10-15個國家生態(tài)縣、40-60個省級生態(tài)縣。
在全省生態(tài)城市建設(shè)的帶領(lǐng)下，各市州接連打出建設(shè)“生態(tài)城市”的口號，并依托自身資源，積極出臺相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)城市建設(shè)工作。
成都出臺的《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》不僅明確指出不同生態(tài)功能區(qū)在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的服務(wù)功能，建立具有地方特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，還提出最適合成都的景觀格局模式。到2015年，成都達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系要求，建成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。而到2020年生態(tài)建設(shè)遠(yuǎn)期階段完成時(shí)，成都將成為中國西部最具活力的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。
對于正處于城市化進(jìn)程中的省內(nèi)二級城市而言，如何避免或減少如今發(fā)達(dá)城市頻發(fā)的“城市病”，將生態(tài)城市建設(shè)落到實(shí)處，成為各市州政府在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)急需引起重視的問題。
“發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，環(huán)境不能先發(fā)展后治理，生態(tài)不能惡化了再改善。”雅安市委常委、常務(wù)副市長孫建軍說。粗放型、低層次、高能耗的“掠奪式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使如今的城市與生態(tài)城市建設(shè)的理念背道而馳，且越走越遠(yuǎn)。因此，摒棄原始的城市發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，成為未來城市建設(shè)和發(fā)展的首要因素。而自然、經(jīng)濟(jì)、社會三個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市，成為解決當(dāng)前問題的首選。
2011年12月，雅安市通過《國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)五年行動計(jì)劃》并召開雅安市國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)大會，高度重視雅安生態(tài)城市建設(shè)工作。在前不久結(jié)束的“C21四川城市發(fā)展2012峰會”上，雅安市委書記徐孟加就表示，雅安將把“青山視為金山”，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會民主和諧、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型國際化區(qū)域性生態(tài)城市。
雅安生態(tài)城市建設(shè)風(fēng)生水起之時(shí)，遂寧、樂山等地也不甘示弱。今年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（RIO+20）專題會議——全球電動綠色出行論壇暨可持續(xù)人居發(fā)展”會議上，遂寧市獲評“全球綠色城市”稱號；而樂山也已初步形成“生態(tài)市——生態(tài)縣——生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)——生態(tài)村”為一體的系列生態(tài)創(chuàng)建體系，并力爭在2018年，建設(shè)成為國家級生態(tài)城市。綿陽、德陽、宜賓、廣元、西昌……全川各市州也在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的同時(shí)，積極投入到建設(shè)生態(tài)城市的進(jìn)程當(dāng)中。
生態(tài)城市建設(shè)之風(fēng)席卷全省，各市州取得不俗成績的同時(shí)。我們更應(yīng)該認(rèn)識到，建設(shè)生態(tài)城市，并不僅僅是政府的一句口號，而是一個巨大的系統(tǒng)工程，并非多種一棵樹，多建一個公園，多修一片綠地那么簡單。
“生態(tài)城市是在生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論支撐下，在城市所處區(qū)域自然環(huán)境綜合約束下的城市發(fā)展模式。它是一個環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民健康富裕、社會和諧進(jìn)步、開放的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長王玉慶闡釋。
歸根結(jié)底，生態(tài)城市是一種城市發(fā)展理念，是人與自然和諧相處的自然精神所在。在這種精神的指導(dǎo)下，我們的城市應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，建設(shè)社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、居住、文化等不同功能區(qū)合理布局，資源環(huán)境優(yōu)化配置，降低消耗、低碳環(huán)保，統(tǒng)籌發(fā)展的“會呼吸的城市”。
但愿我們的城市能夠越來越經(jīng)得起大自然越來越嚴(yán)酷的考驗(yàn)。
(責(zé)任編輯：白雪松)
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