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城市規劃絕對尊重市民 南都：新加坡的城市規劃世界聞名，有了城市總體規劃就可以嗎？ 劉太格：當然不是。我們花了4年研究現在的地塊土地用途、容積率、高度限制，決定留還是改，怎么改。因為政府很在意所有的私人土地不可以輕易侵犯，否則市民不會支持政府開發計劃。所以現在的總規劃，其實是政府和市民之間的規劃合同。城市規劃絕對尊重市民，市民也尊重規劃，這個關系很值得強調。 南都：怎么保障城市的發展不損害市民的權益？ 劉太格：我們的大原則是不把市民擁有的土地面積下降，只準上升，規劃圖的容積率是永遠往上走的。我們非常小心地在做。 中央商務區不應建住宅 南都：中國現在也發展了很多中央商務區，你怎么評價？ 劉太格：我知道北京CBD以前的規劃中50%是寫字樓，25%是住宅，還有25%是其他的商業和文化設施的配套，擴展時也延續這種結構配比。在CBD建住宅，我覺得這個是中國很大的通病。我大概是全球所有規劃師中唯一不贊成在C B D建住宅的人，有的專家認為里面住些人就有人氣�？墒窃谶@里放幾棟高樓讓人住，能容納的人口連全市萬分之一還不到。 南都：那合理的CBD規劃應該是怎么樣的？ 劉太格：你去看烏節路(新加坡著名旅游購物街)，我們把土地的使用功能很巧妙地配合起來，里面沒有住宅，但是有適當的商場、餐飲店、酒店，市民可以日夜享用。把它們的比例做得恰當，就是不夜城，合理發揮了中央商務區的作用。對比之下，新加坡珊頓大道(新加坡著名金融區)，在晚上七八點就變成了空城，它沒有理解到烏節路的秘訣。 南都：這樣做對城市發展的好處是什么？ 劉太格：CBD是很集中的商業用途，在它周圍建住宅，比在它核心蓋房子效率高得多。好處一是剛才說到的，讓里面日夜有人氣，二是可以把全市的交通處理好。 做城市規劃要做大容量 南都：中國現在正在經歷新型城鎮化，很多城市在重新做規劃，你有什么建議？ 劉太格：做城市規劃一定要做長遠、做大容量。從遠到近，從大到小。 在長遠規劃方面，比如新加坡1991年完成制定的就是百年規劃，1991年新加坡人口在300萬上下，我們預測2091年會有500多萬，現在已經540萬人口，提前80年達到這個數字。如果當時沒有做百年，現在新加坡的土地可能就用完了，現在也沒有更多土地開發。 南都：如果不這樣做呢，會產生什么后果？ 劉太格：比如上海、北京。一個城市，遠期人口做得太少，人口就容易超量。就好比碗里的飯，多了要壓下去，密度提升，像中國有些地方比新加坡還高。再壓怎么辦？碗破了，交通就會堵塞，基礎設施也跟不上，這就是“大城市病”。 南都：一個規劃做到放眼百年，在這期間如何保障它的落實和嚴肅性？ 劉太格：首先要做得非常完善，第二要變成法律文件。第三不能隨便改。按照新加坡的經驗，每5年對規劃做一次小調整，因為不可能在今天預測到百年以后的發展機遇。每10年，政府各部門研討，做比較大的改善。但這些都是在原有規劃基礎上修改。 南都：調整需要一個怎樣的程序？ 劉太格：有一個政府的部門，總規委員會，任何規劃調整無論大小都要通過它來批準，上報給國家發展部部長、內閣。所以不是部長權大可以任意改。也要走一定程序。新加坡發展得好，一定首先是要尊重規劃。 南都：在這5年、10年中間還會不會有微調？ 劉太格：是的，任何開發商都可以提出跟規劃有差異的要求，要書面提出，我們去研究，如果他們合理，就會修改，不但是適應他們要求，也適應今后所有雷同情況的開發要求。成功案例非常多，這樣更符合市民對城市功能的需要，也符合最先進商業運作需要。 南都：現在中國也花很大力氣做城市規劃，可是往往效果并不好，你怎么看中國的規劃水平？ 劉太格：中國的城市規劃質量在非歐美國家里是相對比較高的，不過也還需要再改善。有些規劃師并不懂，領導也不懂。如果規劃不合理，將它法制化反而會讓城市走上歪路。 (責任編輯：白雪松) |
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