在中國社科院近日舉行的中國城市百人論壇暨“人的城鎮化”大會上，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，中國的城鎮化是一個長期復雜的過程，需要解決落戶、布局、土地、事權、城市病和城市治理六大問題。

    一是落戶問題。過去農民工想落戶但政策不讓，現在戶口制度準備改了，農民工卻不太愿意落戶，原因是配套的體制機制改革，不可能通過戶籍制度改革就能統統解決；二是布局問題。總體目標是到2020年解決1億人口的落戶問題，希望更多的人落戶到中小城市和小城鎮，但規劃和實際的情況并不完全一樣。原因是經濟發展程度高就業吸納能力強，公共服務好的是特大城市，而不是小城鎮；三是土地問題。宏觀看，中國目前的建設用地足夠實現城鎮化，但是“人到哪兒去”是由市場決定的，這就帶來了城鎮化過程兩方面的失衡，總量上的失衡和空間結構上的失衡；四是事權問題。城鎮化很復雜，中央和地方要有分工，很多事情涉及到法律，比如教育、醫療、公共租房、社保、城市規劃等的批準。如果財力劃分不清，城鎮化的資金來源就難以持續保障；五是城市病問題。如何破解中國的城市病，是從控制人入手還是控制功能入手，還有很多問題；六是治理問題。按照十八大關于推進國家治理體系、治理能力現代化的要求，需要深入研究城市治理結構。城市治理不能再靠行政命令搞城鎮化率，如何建立科學有效的城市治理結構，還有待繼續探索。
 

   【點評】從社會文明程度的發展來看，城鎮化是必然的。和任何事情一樣，不管城鎮化的目標如何遠大美好，經歷的過程必定是紛繁復雜的。盡管從數據上看，我們的城鎮化率已突破50%，城鎮人口占全社會人口比重為52.6%，達到中等收入國家水平，但是我們卻有意無意忽視了一個看不見的數據——歸屬感和幸福感。從某種意義上說，城鎮化從 “鄉”到“城”，轉變的不僅是生活環境，更是人的生活質量和精神需求的滿足。
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