|
酷暑被秋風送走，9月的吉林一時滿眼金黃。 而在金黃的底色上，一幅創新為主題的美圖正在這里徐徐展開：加強創新基礎條件建設，研究在吉林省布局綜合極端條件試驗裝置；鼓勵吉林開展非糧生物質資源高端化利用；支持長春凈月高新開發區等國家服務業綜合改革試點區域創新服務業發展模式…… 沒錯，這就是近日國務院出臺的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡稱《意見》)11個方面的新舉措中，著墨于吉林的19個要點。 巨變 東北振興顯成效 2003年10月，中共中央、國務院發布《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，標志著東北振興戰略正式實施。 從東北振興戰略實施以來，東北地區發生了巨大變化。2003年到2012年的10年間，東北三省地區生產總值翻了兩番多，年均增長12.7%。遼寧、吉林、黑龍江三省年均增速分別為12.8%、13.8%和11.7%，而同期全國平均增速為10.7%。三省GDP都跨過萬億元門檻，遼寧更是連跨萬億、2萬億兩道關口，直逼3萬億元大關。 人民生活水平明顯提高。2012年，遼、吉、黑三省的城鎮居民人均可支配收入分別為23223、20208、17760元，分別是2003年的3.2、2.9和2.7倍；遼、吉、黑三省的農民人均純收入分別為9384、8598和8604元，分別是2003年3.2、3.4和3.4倍。 三省經濟結構調整步伐加快，民營經濟比重逐年提高。產業結構不斷優化，傳統優勢產業不斷壯大。裝備制造業增加值占三省工業的比重都超過20%，成為工業領域的重要支柱產業；與此同時，農產品加工業迅猛發展，成為新的重要支柱產業。 減負 新起點的平臺先行 十年巨變，卻不是止步的理由。 于是，8月的北京，人們再次聽到了這個詞匯——東北振興。 然而，新的起點究竟在哪？現在還面臨哪些困難和挑戰？再次邁步，我們的支點又在哪里？《意見》的發布給了我們最明晰的答案——在于創新，在于產業調整，在于新時代中的搶先布局。 也正如《意見》中所述，開局首先要做的就是以簡政放權為突破口，促進各類市場主體競相迸發發展活力。 于是，8月20日，吉林省政府發布了《關于公布省政府部門行政權力清單的公告》。省政府同期組織開展了清理省政府部門行政職權、建立權力清單工作。經省政府常務會議審議，省委深化改革領導小組審定，省政府部門共有行政權力3675項，其中：行政許可299項、行政處罰2513項、行政征收40項、行政強制117項、行政確認112項、行政裁決13項、行政給付12項、行政獎勵59項、其他職權502項，各部門普遍具有的共性權力8項。 創新 二次振興的新驅動 減負之后自然就是發展，而發展的支點就在于創新——這個二次振興時代的新驅動。 按照《意見》中的表述，要總結經驗、完善政策，深化科技體制改革，健全區域創新體系，推動經濟轉型升級。 開展產學研用協同創新改革試驗。打破制約科技與經濟結合的體制機制障礙，打通產學研用之間的有效通道，統籌各方面資金并切實提高分配和使用效率。圍繞重大技術裝備和高端智能裝備、新材料、生物等東北地區具有優勢和潛力的產業鏈，以國家重點工程為依托，以骨干企業為主體，以利益為紐帶，整合創新資源，組建若干產業技術創新戰略聯盟，設立引導東北地區創新鏈整合的中央預算內投資專項，加大資金支持力度，集中實施一批重大創新工程，力爭在關鍵核心技術方面取得突破。在東北地區組織實施一批重大技術裝備首臺(套)示范項目。 完善區域創新政策。研究將中關村國家自主創新示范區有關試點政策向東北地區推廣，鼓勵在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面探索試驗。研究在東北地區設立國家自主創新示范區。研究利用國家外匯儲備資金支持企業并購國外科技型企業的具體辦法。研究支持東北地區創新驅動發展的措施。 加強創新基礎條件建設。研究在吉林省布局綜合極端條件試驗裝置，支持東北地區建設一批國家工程(技術)研究中心、國家工程(重點)實驗室等研發平臺。推動大型企業向社會和中小企業開放研發和檢驗檢測設備，研究給予相應優惠政策。在東北地區率先啟動創新企業百強試點工作。支持中科院與東北地區加強“院地合作”，建設產業技術創新平臺。繼續組織開展東北地區等老工業基地院士專家科技咨詢活動。國家“千人計劃”、“萬人計劃”等重大人才工程要對東北地區給予重點支持，對高端裝備制造、國防科技等領域予以傾斜…… 2013年，長春產值超過3000萬元的創新型“小巨人”企業已達282戶，同比增長超過50%。再一次起步，拿到《意見》的有關機構底氣十足地預計，今年年底，僅長春市就將新增創新型“小巨人”企業60家。
長白山下、松花江畔，創新的種子正在處處播撒、生根、萌芽、勃發。 |
/a>
