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央廣網(wǎng)北京6月10日消息（記者呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，新一輪四大國家級城市群，也就是長三角、長江中游、成渝和哈長城市群的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全部獲批，目前進入全面落實階段。這四個城市群的發(fā)展規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)分工和生態(tài)保護的重視是空前的。不過，一些專家指出，要把規(guī)劃落地，還要邁過幾道坎，尤其是城市群的考核評估機制亟待建立。 產(chǎn)業(yè)分工如何分？ 新一輪四大國家級城市群的發(fā)展規(guī)劃，都把產(chǎn)業(yè)分工作為一項重要工作，但具體如何分工，這是一大難題。在中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍看來，城市間的產(chǎn)業(yè)分工不能靠“拍腦門兒”，而要靠降成本。 楊保軍：你怎么讓它們分工？是來確定你干這個，不能干這個嗎？如果你這么分，我告訴你，基本上就錯了。分工就是做你最能做好的事，但是我做得越專一，就必須跟別人交換才能生存，所以它取決于交易成本。如果交易成本高于分工帶來的收益，我就不分了。因此，你要加強分工，就要降低城市群地區(qū)的交易成本。當然，這個是兩塊，一個是交通成本，還有一個是制度成本。 不過，如今的產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)相當復雜，光靠城市群內(nèi)部協(xié)調(diào)遠遠不夠。清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院教授尹稚提醒，需要注意跨區(qū)域甚至跨國的要素流動。 尹稚：我看了一下，其實在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)里面，談得都是一些高大上的產(chǎn)業(yè)。就是將來要代表國家參與全球競爭，并在全球競爭中謀取優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)從這些年我們的研究和大數(shù)據(jù)分析來看，不僅僅是區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它們是全球競爭一體化下的產(chǎn)物。這個帶來一個問題，就是在區(qū)域協(xié)調(diào)當中，你會發(fā)現(xiàn)，基礎設施的共享、生態(tài)環(huán)境的提高、公共服務水平的提高，其實還涉及到跨區(qū)域流動的問題。 考核評估機制亟待建立 中科院戰(zhàn)略咨詢研究院副院長樊杰指出，城市群的打造還有一大考驗，就是體制機制能不能跟上發(fā)展的步伐。 樊杰：很多影響區(qū)域合作分工和整體一體化進程的主要矛盾，最后歸結來看，都是體制機制原因。也就是說，我們現(xiàn)行的體制機制和我們期待的現(xiàn)代管理手段和方法以及達到的效果直接，還有一定的差距。也就是說，未來的實施，是取決于我們?nèi)嫔罨w制機制改革的進程和效果。 在城市群的建設過程中，好壞誰來評，功過誰來定，這也是眼下非常緊迫的一個問題。楊保軍建議，建立城市群的定期評估機制，明確責任和考核標準。
楊保軍：生態(tài)環(huán)境怎么改變，產(chǎn)業(yè)環(huán)境怎么提升，人口怎么集聚，怎么優(yōu)化創(chuàng)新能力，群的考核和單個城市的考核不一樣。現(xiàn)在有單個城市的考核，沒有群的考核，大家都去爭，就都沒有責任。所以我建議，設一個統(tǒng)計的單元，定期評估城市群，而且責任應該所有的城市一塊擔當。 |
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