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這段時間，藍(lán)天白云刷爆了深圳的微信朋友圈。較之于其他特大城市，較好的人居環(huán)境已經(jīng)成為深圳人引以為傲的資本。
據(jù)深圳市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)人介紹說，“十二五”期間，深圳生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下保持穩(wěn)定并呈現(xiàn)向好的態(tài)勢，空氣質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走出了兩條“背道而馳”的曲線，PM2.5濃度從44微克/立方米下降到29.8微克/立方米，連續(xù)兩年穩(wěn)定低于國家標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量居國家74個重點監(jiān)測城市前列，灰霾天數(shù)由112天降至35天，基本和上世紀(jì)90年代初期水平一樣，能見度從不足10公里上升到18公里左右；深圳河等14條主要河流水質(zhì)有不同程度改善，部分河段實現(xiàn)水清岸綠；主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；東部近岸水質(zhì)為優(yōu)，達(dá)到國家海水水質(zhì)第一類標(biāo)準(zhǔn)。
今年，深圳又為城市空氣質(zhì)量確定了更高的目標(biāo)，“到2020年，深圳PM2.5年均濃度要達(dá)到25微克/立方米，力爭大氣各項污染物濃度全面達(dá)到世衛(wèi)組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則的第二階段過渡目標(biāo)值。”清華大學(xué)教授、中國工程院院士郝吉明認(rèn)為，如果深圳這個千萬人口的大城市能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗和做法也可以輻射全國其他城市，并發(fā)揮引領(lǐng)作用。 ①“生態(tài)立市”形成機(jī)制 深圳是全國較早提出“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的城市，突顯了深圳在生態(tài)文明建設(shè)的自覺意識，這種生態(tài)自覺意識也較早地體現(xiàn)在深圳發(fā)展路徑的抉擇上。早在2006年，深圳市就印發(fā)實施了《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》；2007年又以一號文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》，正式確定了“生態(tài)立市”城市發(fā)展戰(zhàn)略；2008年率先出臺了《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)（2008-2010）》和九個配套文件及生態(tài)文明建設(shè)系列工程，指導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)；2014年，深圳市委、市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗深圳的決定》和實施方案，明確了深圳市建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“美麗中國”典范城市的奮斗目標(biāo)。2015年5月，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞和市長許勤向環(huán)保部部長陳吉寧匯報了深圳生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)情況，雙方議定：深圳將在環(huán)保部的指導(dǎo)下爭取在2020年創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。 深圳還經(jīng)過多年實踐探索，逐步形成了政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會廣泛參與的生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制。一是強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。2012年起，全市層面召開環(huán)境形勢分析會，建立了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策平臺；2005年起，建立了治污保潔工程推進(jìn)平臺；2007年起，建立生態(tài)文明建設(shè)考核平臺，直接對黨政一把手考核的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行考核。二是高效的市場機(jī)制。深圳在全國率先開展碳排放交易試點，推行公共領(lǐng)域合同能源管理。深入推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險制度，全市環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋面位居全省之首。三是強(qiáng)化法治保障。發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，先后出臺綠色建筑、環(huán)境噪聲污染防治等十多部法規(guī)，形成了一整套促進(jìn)綠色發(fā)展的法規(guī)體系。 強(qiáng)烈的生態(tài)自覺意識和高效的制度機(jī)制，讓深圳在生態(tài)文明建設(shè)上有了強(qiáng)有力的支撐，在多個領(lǐng)域走在全省，乃至全國前列，22個項目獲評廣東省宜居環(huán)境范例獎，4個項目獲評中國人居環(huán)境范例獎。 ②生態(tài)治理持之以恒 治污保潔工程是2003年廣東省委、省政府提出的十項民心工程之一。深圳市委、市政府高度重視，2004年成立治污保潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，2005年全面部署實施治污保潔工作。11年來，深圳治污保潔工程共實施任務(wù)1450項，累計完成投資557.25億元，其中：開展水環(huán)境綜合整治項目547項，新改擴(kuò)建污水處理廠25座，新增污水配套管網(wǎng)1400公里，深圳市主要河流水質(zhì)改善明顯；飲用水源整治77項，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城市飲用水和供水安全得到有效保障；大氣污染防治254項，空氣綜合污染指數(shù)持續(xù)保持低位水平，灰霾天數(shù)和PM2.5年均濃度持續(xù)降低；噪聲治理項目29項，區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率提高了0.9%，交通噪聲達(dá)標(biāo)率提高了16.5%；固體廢棄物治理110項，建成無害化處理設(shè)施10座，生活垃圾無害化處理率100%，固廢綜合利用率持續(xù)保持上升趨勢；生態(tài)修復(fù)與建設(shè)項目135項，建成2400公里綠道，總長和密度居珠三角城市首位，公園總數(shù)達(dá)到911個，是全國公園最多的城市，園林綠化水平顯著提高。 特別是深圳近年來貫徹落實國家出臺的“大氣十條”、“水十條”，大力實施大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動，出臺了深圳大氣質(zhì)量提升40條、水環(huán)境治理40條、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升改造方案等系列措施，相關(guān)具體任務(wù)均整合納入治污保潔平臺推動實施。目前，2016年深圳市治污保潔工程現(xiàn)已下達(dá)兩批任務(wù)共369項，包括區(qū)域水環(huán)境綜合整治工程208項、飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工程21項、大氣環(huán)境污染治理53項、噪聲污染治理2項、固體廢棄物污染治理35項、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)12項、產(chǎn)業(yè)升級和綠色系列創(chuàng)建與清潔生產(chǎn)12項、環(huán)境管理與能力建設(shè)26項。 深圳“十三五”期間將投入超過800億元治理水環(huán)境，全力打好治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，到2020年使跨界河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到國家、廣東省考核要求，同時力爭到2020年左右實現(xiàn)PM2.5濃度低于25微克/立方米，達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。 ③綠色經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明在深圳并沒有成為一對矛盾。這要?dú)w功于深圳多年來不遺余力地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 許勤表示，深圳努力以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，走出一條綠色化發(fā)展的新路徑。2010年，深圳實施低碳發(fā)展的中長期10年規(guī)劃，制定了低碳城市發(fā)展的指標(biāo)體系，明確提出到2020年萬元GDP二氧化碳的排放在過去5年已經(jīng)下降22%的基礎(chǔ)上再下降10%以上，清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到60%以上，建成國家低碳發(fā)展先進(jìn)城市。出臺《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等十多部法規(guī)，形成了一整套促進(jìn)綠色發(fā)展的法規(guī)體系。此外，堅持緊湊型的城市規(guī)劃，組團(tuán)式的布局和低沖擊的開發(fā)，把全市50%的面積劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，構(gòu)筑起安全的低碳城市體系。在由北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心、遂寧綠色經(jīng)濟(jì)研究院和北京智能經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國300個省市綠色經(jīng)濟(jì)與綠色GDP指數(shù)》中，深圳多次居位全國首位。 “十二五”期間，深圳在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的同時，萬元GDP的能耗、水耗累計分別下降19.5%和44.7%。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放累計分別下降45.8%、37%、43.5%和23.8%。 作為國家創(chuàng)新型城市和自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳著力將創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建低消耗、低排放的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。近5年累計淘汰低端落后企業(yè)1萬多家。2015年，深圳的生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值7003.48億元，增長16.1%，占全市GDP比重 40.0%，成為全國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、聚集性最強(qiáng)的城市。
深圳在全國率先開展碳排放權(quán)交易，目前深圳的碳交易市場已經(jīng)成為中國碳交易最活躍的市場之一，成交量累計超過364萬噸，金額突破1.8億元。深圳也是全國新能源汽車應(yīng)用規(guī)模最大的城市，截至2015年，深圳全市累計推廣各類新能源汽車超過3.8萬輛，并計劃3年內(nèi)全市公交車將全部使用新能源汽車，同時大力鼓勵私人購買新能源汽車。 |
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