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北京城市副中心建設(shè)是我市當前一項迫切的重要工作任務(wù)。我市友城德國柏林在規(guī)劃建設(shè)方面打造的不少“典范項目”在規(guī)劃、節(jié)能、工程質(zhì)量、細節(jié)設(shè)計等方面均處在世界最高水平，值得我們在建設(shè)城市副中心過程中借鑒。 高水平科學規(guī)劃。柏林在規(guī)劃上堅持幾條原則。首先是注重統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)籌考慮，打造精品。柏林市用這種規(guī)劃方式集中精力打造了80多個“典范項目”。其次，用程序化和法制化手段保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。市級規(guī)劃對每一塊土地用途作明確規(guī)定，須經(jīng)嚴格程序后以法律文件形式確定，15年內(nèi)不得大改。中央要求在城市副中心建設(shè)中堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)”。我們可學習柏林城市規(guī)劃方法，對交通、經(jīng)濟、生態(tài)、垃圾、建設(shè)運營成本等信息進行全面整合基礎(chǔ)上，以預見性問題為出發(fā)點，特別注重內(nèi)在質(zhì)量，避免華而不實。同時以法律法規(guī)形式保證規(guī)劃的嚴肅性。 高標準建筑節(jié)能。柏林設(shè)立高規(guī)格強制性節(jié)能標準，適用所有新建房屋和老舊小區(qū)改造。一是生態(tài)整體設(shè)計將能源、水、綠化、建材、垃圾等因素綜合考慮。二是最大限度利用自然。普遍采用先進通風技術(shù)、隔音隔熱外墻和三層真空玻璃門窗，僅此一項就節(jié)約25%能源消耗。三是新能源利用率高達30%，不少建筑已實現(xiàn)零能源消耗。柏林市據(jù)此標準分步驟對老舊建筑改造，最終要實現(xiàn)全覆蓋。高規(guī)格建筑節(jié)能標準是“現(xiàn)代城市典范”的標志。中央要求城市副中心建設(shè)要“廣泛應(yīng)用世界先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、標準、材料、工藝”，建成綠色城市。我們不妨學習柏林，制定高規(guī)格的強制性的統(tǒng)一建筑節(jié)能標準并認真實施執(zhí)行。 高品質(zhì)城市建設(shè)。柏林市本著“要么不做，要做就做到最好、做出典范”的原則，集中精力打造了數(shù)十個“典范項目”，城市內(nèi)在品質(zhì)得到不斷提升。規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心是歷史性工程，“必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚工匠精神，不留歷史遺憾”。我市2016年底前要完成155平方公里的規(guī)劃，2017年底前要竣工數(shù)十個重大基礎(chǔ)項目。既要保證速度，又要達到中央對城市副中心建設(shè)的高質(zhì)量要求，我們必須避免思想畏難和急躁情緒，分階段扎實有序推進。相比柏林，我們?nèi)鄙俚牟⒉皇菍ｉL和技能，而是建設(shè)品質(zhì)的要求和標準。我們需要提高規(guī)劃的科學縝密程度、建設(shè)標準、工程監(jiān)理和建筑工人的技術(shù)要求，這些都關(guān)系到能否達到中央“不留歷史遺憾”的要求。 人性化細節(jié)設(shè)計。城市設(shè)計處處體現(xiàn)“以人為本”。馬克思關(guān)于“我們的出發(fā)點是現(xiàn)實的個人”在柏林城市建設(shè)中得到突出體現(xiàn)。市民參與城市規(guī)劃有法定程序保障，城市設(shè)計緊湊精致合理，追求細節(jié)上貼心關(guān)懷。中央要求城市副中心“要充分體現(xiàn)中華元素、文化基因”，“堅持人民城市為人民，從廣大市民需要出發(fā)”。我們需要將“以人民為中心”作為根本價值目標融入城市副中心的整個建設(shè)過程，學習柏林在城市設(shè)計中考慮人的便利和需求以及人與自然的和諧統(tǒng)一，避免華而不實、中看不中用。
柏林在科學規(guī)劃、建筑節(jié)能、城市品質(zhì)和細節(jié)設(shè)計等方面的標準與中央和市委市政府對城市副中心建設(shè)的要求不謀而合。這也從一個側(cè)面說明城市副中心建設(shè)要求的國際性、客觀性和現(xiàn)實性，標準雖高但經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。柏林的不少建成項目可以作為我們的建設(shè)標桿，北京和柏林的友城關(guān)系為雙方合作提供了便利渠道。 |
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