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“別說遼寧，就是北京基建也存在短板，一下大雨就會出現(xiàn)內(nèi)澇。其他地區(qū)怎么會沒投資空間呢？”這是李克強總理在7月18日召開的各省區(qū)市政府負責人促進社會投資健康發(fā)展工作會議上的質(zhì)問。總理本意在質(zhì)問社會投資下滑，可總理的話音未落，7月20日，華北、黃淮漢流域出現(xiàn)大暴雨，河南河北湖北等地不少城市在這一輪大雨中出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇。北京局地亦有漬水。
一雨即成災(zāi)，幾乎成了一種宿命。總理所質(zhì)問的基建短板，其實恰恰切中的是城市內(nèi)澇屢屢形成的根本原因。 可能不少地方政府及官員也沒有預(yù)見到來自大自然的“驗收”來得如此迅捷，且不給任何贖買的機會，驟雨傾盆之下，“百年一遇”，“千年一遇”，“一天下十五個東湖也不怕”的豪言豪雨均被雨打風吹去，暴雨之下我們的城市并沒有如愿“固若金湯”，也沒有如很多論者痛心疾首說的那樣，吃一塹長一智。很多時候，城市管理者總是能夠兩次踏進同一條河流。以致于民眾生活的城市，年年下雨年年澇，年年復(fù)年年，沒有窮期。 想當年當年7·21后，有關(guān)方面的表態(tài)多么堅決，治理城市內(nèi)澇的決心多么大，而就在今天，一場豪雨又恢復(fù)看海模式。奈何？ 凡此種種，一方面表明了城市治理常常存在的惰性滯礙。只求“面子”光鮮，鮮有對“里子”的精細化管理，他們往往天真地以為，既然城市地下設(shè)施“看不見”，就可以隨意糊弄，敷衍搪塞，殊不知越是埋得深，則越是能牽系起深廣的民生。 另一方面，這也表明當下的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實存在嚴重的欠賬。即如總理所言，我們的城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有很多短板，水利工程建設(shè)還有很大的潛力可挖。 比如，城市排水不暢，雨污不能分離，地下管廊建設(shè)滯后，特別是一些城市的老城，更是存在嚴重缺陷，地方政府只管拍地收取土地出讓金，至于地下的建設(shè)，往往不甚在意。這樣，每逢雨來，高者多會坍塌，洼者每每成為水庫。這一切，最終還是要讓老百姓買單，從武漢這些天數(shù)萬輛水泡車拍賣可知其為害之烈。 與城市“里子”建設(shè)滯后、效率低下相對應(yīng)的，則是民間社會資金進入這一領(lǐng)域的千難萬難。這實在是一個奇哉怪也的現(xiàn)象，明明自己個兒干不了、不合適干，還高企門檻，不讓民間資本進入，而其標榜的，仍是事關(guān)公共利益，“出了事誰負責”？且不說民間資本進入之后未必不能負責，即以當下官營的公共事業(yè)而言，每每出事，可又有誰負責？ 再說了，放民間資本進來，政府也并不應(yīng)該放任自流，悉聽尊便，而是要積極履行監(jiān)管責任，這也是當下國務(wù)院強力推進放管服改革的宗旨所在，“放”開了之后，還要有“管”、有“服”，管理、服務(wù)一個都不能少。 據(jù)披露，今年上半年，廣東省固定資產(chǎn)投資總額增長13.5%，其中民間投資增速達到19.6%；但是，安徽、四川等中西部省份，民間投資增速卻滑落至6%左右，其中東北地區(qū)滑落尤其嚴重。聯(lián)系到東北地區(qū)長期以來國資一家獨大的歷史，足見其在觀念、制度層面加快改革的迫切性。 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有需求，老百姓對公共服務(wù)有期待，民間資本有投資意愿，剩下來的，則是加快機制體制改革，清楚影響民間投資增長的人為障礙，補齊短板，改善民眾的生活。 而當改革與民生發(fā)展交匯到一起時，就會形成最大限度的社會共識。這種共識不僅會增加城市在公共服務(wù)上的供給，消弭民意的不滿，也會沖決民間投資遇到的體制機制障礙。
這也是此次會議總理強調(diào)激發(fā)社會投資活力，“既是發(fā)展問題，也是改革問題”的深意所在。不發(fā)展，則民生維艱；不改革，則不止民生維艱，就連發(fā)展也難以持續(xù)。 |
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