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從今年6月開始，我國諸多城市尤其南方地區(qū)降雨頻繁，造成長江中下游及西南地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，8月18日以來，河北、甘肅、寧夏部分地區(qū)出現(xiàn)分散性降雨，寧夏賀蘭山沿山地區(qū)多處引發(fā)山洪，經(jīng)緊急救險(xiǎn)，5000多名受災(zāi)群眾及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。
有人說，洪澇是天災(zāi)，天要下雨人無奈。但實(shí)際上，天災(zāi)的背后，恰也暴露出了我們在發(fā)展中存在的問題，尤其是這其中隱藏著的生態(tài)問題。歸根結(jié)底，洪水即便是“災(zāi)”，如果不是人們對生態(tài)系統(tǒng)一直以來的破壞，也不至于變成今天的“害”。 洪災(zāi)是對政府管理水平的一次考驗(yàn)。這不僅包括抗洪救災(zāi)中如何發(fā)揮政府動(dòng)員力量的體制優(yōu)勢，也包括災(zāi)后反思城市規(guī)劃和發(fā)展思路等方面的問題。正如李克強(qiáng)總理7月6日在湖南、湖北等地救災(zāi)現(xiàn)場所指出的，中國城市規(guī)劃需“補(bǔ)課”，我們建設(shè)中的歷史欠賬需要補(bǔ)上。一次又一次的洪災(zāi)肆虐表明，以往粗放的城市化運(yùn)動(dòng)不能再繼續(xù)了，掠奪式的圍湖造地等生態(tài)破壞不能再繼續(xù)了。 我們要尊重大自然，把建設(shè)生態(tài)文明落到實(shí)處。只有走出“人定勝天”這個(gè)長期深植在意識形態(tài)之中的誤區(qū)，生態(tài)文明在中國才能邁開大步。從2007年開始，中國政府提出科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)，開始將這一執(zhí)政理念放到國家重要戰(zhàn)略的高度。黨的十八大后，習(xí)近平主席提出“五大文明建設(shè)”和“命運(yùn)共同體”，更是將這一理念提到一個(gè)新的高度。生態(tài)文明不再是理念構(gòu)想，而是現(xiàn)實(shí)迫切需要。 抗洪救災(zāi)是現(xiàn)代社會(huì)文明的一次檢視，這不僅要求提升國家防災(zāi)治理水平，也要求國民提升防災(zāi)意識和踐行生態(tài)理念。 拷問一： 蓄洪能力夠不夠？ 在湖北省第二大湖泊梁子湖，其水位于7月4日達(dá)到警戒水位20.50米之后節(jié)節(jié)攀升，7月8日下午7時(shí)創(chuàng)下紀(jì)錄達(dá)到21.49米。超過保證水位已長達(dá)7天。 7月14日7時(shí)，伴隨著爆破帶來的泥土和浪花，梁子湖與下游牛山湖之間的隔堤實(shí)現(xiàn)爆破。原本是同一座湖，被人們生產(chǎn)生活圍墾分成數(shù)片水域，在連日暴雨的形勢下再重新炸掉堤壩恢復(fù)成一片水域。 梁子湖水位之所以不斷攀升、居高不下，一是由于今年達(dá)極值的強(qiáng)降雨歷史罕見，二是由于湖泊過度圍墾，減少了湖容，三是外排能力嚴(yán)重不足。 從梁子湖這一事件分析，厄爾尼諾現(xiàn)象雖然帶來了大規(guī)模的集中降雨，是發(fā)生洪水的首要原因，但一下大雨就出現(xiàn)大洪水，這無疑暴露出了各地蓄洪能力的降低。 其實(shí)，暴雨降到土地，土地上的綠植、濕地、湖泊本就具備蓄洪能力。綠色植被可以充分吸收水分，大雨季節(jié)制止山洪暴發(fā)，干旱季節(jié)保濕涵水，據(jù)專家估計(jì)，10萬畝森林的蓄水作用相當(dāng)于一座200萬立方米的水庫；其次，天然的大江大河可以疏通大水；第三，與大江大河相連的大小湖泊可以調(diào)節(jié)水位。 然而，這些具備蓄洪能力的天然屏障，因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，近年被人們肆意破壞，再也難以抵御洪災(zāi)的侵襲。 國家林業(yè)局此前公布的第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，近10年來，我國濕地面積減少了339.63萬公頃，相當(dāng)于減少了兩個(gè)北京市的國土面積。“基建占用和圍墾仍然是目前我國重要濕地受到的主要威脅，受影響的濕地范圍仍然占有較大比重。”國家林業(yè)局副局長張永利說。 再說湖泊，20世紀(jì)50年代，湖北有湖泊1066個(gè)，總面積達(dá)8300平方公里，由于圍湖造田和泥濘淤積，目前，湖北僅存湖泊309個(gè)，總面積縮小到2656平方公里。素有“千湖之省”美譽(yù)的湖北省，如今，充其量只能算是個(gè)“百湖之省”了。這次大洪水，雖長江干堤未損，但所圍的湖田均發(fā)生內(nèi)澇。省會(huì)武漢，這個(gè)本因湖泊眾多，最不怕雨水漫城的城市，卻一次次經(jīng)歷嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。 國土資源部近日下發(fā)了《關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見》，要求必須因地制宜，從自然條件和生態(tài)建設(shè)要求出發(fā)，科學(xué)合理地做好規(guī)劃，嚴(yán)禁違反規(guī)劃擅自毀林開荒造地，擅自填海、填湖、填濕地墾造耕地，破壞生態(tài)環(huán)境。 近年來，在耕地占補(bǔ)平衡政策壓力下，一些地方存在擅自填海、填湖、填濕地等行為，盡管短期補(bǔ)充了耕地，但破壞了灘涂海岸、湖泊濕地環(huán)境，不僅耕地質(zhì)量難持久、易退化，而且長久損害自然生態(tài)，造成無法修復(fù)的環(huán)境損失。 許多專家坦言，盡管我國各類保護(hù)區(qū)域都劃得比較大，但實(shí)際上沒能實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的保護(hù)，更沒有形成一個(gè)確保國家生態(tài)安全的格局，生態(tài)退化形勢仍在加劇。 北京大學(xué)教授吳國盛曾指出，長江上游的綠色植被破壞，長江中下游的圍湖墾田，是長江水患愈演愈烈的兩大根本原因。生態(tài)系統(tǒng)中相關(guān)元素的破壞也使得原本平衡有序的生態(tài)系統(tǒng)打破了規(guī)律，如同人一樣，內(nèi)分泌紊亂了，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)帶來嚴(yán)重的傷害。
基于此，“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”被寫入黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》。紅線一般是指一個(gè)不可逾越的界限，生態(tài)紅線也就是嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)之意。此次洪災(zāi)過后，我們有理由對這條“線”更加期待。 |
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