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大洋網(wǎng)訊（文/圖 大洋網(wǎng)記者李光裕）在十三五開局之年，市委十屆九次全會把南沙定位為廣州城市副中心。這對于南沙發(fā)展而言，有何作重大意義？南沙將如何把這個戰(zhàn)略決策落實到實處？近日，市委常委、南沙開發(fā)區(qū)（自貿試驗區(qū)）黨工委書記、管委會主任、南沙區(qū)委書記丁紅都接受了大洋網(wǎng)的專訪。 大洋網(wǎng)記者在梳理南沙發(fā)展時發(fā)現(xiàn)，南沙的蓬勃發(fā)展大致可以分為以下三個階段： 第一個階段 南沙大開發(fā)啟動 2001年廣州市成立了南沙開發(fā)區(qū)建設指揮部，統(tǒng)籌南沙開發(fā)建設。 2002年，省委、省政府在南沙第一次召開“廣州南沙開發(fā)現(xiàn)場會”，拉開了南沙開發(fā)建設的序幕。 經(jīng)過十余年的努力奮斗，南沙形成了汽車生產(chǎn)基地、造船基地和物流基地等臨港產(chǎn)業(yè)體系，有了一定的經(jīng)濟規(guī)模，為后續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。 第二個階段 南沙開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略階段 2012年和2014年，南沙先后獲批國家新區(qū)和自貿試驗區(qū)，開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略。 南沙以國家新區(qū)建設為目標，以自貿試驗區(qū)為根本定位，經(jīng)過2012年謀篇布局、2013年起步開局、2014年提效破局和2015年構建新局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越發(fā)展，形成了“雙區(qū)”疊加蓬勃發(fā)展態(tài)勢。 南沙自貿試驗區(qū)建設實現(xiàn)良好開局，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)新框架初步形成，區(qū)域交通樞紐加快構建，國際航運中心功能不斷提升，新區(qū)城市格局初步顯現(xiàn)，干凈整潔平安有序城市環(huán)境初見成效，在廣州國家中心城市中的地位迅速躍升，為南沙城市副中心建設構筑了功能和城市主骨架。 第三個階段 建設南沙城市副中心，加快實現(xiàn)國家戰(zhàn)略功能階段 南沙將貫徹國家、省、市“十三五規(guī)劃”工作部署，統(tǒng)籌推進國家新區(qū)、自貿試驗區(qū)和南沙城市副中心建設，全面加快實現(xiàn)國家戰(zhàn)略功能。 對于“城市副中心”這個最新定位，丁紅都表示，這是新時期市委作出事關南沙長遠發(fā)展、事關廣州發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策： 對廣州發(fā)展而言，南沙城市副中心建設是新時期廣州強化國家重要的中心城市地位的新支撐；是廣州承接“一帶一路”戰(zhàn)略重要樞紐和強化千年商都地位的新平臺；是南沙在廣州發(fā)展大局中的新定位。 對南沙發(fā)展而言，這更是一次發(fā)展大關口：有利于南沙實現(xiàn)產(chǎn)城融合，進一步促進以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展；強化自身的區(qū)域輻射功能，強化國家新區(qū)和自貿試驗區(qū)輻射帶動作用；成為引領廣州未來發(fā)展的示范區(qū)，加快建設廣州未來之城。 根據(jù)規(guī)劃，南沙已被劃定新區(qū)803平方公里、中心城區(qū)283平方公里、明珠灣區(qū)103平方公里三個規(guī)劃圈層。未來五年建設重點：大力推進自貿試驗區(qū)7個區(qū)塊建設。 明珠灣起步區(qū)重點發(fā)展總部經(jīng)濟、特色金融、科技創(chuàng)新等高端服務業(yè)，打造具有粵港澳合作和城市綜合服務功能的中央商務區(qū)核心區(qū)。 蕉門河中心區(qū)重點推動總部經(jīng)濟、特色金融、商貿、城市綜合體集聚發(fā)展，打造國內企業(yè)和個人“走出去”的綜合服務平臺。 海港區(qū)塊重點發(fā)展航運物流、保稅倉儲、國際大宗商品交易等產(chǎn)業(yè)，打造廣州國際航運中心核心承載區(qū)。 南沙灣區(qū)塊重點發(fā)展科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、商務會展、郵輪游艇經(jīng)濟等，打造廣州濱海國際門戶、粵港澳創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地和國際化科技創(chuàng)新合作區(qū)。 萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊重點發(fā)展智能裝備、高端裝備、新能源汽車、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)，打造加工貿易轉型升級綜合服務區(qū)和先進制造業(yè)發(fā)展引領區(qū)。 慶盛樞紐區(qū)塊重點發(fā)展國際商貿、資訊科技、智能制造等主導產(chǎn)業(yè)，打造國際商品及技術展貿中心、工業(yè)4.0先導示范區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建設現(xiàn)代服務業(yè)國際合作區(qū)。 南沙樞紐區(qū)塊重點發(fā)展資訊科技、金融后臺服務、科技成果轉化、專業(yè)服務等產(chǎn)業(yè)，打造粵港深度合作區(qū)。 當下建設重點是加快推進兩大區(qū)域的建設：明珠灣起步區(qū)作為新區(qū)開發(fā)建設標志性工程，將打造成為服務珠三角、面向世界的珠江口灣區(qū)中央商務區(qū)，目前已形成146萬平方米在建規(guī)模，導入了中交城投總部、中鐵隧道總部、中化華南總部、省交通集團等一大批重點項目，形成了快速建設局面。蕉門河中心區(qū)已建成740萬平方米，在建610萬平方米，總部經(jīng)濟集聚區(qū)基本完成主體工程建設，“城市客廳”形態(tài)基本形成。其他五個城市組團建設正在有序推進。  南沙將如何把市委關于南沙城市副中心建設的戰(zhàn)略決策落到實處？ 丁紅都表示，初步考慮是：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內地、面向世界，以自貿試驗區(qū)為根本，把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)開區(qū)、保稅港區(qū)、高新區(qū)等國家級功能區(qū)戰(zhàn)略功能統(tǒng)籌落實到國家新區(qū)開發(fā)建設中，形成國家新區(qū)與自貿試驗區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢、自貿試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”聯(lián)動機制，著力打造粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐、全國新一輪改革開放先行地和廣東省對外開放重大平臺，建設具有世界先進水平的綜合服務樞紐。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，構建以生產(chǎn)性服務業(yè)和高端制造業(yè)為主導、海洋經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化與中心城區(qū)便利快捷的交通聯(lián)系，布局優(yōu)質教育醫(yī)療等公共服務資源，成為高端高質高新產(chǎn)業(yè)集聚、與國際營商規(guī)則充分接軌、綠色宜居功能完備的廣州城市副中心。 具體而言，將重點推進以下幾個方面的工作： 做好規(guī)劃 一張藍圖管到底 遵循城市發(fā)展規(guī)律，著力強化城市規(guī)劃，合理布局城市功能，建設宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化、國際化濱海新城，打造廣州發(fā)展的未來。特別要加強規(guī)劃銜接，堅持“一張藍圖管到底”，且統(tǒng)籌安排年度重點項目計劃，把重大工程和重點任務分解落實牽頭單位和工作責任，形成全區(qū)各部門之間的協(xié)調合作機制，確保規(guī)劃目標按計劃、高效率、高質量實施完成。 城市發(fā)展 交通先行 如重點布局快速直達港澳及周邊城市的軌道交通線路，加快推進地鐵18號線、22號線等城市軌道，以及廣中珠澳城際、灣區(qū)東線、中南虎城際、肇順南城際等城際軌道和深茂鐵路等國家鐵路建設，實現(xiàn)30分鐘快速直達廣州中心城區(qū)以及深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，l小時到達珠三角主要城市；加快推進40分鐘左右快速連接中心城區(qū)的“三高三快”高快速通道建設。  換個角度看全景 “三高”包括東部高速通道即京珠高速，中部高速通道即南沙港快速路，西部高速通道即東新高速； “三快”包括東部快速通道即東部干線，中部快速通道即番禺大道-南沙大道，西部快速通道即新建景觀大道及其延長線。 “以人為本” 公共服務項目已在路上 如加強醫(yī)療機構硬軟件建設，完善婦幼健康服務體系和疾病預防控制體系建設。建設區(qū)圖書館新館、新區(qū)“五館”、大劇院等高檔次的文化體育基礎設施；創(chuàng)新推進村集體留用地開發(fā)，打造10分鐘社會保險服務圈，完善以公共租賃住房為主體、普惠公平的住房保障體系，適當擴大住房保障覆蓋面。 打造“三中心一體系”和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心功能區(qū) 國際航運中心主要是加快重大港口基礎設施建設，完善集疏運體系，建設國際航運服務集聚區(qū)，進一步提升廣州港在全球港口體系中的地位和資源配置能力。 國際物流中心主要是強化國際供應鏈樞紐服務功能，打造國際中轉中心、國際配送中心、全球檢驗檢測維修服務中心和一體化冷鏈物流中心。 國際貿易中心主要是加快建設臨港國際大宗商品交易中心和全球市場采購出口商品集聚區(qū)，發(fā)展與國際貿易相配套的國際結算與金融服務。 加快建設創(chuàng)新金融服務體系。在跨境資金管理、資本項目可兌換、人民幣跨境使用、自由貿易賬戶等方面先行先試，加快形成千億級融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 建立更高水平與國際接軌的營商規(guī)則機制 以自貿試驗區(qū)開放創(chuàng)新為引領，以制度創(chuàng)新為核心，以投資貿易便利化為根本，全面對接國際營商規(guī)則，不斷形成可復制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。如健全寬進嚴管的市場準入和監(jiān)管制度、深入推進大通關體系建設、創(chuàng)新行政管理體制，打造“網(wǎng)上政府”，推進自貿試驗區(qū)綜合執(zhí)法體制改革等。 結合南沙區(qū)域優(yōu)勢 突出發(fā)展海洋經(jīng)濟 如重點發(fā)展航運物流、特色金融、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)；高端商貿、濱海旅游、健康產(chǎn)業(yè)等生活性服務業(yè)；發(fā)展臨港裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備等高端裝備和大型工程裝備制造，建設千萬噸級修造船及海洋工程裝備基地。加快建設廣汽豐田三期，打造千億元級汽車產(chǎn)業(yè)集群……構建以生產(chǎn)性服務業(yè)和高端制造業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，引領廣州乃至廣東產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。 對外開放：全方位 高水平 面向全球實現(xiàn)全方位高水平對外開放，建設“走出去”和“引進來”綜合服務平臺，推進國家“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐建設，打造港澳向內地拓展、內地借助港澳通達國際市場的雙向通道和重要平臺，協(xié)同大珠三角提升作為中國面向世界的國際門戶功能，引領廣東新一輪對外開放。 (責任編輯：白雪松) |
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