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以五大發(fā)展理念為引領(lǐng) 黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，為“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描述了奮斗方向，體現(xiàn)了黨中央對未來五年甚至更長時期經(jīng)濟(jì)社會謀篇布局的新思考。 省委、省政府提出，要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，奮力推進(jìn)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會。 在“十三五”的開局之年，成都正面臨著一系列新的發(fā)展機(jī)遇。天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)、高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、建設(shè)成渝城市群、建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)、建設(shè)天府國際機(jī)場等一系列重大戰(zhàn)略布局接踵而至。站在新的起點(diǎn)上，市委十二屆七次全會提出，成都當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國家中心城市。面向“十三五”，積極落實(shí)中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)加快建設(shè)國家中心城市，一條條思路、一項項工作、一件件成果漸次呈現(xiàn)，為我市更好肩負(fù)起國家使命、落實(shí)好省委重大要求，提供了城市面向未來發(fā)展的具體實(shí)踐。 創(chuàng)新驅(qū)動的成都實(shí)踐 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提供永續(xù)動力 “今年以來，我們這里有近百個職務(wù)發(fā)明專利分割確權(quán)，注冊了7家高科技創(chuàng)業(yè)公司，到年底預(yù)計還將注冊7到10家科技創(chuàng)業(yè)公司……”日前，由金牛區(qū)政府、中鐵二院、西南交通大學(xué)、中國中車、成都地鐵公司共同發(fā)起成立的成都軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在西南交大正式揭牌。 “交大 三權(quán) 改革打通從實(shí)驗(yàn)室到市場的高速通道，科研成果更快地向商業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供永續(xù)動力。”金牛區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。 創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的源泉。以創(chuàng)新發(fā)展培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，既是成都突破市場要素瓶頸制約、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切之需，也是提升城市核心競爭力、搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的必然要求；既是領(lǐng)命國家戰(zhàn)略的責(zé)任，也是順應(yīng)城市創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展理念的邏輯必然。 從《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃（2015—2025年）》到《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》……制定了包括科技成果轉(zhuǎn)化“新十條”“人才新政十條”在內(nèi)的7大類48項政策。同時，設(shè)立了20億的人才專項資金，單筆最高綜合資助可達(dá)1個億，以持續(xù)創(chuàng)新、迭代的政策支撐體系架構(gòu)，直陳成都營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。成都正按照“12345”的總體思路，著力打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新“兩個通道”，建設(shè)一批世界一流大學(xué)、世界一流科研機(jī)構(gòu)和世界一流創(chuàng)新企業(yè)；突出抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城建設(shè)和“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，努力打造“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成都都成”的城市名片。 建設(shè)國家中心城市，成都堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動城市轉(zhuǎn)型的第一動力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，打造西部科技中心和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。 區(qū)域協(xié)同的“抱團(tuán)”發(fā)展 打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新的戰(zhàn)略支撐區(qū) 7月21日，四川省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)系列新聞發(fā)布會第三場——全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成德綿新聞發(fā)布會在成都舉行。作為四川人口最集中、科技實(shí)力最雄厚、經(jīng)濟(jì)總量最大的領(lǐng)先發(fā)展地區(qū)，成德綿也是四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心區(qū)域和重要依托。 采取抱團(tuán)發(fā)展的不僅是成德綿，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)也呈現(xiàn)加速跑的飛奔姿態(tài)，激蕩起率先發(fā)展的強(qiáng)大動能。為加快推動構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，成都積極落實(shí)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮成渝“雙核”作用，推動建設(shè)國家級成渝城市群；落實(shí)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”引領(lǐng)帶動西部發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐區(qū)和重要增長極；落實(shí)國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的合作，加快建設(shè)國家向西開放門戶城市。 建設(shè)國家中心城市，成都還通過統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會等方面不平衡不協(xié)調(diào)問題，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，成都在科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局中提出，中心城區(qū)深入推進(jìn)北部城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域有機(jī)更新，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展都市工業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；中心城區(qū)以外的區(qū)（市）縣加快形成以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造先進(jìn)制造業(yè)主要承載區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一體化市域經(jīng)濟(jì)格局，有力推進(jìn)了中心城區(qū)、近郊區(qū)縣和遠(yuǎn)郊縣市的整體發(fā)展。 發(fā)展方式的“綠色”轉(zhuǎn)型 加快美麗中國 典范城市建設(shè) 近日，錦江區(qū)榮獲“國家生態(tài)區(qū)”稱號，成為中西部地區(qū)首個獲得“國家生態(tài)區(qū)”命名的特大中心城市主城區(qū)。而區(qū)內(nèi)的生態(tài)明珠白鷺灣，作為成都環(huán)城生態(tài)區(qū)“六湖八區(qū)”之一，像一顆璀璨奪目、魅力四射的綠寶石鑲嵌在成都繞城高速路邊上。 生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，是綠色發(fā)展的核心。成都踐行綠色發(fā)展理念，為國家中心城市建設(shè)、美麗中國典范城市建設(shè)，持續(xù)提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為根基，為成都市民贏得永續(xù)發(fā)展的輝煌未來。 為了讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，成都編制完成《龍泉山脈生態(tài)提升工程2016-2020年總體規(guī)劃》，切實(shí)做好龍泉山脈生態(tài)提升工程與“三湖一山”龍泉山森林公園（生態(tài)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)；編制完成《花重錦官城2015-2025規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)3年初現(xiàn)“花重錦官城”，6年重現(xiàn)“花重錦官城”的景象；大力實(shí)施水污染防治行動，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，讓城市的水更清。 此外，成都還大力實(shí)施綠色出行，加快實(shí)施地鐵成網(wǎng)計劃，軌道交通將從服務(wù)城市規(guī)劃區(qū)到市域滿覆蓋轉(zhuǎn)變，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)將從單中心線網(wǎng)結(jié)構(gòu)到“雙核”相對獨(dú)立成網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略 打造內(nèi)陸開放型高地 和國家門戶城市 9月6日上午，裝載著來自全國多地產(chǎn)品的41個集裝箱從位于青白江區(qū)的成都國際鐵路港出發(fā)，預(yù)計15天后抵達(dá)土耳其。作為我國第一條開通南線的中歐班列，中歐班列（蓉歐快鐵）正式開通成都—伊斯坦布爾的路線。 到今年底前，還將開通至俄羅斯的直達(dá)班列，從而打通中歐班列北線。另外，位于青白江區(qū)的成都鐵路口岸已經(jīng)成功獲批國家級臨時開放口岸、整車進(jìn)口口岸和肉類進(jìn)口口岸，成都鐵路保稅物流中心（B型）也即將進(jìn)行終驗(yàn)。 作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯城市，成都已是中國內(nèi)地航空第四城、領(lǐng)館第三城，是中國內(nèi)地第四個、西部地區(qū)首個實(shí)施“72小時過境免簽”政策的城市，更將成為國內(nèi)第三個擁有雙機(jī)場的城市。隨著開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，入駐成都的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量也越來越多。 建設(shè)國家中心城市，成都正抓住國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施國際化城市建設(shè)2025規(guī)劃和融入“一帶一路”行動，推動全方位開放合作。以建設(shè)自貿(mào)區(qū)和實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略為抓手，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)西部對外交往中心，加強(qiáng)對內(nèi)、對外雙向開放，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，打造內(nèi)陸開放型高地和國家門戶城市。 始終圍繞民生民向民愿 讓全體市民 共享改革發(fā)展成果 親子趣味足球運(yùn)動會、社區(qū)雛鷹活動、御藝堂小創(chuàng)客活動……在節(jié)假日里，青羊區(qū)各個社區(qū)的孩子都過得很快樂。因?yàn)椋谒麄冇淇焱嫠W(xué)習(xí)的背后，是一家家社會組織與各社區(qū)的通力合作。這得益于該區(qū)近日出臺的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》。 作為文化資源富集的青羊區(qū)，通過《實(shí)施意見》明確基本公共文化設(shè)施、服務(wù)項目和內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)人員保障3大方面19項59個指標(biāo)，制定出了“青羊標(biāo)準(zhǔn)”。這一政策，從機(jī)制體制上確保了更多人能充分享受到城市發(fā)展、文化繁榮所帶來的作為成都市民的種種生活的愉悅。 這一舉措，是我市加快推進(jìn)民生工程，讓市民充分享受城市發(fā)展紅利的一個具體實(shí)例。成都始終圍繞民生民向民愿，努力讓孩子們快樂成長、讓青年人樂業(yè)創(chuàng)業(yè)、讓老年人頤養(yǎng)天年，讓全體市民共享改革發(fā)展成果。 在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面，成都鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)以簡陽為主戰(zhàn)場的絕對貧困人口脫貧和全市相對貧困人口脫貧，確保簡陽“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)全面小康”。同時，強(qiáng)化政策兜底保基本，連片統(tǒng)籌規(guī)劃“小組微生”新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)，全力支援甘孜、阿壩19個藏區(qū)縣脫貧，為全省如期全面建成小康社會貢獻(xiàn)成都力量。 此外，我市還深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力，不斷提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平，努力用高品質(zhì)的教育為加快建設(shè)西部文創(chuàng)中心和世界文化名城作支撐和保障。
本報記者 楊彩華 胡清 王琳黎 繆夢羽 陳方耀 李娟 趙榮昌 王丹 |
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