19城市群規(guī)劃年內(nèi)完成城市化城鎮(zhèn)化勿一哄而上_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

    據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獲悉，作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展主體區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力的城市群19大分支規(guī)劃2017年將全部完成。其中，珠三角灣區(qū)城市群、海峽西岸城市群等五個(gè)跨省級(jí)城市群的規(guī)劃將由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制，滇中、天山北坡以及山東半島等五個(gè)省內(nèi)城市群的規(guī)劃將由地方編制。
    中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，城市的個(gè)性化，城市的大型化，城市的集群化，就是中心城市在變大，由原來(lái)單中心變成多中心的都市區(qū)。發(fā)展一些多中心的超大城市區(qū)，能夠很好帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是規(guī)律與趨勢(shì)。
    國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍表示，城市群是發(fā)達(dá)國(guó)家主體的形態(tài)，是減少空間隔閡、提升效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局或是：城市群聚集我國(guó)約70%左右的城市人口，剩余人口與地區(qū)將采取點(diǎn)狀發(fā)展模式，形成積聚的空間布局形態(tài)。
    倪鵬飛表示，建議建立多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集群化的城市群體系，來(lái)推進(jìn)中國(guó)的城市化，既能利用大城市的城市規(guī)模的正外部性，又能克服城市帶來(lái)的規(guī)模負(fù)外部性問(wèn)題。大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是通過(guò)城市群，在城市群里面實(shí)現(xiàn)的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)、小城市的全面發(fā)展還是要在城市群里和大城市的周邊來(lái)推進(jìn)。
    同時(shí)倪鵬飛建議，沒(méi)有地理優(yōu)勢(shì)的城市，也就是在遠(yuǎn)離中心城市、城市群，地廣人稀的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，基于歷史、文化、政治、軍事、安全和當(dāng)?shù)鼐用裆畋憷紤]也是可以發(fā)展的。要重點(diǎn)發(fā)展，不是全面發(fā)展。城市群里的中小城市要全面發(fā)展，這些城市重點(diǎn)發(fā)展，有選擇的發(fā)展。我們處在城鎮(zhèn)化的加速期，城市人口規(guī)模是在擴(kuò)大，但是這個(gè)擴(kuò)大是很不均衡的。中國(guó)660多個(gè)城市，目前有200多個(gè)城市是處在收縮狀態(tài)，人口是處在流出的狀態(tài)。這就說(shuō)明過(guò)去那種全面推行的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)在鼓勵(lì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)，顯然是失敗的，是不可能成功的。
    此外關(guān)于特色小鎮(zhèn)的建立，倪鵬飛也認(rèn)為這是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行建立，在有條件的城市群周邊進(jìn)行建立，“特色小鎮(zhèn)在發(fā)達(dá)的區(qū)域，能夠承接大城市的轉(zhuǎn)移，又能夠迎接大城市的輻射和利用大城市的外部資源，它成功是有這些條件做支撐的。成功的根基是產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在產(chǎn)城融合，一個(gè)小鎮(zhèn)要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在前，特色小鎮(zhèn)才有特色。”
    倪鵬飛認(rèn)為，現(xiàn)在一些地方學(xué)習(xí)的這個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，恐怕首先在很多區(qū)域根本不具備這個(gè)條件，企業(yè)去，企業(yè)到哪去？肯定是到我說(shuō)的有這些條件的地方去。如果不具備這些條件，又采取行政辦法去審批、報(bào)批，一哄而上，像撒胡椒面似的，每個(gè)省搞100個(gè)，每一個(gè)市都有十幾個(gè)，最后變成了一個(gè)政績(jī)工程。如果不是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，后果可能是比較可怕的事情。
　　(責(zé)任編輯：白雪松)

19城市群規(guī)劃年內(nèi)完成 城市化城鎮(zhèn)化勿一哄而上

19城市群規(guī)劃年內(nèi)完成城市化城鎮(zhèn)化勿一哄而上