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3月1日下午，“彰顯產業(yè)特色 引領創(chuàng)新發(fā)展 2017江蘇特色小鎮(zhèn)研討會”在南京召開。會議發(fā)布了《關于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的實施方案》（以下簡稱《方案》）并進行了解讀。江蘇省發(fā)改委副主任湯明海、省旅游局副巡視員吳群蔚分別致辭。 湯明海主任指出，特色小鎮(zhèn)作為產業(yè)鏈、投資鏈、服務鏈、人才鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是在新的歷史時期、新的發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是新興工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化融合發(fā)展的新形式。培育和創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，既是進一步深入推進供給側結構性改革的先進載體，又是加快推動全省經濟轉型升級和發(fā)展動能轉換的重要平臺，更是加速培養(yǎng)江蘇新的區(qū)域增長極，實現(xiàn)“兩聚一高”奮斗目標的抓手。 圍繞特色小鎮(zhèn)要注重生產、生活和生態(tài)的有機融合，會議安排了“三生融合”主題演講。 工信部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長肖勁松認為，特色小鎮(zhèn)發(fā)展產業(yè)上要特而強，不光是要有特色產業(yè)，還要有傳統(tǒng)的產業(yè)升級，特色小鎮(zhèn)是區(qū)域集聚在經歷了塊狀經濟、產業(yè)集群之后的3.0版，在原有產業(yè)集群模式基礎上進行創(chuàng)新和升級，形成以特色小鎮(zhèn)為代表的特色產業(yè)發(fā)展平臺。特色產業(yè)不僅僅是生產，還有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生產銷售服務于一體的產業(yè)空間組織形式，生產、綠色、人文等理念植入小鎮(zhèn)的建設之中。 南京大學社會學院院長、江蘇紫金傳媒智庫主任周曉虹強調，文化是特色小鎮(zhèn)的內核，文化的再造是供給側改革的良方，只有特色的文化才能賦予小鎮(zhèn)這一人群共同體以獨特的認同感。文化再造的核心是培養(yǎng)具有創(chuàng)新特質的價值觀和生活態(tài)度，基本特征用16過字來表達：崇尚冒險、寬容失敗、激勵眾生、包容異端 。他認為，特色小鎮(zhèn)通過“小而美”和“小而精”的空間打造，尤其是通過各類高端朝陽產業(yè)和資本的引入，不僅為成長中的中國中等收入群體提供了大顯身手的空間，也為這一新社會階層的壯大提供了成長的路徑。“可以設想，特色小鎮(zhèn)將成為越來越多的年輕人實現(xiàn)‘中產’夢想的踏板。”  中國生態(tài)城市研究院院長鄒軍從土地集約、綠色建筑、綠色交通、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、水資源系統(tǒng)、固廢利用和低碳產業(yè)八個方面論述了如何做好特色小鎮(zhèn)的生態(tài)化文章。他指出，做好生態(tài)文章不是單純的種草種樹，也不是單純的高科技大投入，而是綜合的，系統(tǒng)的。特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建今后來看更多是軟件，比如，空間規(guī)劃首先更應該考慮生態(tài)安全格局，劃定生態(tài)紅線和研究生態(tài)的承載能力。要圍繞這樣維度的思路來逐一展開，而不是留給規(guī)劃師、設計師兩個月、三個月的時間迅速形成方案。 圍繞學習浙江特色小鎮(zhèn)建設的成功經驗，研討會邀請了來自浙江政府部門和浙江夢想小鎮(zhèn)運營公司負責人，從五個不同的方面進行經驗分享。他山之石，可以攻玉。 浙江省發(fā)展改革委城鄉(xiāng)體改處副處長錢哲認為，特色小鎮(zhèn)是一個產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和集聚高端要素的空間發(fā)展平臺。“特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，跟產業(yè)園區(qū)有三大區(qū)別：第一，產業(yè)園區(qū)的產業(yè)往往是低小散，特色小鎮(zhèn)是高精尖；第二，產業(yè)園區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境往往是臟亂差的，但是特色小鎮(zhèn)非常漂亮；第三，在功能上，以前的園區(qū)往往是大車間，沒有其他東西的，而特色小鎮(zhèn)是新社區(qū)。”她提出，特色小鎮(zhèn)跟風景區(qū)也有著顯著區(qū)別，雖然有些小鎮(zhèn)要按照3A以上景區(qū)標準建設，但旅游類小鎮(zhèn)要注重產業(yè)的導入，比如浙江有做巧克力的小鎮(zhèn)，有做木質玩具的小鎮(zhèn)，有做游艇產業(yè)的小鎮(zhèn)，這些都是旅游的新業(yè)態(tài)。 浙江夢想小鎮(zhèn)運營公司副總裁袁虹認為，“特色小鎮(zhèn)的運營是將各類資源進行綜合運用疊加落地的過程。這個運營不是傳統(tǒng)意義上的運營，不是小鎮(zhèn)投資建設完成以后所謂的招商引資和后期的管理。”這個運營是一個廣義的概念，貫穿于整個特色小鎮(zhèn)的生命周期，實際上就是市場的運營主體要在對整個小鎮(zhèn)的不同階段，對各類資源進行導入和整合的過程。 研討會現(xiàn)場還舉行了“產城人文”主題圓桌對話。省發(fā)改委經改處處長李君良主持，圍繞“特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設中如何避免空間分離、功能拼湊的問題”向各位專家提問，南京大學社會學院教授、紫金傳媒智庫秘書長閔學勤，浙江省發(fā)展改革委城鄉(xiāng)體改處副處長錢哲，工信部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長肖勁松，浙江南方建筑設計有限公司副總經理、副總建筑師姜曉剛，浙江夢想小鎮(zhèn)運營公司副總裁袁虹參與對話。 市發(fā)改委副主任陳創(chuàng)及經改處負責同志帶領各縣區(qū)發(fā)改（經發(fā)）部門分管領導、申報省里特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的小鎮(zhèn)負責人參加研討會。 新聞回放 編者按：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長、中國規(guī)劃網專家委員會秘書長、知名學者乾泉教授，是當時聯(lián)合國評審組成員，在2007年聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國評選活動，讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺推動習總書記當年主政浙江建設美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……” 《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。 著名學者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學說。他認為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長短和生命價值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進程為主要標志的建設史，人居文明承載著這個星球上所有人的共同夢想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”…… 中國滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實現(xiàn) 新華網杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國家最好的鄉(xiāng)村。”面對中國滕頭村黨委書記傅企平，聯(lián)合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內心的興奮。 在看到滕頭村畫冊與影像資料前，盡管聯(lián)合國的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國官員對于這個在地圖上很難找到的中國小村莊的發(fā)展還有些不信。 在一些發(fā)達國家的眼中，中國的農村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。 “和諧發(fā)展也是聯(lián)合國追求的目標，這次評選活動是今年聯(lián)合國第七屆全球論壇的主要內容之一。”中國清華大學教授、世界和諧活動評審專家組成員乾泉說。 在乾泉的評審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國的5個常任理事國外，還有日本、德國等10個國家中具有國際聲望的一流學者。 同這次參選的其他1200多個鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評審委員會的評語是：公共服務與管理上的創(chuàng)新，對生態(tài)保護的超前意識與極強的社會責任心，一個有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國村莊。 滕頭村隸屬中國經濟最發(fā)達的省份之一浙江，地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。 “這是一座任何人看第一眼就會喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯(lián)合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場中心的音樂噴泉，構成他們對滕頭村的第一印象。 可誰也不會想到，這個美麗村莊在上世紀60年代中期以前是一個糧食產量很低的貧困村。 面對非旱即澇的土地，滕頭村當年的負責人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個過程歷時15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。 “評選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標，不少指標同環(huán)境相關，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時，滕頭村就學會了在規(guī)劃中實施雨污分流工程。 事實上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國傳統(tǒng)農耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。 在村里，可以看到為數(shù)不多的農具已被濃縮進滕頭公園的農家博物館中，取而代之的是國家級高科技生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)。滕頭農民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠銷法國、荷蘭等國家。 相關報道 建設中國文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國內外誠征戰(zhàn)略合作伙伴 中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體 全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）運營總部 一、產業(yè)背景 雖然國內經濟下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》顯示，國內旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，通過積極實施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網”行動計劃、促進綠色旅游發(fā)展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產業(yè)促進行動、旅游促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動等若干強力舉措，旅游產業(yè)正成為新常態(tài)下中國經濟增長的新引擎。 二、政策依據(jù) 為迎接2017國際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經濟和文化旅游產業(yè)，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關于供給側改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國各地區(qū)級文化旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實2016年2月，中央《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設和重點項目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。 三、合作平臺 1、中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。 2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國家體育總局）中國航空運動協(xié)會、（國家旅游局）第一旅游網、全聯(lián)城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產業(yè)研究中心、中國管理科學研究院、（國家發(fā)改委）中國投資協(xié)會PPP中心、中國基本建設優(yōu)化研究會優(yōu)化投資工作委員會、中國書院聯(lián)盟、中國通用航空（救援）產業(yè)聯(lián)盟、中國商協(xié)會合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機構，積極搭建“全國文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺”，系統(tǒng)開展文化旅游產業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設，商業(yè)模式，國學文化旅游書院開發(fā)等。 3、運營主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經濟技術股份公司 四、產融合作 1、產業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產城產鎮(zhèn)融合、供給側改革、國學、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創(chuàng)、互聯(lián)網+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產城產鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發(fā)債權融資、BOT、BLT、項目對接、商業(yè)模式…… 五、合作對象 合作對象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎設施建設企業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產業(yè)基金、股權投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機構，通過聯(lián)合體平臺，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機遇，串起經濟新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！ 六、合作流程 1、由項目單位協(xié)同縣級以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項目領導小組； 2、我們院安排專家咨詢團隊，協(xié)同項目領導小組開展前期調研； 3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案； 4、項目領導小組經研究并驗收《草案》； 5、由我們院方擬定文化旅游小鎮(zhèn)或專題項目開發(fā)建議書； 6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發(fā)改委和財政部報備 7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯(lián)合體進入項目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。 七、聯(lián)系方式 總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君 秘書處干事：樊效、汪志民 合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com 官方網站：www.zgghw.org (責任編輯：白雪松) |
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