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去年以來，宣城市加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度，一批“特而強(qiáng)、精而美”的特色小鎮(zhèn)在皖南大地多彩綻放。
出臺(tái)政策支持
走進(jìn)坐落在績(jī)溪縣境內(nèi)的千年古鎮(zhèn)——“雕刻時(shí)光小鎮(zhèn)”上莊鎮(zhèn)，或清脆或鏗鏘的雕刻聲在小鎮(zhèn)上空不斷飄出，讓這方安靜的土地平添了一份靈動(dòng)。作為小鎮(zhèn)最耀眼的“明星”，雕刻產(chǎn)業(yè)在上莊鎮(zhèn)正蓬勃興起。
近年來，該鎮(zhèn)以徽州木雕、磚雕、徽墨、徽硯、絹花、玩具等為代表的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)，涌現(xiàn)出一批發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的文化旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。去年7月，雕刻時(shí)光小鎮(zhèn)被納入宣城市首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育名單，當(dāng)前該鎮(zhèn)正積極以雕刻產(chǎn)業(yè)為龍頭，謀劃建設(shè)雕刻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)觀光和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大類共15個(gè)項(xiàng)目，總投資8.35億元，力爭(zhēng)通過3年建設(shè)將上莊建成雕刻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，打造三區(qū)一體的“雕刻時(shí)光”小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)。
去年宣城市在全省率先啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的實(shí)施意見》，明確了一系列支持政策：在用地保證方面，對(duì)列入市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單且確需新增建設(shè)用地的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市和縣（市、區(qū)）按照8:2配套比例給予保障；在資金支持方面，市財(cái)政設(shè)立5000萬元的專項(xiàng)資助基金，對(duì)年度考核合格的市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象給予一定專項(xiàng)資金補(bǔ)助，同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）對(duì)獲得市級(jí)專項(xiàng)資助的特色小鎮(zhèn)，按照市與區(qū)1:2、市與縣（市）1:3的比例配套資助；另外，在融資、項(xiàng)目、人才等方面也出臺(tái)了具體支持措施。
重點(diǎn)打造17個(gè)特色小鎮(zhèn)
“一朵鮮花”究竟有多大的魅力？位于涇縣琴溪鎮(zhèn)馬頭村的 “馬頭小鎮(zhèn)”給出了這樣的答案：可以刷爆朋友圈，吸引來自江浙滬皖數(shù)萬名游客前去游玩觀賞！
去年盛夏，走進(jìn)“馬頭小鎮(zhèn)”的馬頭祥養(yǎng)生觀光園，蔚為壯觀的花海里盛開著五顏六色的格桑花。 “除了百余畝的草本花海，這里還有木本花海300多畝。”馬頭祥養(yǎng)生觀光園負(fù)責(zé)人陳學(xué)英介紹說，秋季，格桑花和向日葵唱主角，到了春冬時(shí)節(jié)，梅花、櫻花“登場(chǎng)”，一年四季都有鮮花盛開。
作為一個(gè)有著千年歷史的古村落，馬頭村文化旅游資源豐富。自2011年起，琴溪鎮(zhèn)通過招商引資等方式，在馬頭村建設(shè)了集旅游觀光、生態(tài)養(yǎng)生等為一體的馬頭祥養(yǎng)生觀光園。在豐富馬頭小鎮(zhèn)內(nèi)涵方面，琴溪鎮(zhèn)還著力打造特色陶藝文化園，讓游客實(shí)地體驗(yàn)制陶樂趣，感受陶瓷文化。
目前，該市已確定宣酒小鎮(zhèn)、敬亭山小鎮(zhèn)、揚(yáng)子鱷小鎮(zhèn)、徽州味道小鎮(zhèn)、宣紙小鎮(zhèn)、桃花潭小鎮(zhèn)、查濟(jì)小鎮(zhèn)、靈芝小鎮(zhèn)8個(gè)特色小鎮(zhèn)作為市級(jí)首批創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)，同時(shí)將徽商故里小鎮(zhèn)、甜蜜小鎮(zhèn)、古南豐黃酒小鎮(zhèn)、樹木博覽小鎮(zhèn)、富氧民宿小鎮(zhèn)、雕刻時(shí)光小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、馬頭小鎮(zhèn)、宣硯小鎮(zhèn)列入培育名單。
一批文化旅游類特色小鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)，它們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)、文化挖掘、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新升級(jí)以及打造旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)等方面，發(fā)揮的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
一個(gè)小鎮(zhèn)一種氣質(zhì)
無特色，不小鎮(zhèn)。全市特色小鎮(zhèn)緊緊依托當(dāng)?shù)氐?ldquo;明星產(chǎn)業(yè)”，注重發(fā)揮“主角效應(yīng)”，確保在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等方面不重復(fù)、不雷同。
“中國(guó)蜜棗之鄉(xiāng)”是“甜蜜小鎮(zhèn)”——水東鎮(zhèn)坐擁的一塊 “國(guó)字號(hào)”招牌。為了做好“棗文章”，該鎮(zhèn)以現(xiàn)有水東特色“棗”文化產(chǎn)業(yè)為支撐，劃定甜蜜小鎮(zhèn)規(guī)劃總面積約5平方公里，核心區(qū)2平方公里左右，基本功能布局分為“棗”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水東老街商貿(mào)區(qū)、棗園種植采摘觀光區(qū)、民俗文化體驗(yàn)中心的四大功能區(qū)，構(gòu)建融合餐飲服務(wù)、特色住宿、旅游購物、文化娛樂、民俗體驗(yàn)為一體的綜合甜蜜生活體驗(yàn)小鎮(zhèn)。
一個(gè)小鎮(zhèn)，一種氣質(zhì)。靈芝小鎮(zhèn)、宣硯小鎮(zhèn)、宣紙小鎮(zhèn)、宣酒醉美小鎮(zhèn)、揚(yáng)子鱷小鎮(zhèn)、查濟(jì)小鎮(zhèn)……一個(gè)個(gè)各具特色的小鎮(zhèn)如同顆顆珍珠，散落在皖南大地上，閃耀著奪目的光芒。
新聞回放
編者按：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng)、中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)、知名學(xué)者乾泉教授，是當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)評(píng)審組成員，在2007年聯(lián)合國(guó)評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國(guó)評(píng)選活動(dòng)，讓乾泉教授無意中“成為最早在國(guó)際舞臺(tái)推動(dòng)習(xí)總書記當(dāng)年主政浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……”
《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。
著名學(xué)者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學(xué)說。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長(zhǎng)短和生命價(jià)值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個(gè)人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主要標(biāo)志的建設(shè)史，人居文明承載著這個(gè)星球上所有人的共同夢(mèng)想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項(xiàng)目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”……
中國(guó)滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實(shí)現(xiàn)
新華網(wǎng)杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國(guó)家最好的鄉(xiāng)村。”面對(duì)中國(guó)滕頭村黨委書記傅企平，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內(nèi)心的興奮。
在看到滕頭村畫冊(cè)與影像資料前，盡管聯(lián)合國(guó)的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國(guó)官員對(duì)于這個(gè)在地圖上很難找到的中國(guó)小村莊的發(fā)展還有些不信。
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的眼中，中國(guó)的農(nóng)村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國(guó)評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。
“和諧發(fā)展也是聯(lián)合國(guó)追求的目標(biāo)，這次評(píng)選活動(dòng)是今年聯(lián)合國(guó)第七屆全球論壇的主要內(nèi)容之一。”中國(guó)清華大學(xué)教授、世界和諧活動(dòng)評(píng)審專家組成員乾泉說。
在乾泉的評(píng)審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國(guó)的5個(gè)常任理事國(guó)外，還有日本、德國(guó)等10個(gè)國(guó)家中具有國(guó)際聲望的一流學(xué)者。
同這次參選的其他1200多個(gè)鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評(píng)審委員會(huì)的評(píng)語是：公共服務(wù)與管理上的創(chuàng)新，對(duì)生態(tài)保護(hù)的超前意識(shí)與極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，一個(gè)有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國(guó)村莊。
滕頭村隸屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一浙江，地處中國(guó)東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。
“這是一座任何人看第一眼就會(huì)喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國(guó)朋友與聯(lián)合國(guó)官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場(chǎng)中心的音樂噴泉，構(gòu)成他們對(duì)滕頭村的第一印象。
可誰也不會(huì)想到，這個(gè)美麗村莊在上世紀(jì)60年代中期以前是一個(gè)糧食產(chǎn)量很低的貧困村。
面對(duì)非旱即澇的土地，滕頭村當(dāng)年的負(fù)責(zé)人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個(gè)過程歷時(shí)15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。
“評(píng)選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標(biāo)，不少指標(biāo)同環(huán)境相關(guān)，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識(shí)。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時(shí)，滕頭村就學(xué)會(huì)了在規(guī)劃中實(shí)施雨污分流工程。
事實(shí)上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農(nóng)業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。
在村里，可以看到為數(shù)不多的農(nóng)具已被濃縮進(jìn)滕頭公園的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國(guó)家級(jí)高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。滕頭農(nóng)民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠(yuǎn)銷法國(guó)、荷蘭等國(guó)家。
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建設(shè)中國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國(guó)內(nèi)外誠(chéng)征戰(zhàn)略合作伙伴
中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院
中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體
全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）運(yùn)營(yíng)總部
一、產(chǎn)業(yè)背景
雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。國(guó)家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長(zhǎng)4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長(zhǎng)12.4%；在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)等若干強(qiáng)力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
二、政策依據(jù)
為迎接2017國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會(huì)資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國(guó)各地區(qū)級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)2016年2月，中央《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實(shí)2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。
三、合作平臺(tái)
1、中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室、中國(guó)海外控股集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國(guó)文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國(guó)海外控股集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中投集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)、國(guó)家體育總局中體工程公司、清大國(guó)際科教園有限公司等央企國(guó)企，以及有實(shí)力的知名上市公司。
2、智庫與PPP平臺(tái)：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺(tái)微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團(tuán)、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國(guó)家體育總局）中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、（國(guó)家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)、中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國(guó)管理科學(xué)研究院、（國(guó)家發(fā)改委）中國(guó)投資協(xié)會(huì)PPP中心、中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)優(yōu)化投資工作委員會(huì)、中國(guó)書院聯(lián)盟、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)商協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國(guó)際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機(jī)構(gòu)，積極搭建“全國(guó)文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺(tái)”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國(guó)學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。
3、運(yùn)營(yíng)主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)股份公司
四、產(chǎn)融合作
1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國(guó)學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+……
2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺(tái)、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌融資、資本運(yùn)營(yíng)與并購重組、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項(xiàng)目對(duì)接、商業(yè)模式……
五、合作對(duì)象
合作對(duì)象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。
歡迎各地政府與投資合作機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合體平臺(tái)，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機(jī)遇，串起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！
六、合作流程
1、由項(xiàng)目單位協(xié)同縣級(jí)以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；
2、我們?cè)喊才艑＜易稍儓F(tuán)隊(duì)，協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開展前期調(diào)研；
3、我們?cè)簩＜易稍儓F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案；
4、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗(yàn)收《草案》；
5、由我們?cè)悍綌M定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項(xiàng)目開發(fā)建議書；
6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級(jí)主管部門，或國(guó)家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)備
7、與項(xiàng)目方或政府、我們?cè)悍郊拔穆寐?lián)合體進(jìn)入項(xiàng)目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。
七、聯(lián)系方式
總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君
秘書處干事：樊效、汪志民
合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816
電子郵件：522638684@qq.com
官方網(wǎng)站：www.zgghw.org
(責(zé)任編輯：白雪松)
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