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新加坡國家發(fā)展的道路未必適合中國，但是，在城市建設(shè)過程中，中國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)新加坡廉租房制度。 在住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雄安新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)借鑒新加坡模式，充分發(fā)揮政府在資源配置中的主導(dǎo)性作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。雄安新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府和市場主體兩方面的作用，依靠政府與社會(huì)資本合作模式（ＰＰＰ）解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。 首先，政府應(yīng)當(dāng)在合理規(guī)劃基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)中央企業(yè)投資雄安新區(qū)。中央政府可以出臺(tái)政策，國有企業(yè)搬遷到雄安新區(qū)，可以獲得劃撥土地，用于建設(shè)廉租房，國有企業(yè)的職工可以按照規(guī)定分配住房，這樣既可以免去中央企業(yè)職工的后顧之憂，同時(shí)又可以減少城市建設(shè)社會(huì)保障的成本。中央不會(huì)把長安街上的中央企業(yè)總部全部搬遷雄安新區(qū)，但是，中央會(huì)鼓勵(lì)中央國有企業(yè)設(shè)立投資公司，在雄安新區(qū)進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央國有企業(yè)投資雄安新區(qū)，可以吸收民間資本，通過合作方式，進(jìn)行項(xiàng)目投資。 其次，中央企業(yè)搬遷到雄安新區(qū)，必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除國有企業(yè)職工之外，雄安新區(qū)建設(shè)必然會(huì)吸引大量民營企業(yè)，只要企業(yè)職工符合條件，譬如，在當(dāng)?shù)赜泄潭ǖ墓ぷ鳎涂梢韵虍?dāng)?shù)卣暾埩夥浚郯残聟^(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照一視同仁的原則，為他們提供基本的住房，因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓他們安心工作，也只有這樣，才能減少雄安新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營成本。可以這樣說，雄安新區(qū)政府提供廉租房是政府切實(shí)履行社會(huì)保障義務(wù)的具體表現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣荒馨阉猩暾堊》恳蠖纪平o國有企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)建設(shè)外來務(wù)工人員居住的廉租房，因?yàn)橹挥羞@樣，才能使他們安心工作，為現(xiàn)代化大都市的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。第三，新加坡采取的策略是，政府提供廉租房同時(shí)，不排斥房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，如果居民購買高檔住宅，那么，應(yīng)當(dāng)繳納房產(chǎn)稅，并且退出政府提供的廉租房。新加坡一些大學(xué)教授退出政府提供的廉租房之后，不僅實(shí)際收入下降，而且生活品質(zhì)也發(fā)生變化。新加坡政府之所以鼓勵(lì)居民居住廉租房，是因?yàn)榱夥康耐恋乩眯氏鄬?duì)較高，修建高檔別墅需要占用大量的土地，對(duì)于新加坡這樣一個(gè)彈丸之地來說，修建廉租房不僅僅是為了解決居民的住房需求問題，同時(shí)也是國家賴以生存和發(fā)展的必然要求。雄安新區(qū)土地面積相對(duì)較大，但是，集約利用土地應(yīng)當(dāng)成為基本原則。假如房地產(chǎn)開發(fā)商愿意投資修建高層住宅，那么，當(dāng)?shù)卣梢栽谛郯残聟^(qū)邊緣地區(qū)劃出土地，按照國有土地出讓辦法進(jìn)行土地使用權(quán)拍賣，房地產(chǎn)開發(fā)商修建高檔住宅之后，任何地方居民都可以購買，但前提條件是必須繳納房產(chǎn)稅，地方政府將征收的房產(chǎn)稅用于修建道路等基礎(chǔ)設(shè)施，解決城市公共產(chǎn)品配置中存在的資金缺口。 第四，新加坡建設(shè)廉租房資金來自于政府撥款和職工繳納的公積金。雄安新區(qū)廉租房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)主要來自于中央投資企業(yè)投資和職工繳納的公積金。雄安新區(qū)政府可以規(guī)定，企業(yè)和其他單位收取的公積金，主要用于廉租房的日常維修工作，政府提供廉租房的配套設(shè)施，比如，政府提供廉租房配套的醫(yī)院、學(xué)校、購物中心和公共活動(dòng)中心。無論是國有企業(yè)修建的廉租房還是政府提供的配套設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。職工申請廉租房，應(yīng)當(dāng)繳納租金。職工繳納的租金用于日常修繕工作，如果廉租房需要大修，那么，國有企業(yè)和政府應(yīng)當(dāng)特別撥款，不能把職工繳納的租金作為建設(shè)資金。 第五，職工離開單位或者退休之后，應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)使用廉租房的申請。如果職工在其他地方購買高檔住宅，那么，政府應(yīng)當(dāng)按照約定，要求職工必須立即退出廉租房。雄安新區(qū)政府可以明確規(guī)定，如果職工購買高檔住宅，那么，政府可以通過大數(shù)據(jù)分析，要求其立即退出政府提供的廉租房，如果職工不退出廉租房，必須承擔(dān)法律責(zé)任。 新加坡國家發(fā)展的道路未必適合中國，但是，在城市建設(shè)過程中，中國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)新加坡廉租房制度。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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