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5月24日，西咸新區(qū)灃西新城悠悠灃河畔。近百個塔吊林立在綠色的大地上，以不舍晝夜的決心，加速中國西部科技創(chuàng)新港的建設。
這個占地5100畝的項目正在發(fā)生著日新月異的變化。一年后，這里將聚集12000名碩士、2000名留學生、6000名博士及博士后和逾50000名高素質(zhì)人才，使這里成為灃西新城乃至中國西部名副其實的人才科研高地。
西北工業(yè)大學“翱翔小鎮(zhèn)”項目效果圖。
作為國家教育部和陜西省政府省部共建的國家級項目，西安交通大學與西咸新區(qū)攜手前行，一座沒有圍墻的智慧學鎮(zhèn)正在從藍圖變成現(xiàn)實，校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)三區(qū)合一，打造科研板塊、教育板塊、轉(zhuǎn)孵化板塊、綜合服務板塊四個板塊，為創(chuàng)新型人才提供充分施展才能的創(chuàng)業(yè)空間和優(yōu)美舒適的生活空間。
當大學與城市相融合，會發(fā)生什么樣的化學反應，中國西部科技創(chuàng)新港的回答是“智慧學鎮(zhèn)”；如何用特色小鎮(zhèn)的模式助推新型城鎮(zhèn)化，灃西新城的回答是“以創(chuàng)新為引領的多個特色小鎮(zhèn)最終串起一座科技為魂的科學城”。
科技領航：“小”鎮(zhèn)孕育國家級“大”項目
作為中國新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新之舉，特色小鎮(zhèn)正在發(fā)揮越來越重要的引領作用，鮮明的特色和獨特的產(chǎn)業(yè)定位，使得小鎮(zhèn)往往成為某一領域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。灃西新城以建設具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心為目標，通過引入西安交通大學、西北工業(yè)大學等一批國家級、省級示范項目，形成以科技創(chuàng)新為優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)，在全國特色小鎮(zhèn)建設中獨樹一幟。
中國西部科技創(chuàng)新港施工現(xiàn)場。
依托西安交通大學的科教資源，從2015年中國西部科技創(chuàng)新港項目啟動以來，教育部、陜西省、西安交通大學形成發(fā)展合力，集中資源和力量向創(chuàng)新港傾斜：來自35個國家和地區(qū)的135所大學加盟的“絲綢之路大學聯(lián)盟”的總部入駐創(chuàng)新港；一批與國際知名高校共建機構(gòu)落戶創(chuàng)新港；陜西省委省政府一次性批復29個陜西省科研基地落戶創(chuàng)新港；3M、LG等國際知名企業(yè)和陜西各個地市也紛紛向創(chuàng)新港伸出橄欖枝。在這個科技創(chuàng)新的特區(qū)里，創(chuàng)新的合作不斷試驗，并形成可復制、可推廣經(jīng)驗輻射到整個西咸新區(qū)、陜西省乃至“一帶一路”沿線國家。
而距創(chuàng)新港不遠，依托西北工業(yè)大學在“空、天、地、海”無人系統(tǒng)領域的人工智能、智能制造、新材料等優(yōu)勢，占地5平方公里的陜西首個科教小鎮(zhèn)“翱翔小鎮(zhèn)”也在今年2月啟動建設，打造我國首個以“空、天、地、海”無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集為核心的“科教產(chǎn)融”創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)，到2022年將形成集產(chǎn)業(yè)、科技、博覽、教育、綜合服務五大功能板塊。“翱翔小鎮(zhèn)”還將舉辦世界“空、天、地、海”無人系統(tǒng)大會和全球軍民融合科技成果展暨高層論壇2個世界級會議，為小鎮(zhèn)打造可持續(xù)的“空、天、地、海”無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前景和軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。其首發(fā)項目西工大無人機產(chǎn)業(yè)示范基地已經(jīng)開工建設，將打造我國西部最大的中高端小型無人機產(chǎn)業(yè)化基地。
產(chǎn)城融合：創(chuàng)新小鎮(zhèn)彰顯城市魅力
以這兩個龍頭項目為引領，灃西新城聯(lián)合中科院西安光機所及中科創(chuàng)星共同打造我國首個以“硬科技”產(chǎn)業(yè)為布局導向的“硬科技”小鎮(zhèn)。預計2018年全面投入使用，將吸引上千家“硬科技”企業(yè)入駐。以“硬科技”與“新金融”的結(jié)合為突破口，灃西新城正在謀劃“西咸資本小鎮(zhèn)”，發(fā)揮資本對智能制造、科技培育、雙創(chuàng)現(xiàn)代服務業(yè)的支持作用，打造大西安的“陸家嘴”。
絲綢之路風情城效果圖。
在這一片科技色彩濃厚的創(chuàng)新土壤中，還有一個小鎮(zhèn)為灃西新城的特色小鎮(zhèn)建設增添一抹別樣風采。作為陜西省三十個重大文化項目之一的絲綢之路風情城，在今年2月被列入西安市政府工作報告，其中二期項目以絲路多元文化為主，通過打造“旅游演藝、影視主題、中國古代童話園、互動體驗家庭游”四位一體、別具一格的“主題公園”，填補陜西乃至西北地區(qū)游樂園區(qū)域相對匱乏的深壑。這個總投資30億元的主題公園項目，將于2017年底正式動工，2019年投入試運營。
在灃西新城管委會主任劉宇斌看來，灃西新城的特色小鎮(zhèn)，其實是按照一個“小硅谷、微創(chuàng)新”的單元來謀劃，形成產(chǎn)、學、研結(jié)合，政、企、金互動的創(chuàng)新局面。“我們希望把優(yōu)秀的人才、孵化機構(gòu)、基金、風投都在這里聚集，讓眾多天使投資者在這里‘游蕩’，讓‘異想天開’的人在這里實現(xiàn)夢想，使各種原創(chuàng)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成大西安的區(qū)域創(chuàng)新中心。”
一個個特色小鎮(zhèn)如同一顆顆種子，種植在灃西這片創(chuàng)新土壤里。不遠的未來，它們將成為助推灃西新城創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)動機，源源不斷為這座城市提供新的增長點。
附件：一帶一路特色小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文旅目的地聯(lián)建計劃《總體方案》（征求意見稿節(jié)選）
一、目標宗旨
為落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和《國家十三五規(guī)劃綱要》中提出的加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，2016年2月中央《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》，2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》和國家發(fā)改委等六部會《關于開展千企千鎮(zhèn)工程》等一系列文件精神;更面向“一帶一路”戰(zhàn)略合作伙伴城市，積極完善區(qū)域經(jīng)濟合作與投融資服務體系，積極搭建跨境投資貿(mào)易與國際合作交流平臺，竭力打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游目的地，竭力推動特色小城鎮(zhèn)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資開發(fā)建設。
二、組織平臺
1、專家平臺：
新全球化智庫
中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院
中國高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究會成果轉(zhuǎn)化委員會
2、協(xié)作平臺：
“一帶一路”城市合作計劃理事會
“一帶一路”大使論壇委員會
中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體
中國通用航空(救援)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
中國書院聯(lián)盟
中國低碳科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
3、建設平臺：
全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟
星際港(北京)科技發(fā)展有限公司
4、聯(lián)建方式：
1)戰(zhàn)略定位規(guī)劃咨詢
2)項目評估試點示范
3)全程招商孵化運營
4)聯(lián)合規(guī)劃開發(fā)建設
5)搭建金融投資平臺
6)股權(quán)投資購并上市
7)管理顧問人才培訓
8)資產(chǎn)重組項目托管
9)建設雙創(chuàng)示范基地
三、產(chǎn)鎮(zhèn)融合
(一)"九合一”戰(zhàn)略架構(gòu)：
我們積極致力于“九合一系統(tǒng)”的戰(zhàn)略架構(gòu)和開發(fā)規(guī)劃模式，亦即:特色小鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃+‚戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)孵化基地+ƒ中國城市雙創(chuàng)推進工程示范+④央視微電影小鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)云平臺+⑤人工智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)+⑥PPP/PE/VC投融資平臺+⑦有機生態(tài)修復與低碳管理系統(tǒng)+⑧中國書院計劃+⑨一帶一路城市合作計劃
(二)“1+N”合作模式：
“1”表示合作方主題性服務與項目合作導入;N表示“九位一體”化戰(zhàn)略下的N項全程咨詢服務與項目運營支持，主要形式包括戰(zhàn)略定位，頂層設計，總體規(guī)劃，可行性研究報告，管理顧問，項目管理咨詢，投資咨詢，投資聯(lián)建，金融服務與商品交易平臺，項目對接、商業(yè)模式設計、項目托管等。
(三)產(chǎn)鎮(zhèn)融合與創(chuàng)新模式
基于我們?nèi)蛱厣℃?zhèn)聯(lián)盟平臺的核心技術儲備和產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新成果，積極與各戰(zhàn)略合作伙伴城市，重點布局規(guī)劃投資開發(fā)聯(lián)建，全程打造36類特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地或主題旅游目的地(其中可主體化獨立打造，亦可多要素融合，多功能疊加)：
1、體育旅游模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合
網(wǎng)球運動特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
足球運動特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
通用航空特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
無人飛機特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
國際龍舟特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
武術太極特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
奧體運動特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
房車汽車特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
電子競技特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
2、國粹民俗模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合
美食文化特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
生態(tài)民宿特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
農(nóng)耕文化特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
服飾文化特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
森林旅游特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
中醫(yī)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
禪修太極特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
國粹民俗特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
婚慶特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
3、文化藝術模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合
戲曲藝術特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
四庫全書特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
國學書院特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
非遺文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
書法繪畫特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
國際音樂特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
央視微電影小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
歐陸風情特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
核心價值觀特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
4、智慧科技模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合
航天科技特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
互聯(lián)網(wǎng)金融小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
雙創(chuàng)教育特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
國際物流特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
智能電商特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
智能機器人小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
智能制造特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
低碳科技特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
生命科學特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
四、創(chuàng)新疊加
(一)雙創(chuàng)孵化系統(tǒng)：
與戰(zhàn)略合作伙伴城市、組織和企業(yè)，共同組織實施“中國城市雙創(chuàng)推進工程”，其中包括中國雙創(chuàng)大學計劃、中國青少年創(chuàng)意創(chuàng)新實驗室計劃、中國書院計劃，聯(lián)建雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)示范基地、雙創(chuàng)企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)大學(學院)等，建立城市雙創(chuàng)孵化平臺體系;
(二)人工智能系統(tǒng)：
人工智能及其科技產(chǎn)品，將會是人類未來智慧的“海洋”，不僅僅在計算機領域內(nèi)得到廣泛的重視和應用，并在機器人、經(jīng)濟政治決策、控制系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)、工業(yè)制造、生產(chǎn)生活、文化教育和科學研究等各個領域中得到廣泛應用;加強國際合作、產(chǎn)學研合作、區(qū)域經(jīng)濟合作和協(xié)同創(chuàng)新，積極營造人工智能產(chǎn)業(yè)化、市場化和集約創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，聯(lián)建大數(shù)據(jù)云計算雙創(chuàng)平臺、移動智能互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺、智能互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、3D打印智能制造平臺、智慧移動物聯(lián)網(wǎng)等智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)(小鎮(zhèn)、社區(qū))，聯(lián)建全球性人工智能與互聯(lián)網(wǎng)技術融合研發(fā)基地和生產(chǎn)基地。
(三)國際產(chǎn)城系統(tǒng)：
城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，防止“空心化”;產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，防止“孤島化”，要協(xié)調(diào)和處理產(chǎn)城空間關系，保持合理的空間尺度。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支柱和動力源泉，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托，生態(tài)是城市發(fā)展的前提，聯(lián)建一帶一路城市合作計劃產(chǎn)業(yè)基地、國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地、國際智慧物流與自貿(mào)區(qū)基地、國際雙創(chuàng)總部基地(雙創(chuàng)學院)云計數(shù)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設，新全球化智庫產(chǎn)城戰(zhàn)略合作，加強城市功能規(guī)劃(住宅、商業(yè)、道路、市政等城市規(guī)劃)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的“規(guī)劃與定位同步原則”，構(gòu)筑一帶一路產(chǎn)城融合新格局尤為迫切。
(四)綠色生態(tài)系統(tǒng)：
與各戰(zhàn)略合作機構(gòu)通力合作，加強生態(tài)治理，竭力開發(fā)國際化、智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)民宿人居系統(tǒng)平臺，其中包括智能化生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)酒店、生態(tài)花園、生態(tài)莊園、生態(tài)CBD、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等，聯(lián)建中國綠色有機生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地、低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地，積極開展智慧海綿城市建設、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)養(yǎng)生、體育旅游特色文化小城鎮(zhèn)、禪修與太極國際養(yǎng)生基地、國際龍舟賽事基地、通用航空旅游、航空運動營地等特色綠色文體旅游目的地(美麗小鎮(zhèn))開發(fā)建設;
(五)人文教育系統(tǒng)：
文化是承載和創(chuàng)造人類文明的載體。積極建構(gòu)新全球化和“一帶一路”人文教育系統(tǒng)平臺，為增進國際文化交流和中華文化走出去提供了難得的歷史機遇。中華國學教育工程暨中國書院計劃、中華國學志愿者行動與各戰(zhàn)略合作城市、機構(gòu)，聯(lián)建聯(lián)辦以下項目或主題活動：
1、奧體東方國際文體賽事(基地、小鎮(zhèn)、體育學校)
2、國際文化交流與主題文旅賽事小鎮(zhèn)或基地
3、CCTV央視微電影小鎮(zhèn)(學院)
4、國際微電影(大賽、大展、論壇、教育)基地建設
5、國際音樂小鎮(zhèn)(音樂節(jié)、大賽、論壇、匯演)
6、詩歌小鎮(zhèn)(詩歌吟誦節(jié)、大賽、詩人論壇、詩歌演唱會等)
7、國際非遺文化小鎮(zhèn)(基地、學院、非遺衍生品系列開發(fā)等)
五、產(chǎn)融合作
建立新全球化和“一帶一路”產(chǎn)融信息對接合作機制，強化信息共享，促進政策協(xié)同，提升國際金融服務實體經(jīng)濟的能力和效率，積極引導產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。促進產(chǎn)融合作，是通過建立銀企交流機制，強化信息交流共享，促進金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟企業(yè)集聚的有效途徑，有利于提高金融資源配置效率，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，采取多種有效形式開展銀企信息對接活動，深入開展產(chǎn)融合作，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
我們將積極利用聯(lián)合體核心成員企業(yè)集團的銀企合作優(yōu)勢，結(jié)合在各地的新型城鎮(zhèn)化開發(fā)項目，分別與各級國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行、各大商業(yè)銀行、知名投資銀行等建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)金融戰(zhàn)略合作關系，搭建“一帶一路”產(chǎn)融合作平臺，創(chuàng)新產(chǎn)融合作機制與金融服務產(chǎn)品。
(一)直接融資方式：
搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、資產(chǎn)重組，上市融資，股權(quán)市值管理，項目政策性扶持資金融通等;
(二)間接融資方式：
商業(yè)銀行借貸服務，信托融資服務，發(fā)行企業(yè)債，保險融資、票據(jù)融資、保理等;
要創(chuàng)新適合工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸和排污權(quán)、商標權(quán)、碳排放權(quán)及政府采購訂單質(zhì)押融資等信貸業(yè)務。
銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極發(fā)展“雙創(chuàng)”金融產(chǎn)品和服務，開發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的貸款新產(chǎn)品、新業(yè)務，開展應收賬款、倉單、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資。
鼓勵企業(yè)采用企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種融資手段，拓寬企業(yè)融資渠道。
(三)產(chǎn)業(yè)整合：
新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國學、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+等新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新，由此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將政策轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略工具和運營資本，從變存量為增量，激活更多的存量資產(chǎn)，釋放更多的經(jīng)濟增加值，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務;
支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強行業(yè)競爭力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗的企業(yè)集團設立財務公司，有效提高企業(yè)集團內(nèi)部資金運作效率，降低企業(yè)融資成本。
探索開展集團財務公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務試點，有效發(fā)揮財務公司對集團公司主業(yè)發(fā)展的支持作用。
鼓勵和支持企業(yè)采用融資租賃方式購置先進設備，加強與金融租賃公司、融資租賃公司合作，緩解企業(yè)資金不足問題，拓寬重大裝備、工程機械等產(chǎn)品市場。
(四)融資渠道：
特色小鎮(zhèn)的建設是社會多方資源對接、配合的綜合表現(xiàn)。融資主要來自政府資金、政策性資金、社會資本、開發(fā)性金融、商業(yè)金融五種渠道。多個投資平臺的參與，在緩解政府財政壓力的同時，將為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供強有力的資金支持，從而盤活小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)開發(fā)性金融：
在特色小鎮(zhèn)建設中，開發(fā)性金融主要承擔長期融資的任務，針對瓶頸領域，提供大額長期資金，主要包括基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等領域的建設資金問題。
為了深入貫徹黨中央、國務院關于推進特色小鎮(zhèn)建設的精神，發(fā)揮開發(fā)性金融對新型城鎮(zhèn)化建設的獨特作用，積極引導和扶持特色小城鎮(zhèn)培育工作，我們與權(quán)威投資機構(gòu)共同發(fā)起成立“一帶一路”特色小鎮(zhèn)投資基金”。投資基金將采取母子基金的結(jié)構(gòu)，母基金總規(guī)模為500億元人民幣，未來帶動的總投資規(guī)模預計將超過5000億元達到萬億級別，主要投資于“一帶一路”城市合作計劃的養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、文化體育、創(chuàng)客空間、特色農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)等各類試點示范項目、示范園區(qū)、示范基地和示范小鎮(zhèn)。該投資基金將聚集并整合地方政府、建設單位、財務投資人、產(chǎn)業(yè)投資者、金融機構(gòu)等多方資源，推廣運用并探討創(chuàng)新政府和社會資本合作(PPP)模式，從特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃入手，培育和建設市場信用，引導各類資金和資源投入小鎮(zhèn)建設。
(六)政府引導資金：
政府引導資金在特色小鎮(zhèn)的融資渠道中起著“杠桿”和牽頭作用，積極搭建政府產(chǎn)業(yè)引導基金平臺，利用好政府產(chǎn)業(yè)引導基金。如國家發(fā)改委等有關部門對符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項目給予專項建設基金支持，中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵。
(七)政策性資金：
政策性資金是指國家為促進特色小鎮(zhèn)發(fā)展而提供的財政專項資金，發(fā)揮著“推力作用”。
如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國光大銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行，已經(jīng)將小城鎮(zhèn)建設作為信貸支持的重點領域，以貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設作為優(yōu)先支持對象，統(tǒng)籌調(diào)配信貸規(guī)模，保障融資需求。開辟辦貸綠色通道，對相關項目優(yōu)先受理、優(yōu)先審批，在符合貸款條件的情況下，優(yōu)先給予貸款支持，提供中長期、低成本的信貸資金。
(八)社會資本：
社會資本發(fā)揮在特色小鎮(zhèn)建設中發(fā)揮著“主導作用”。引入社會資本，不僅有利于緩解政府財政壓力，提高特色小鎮(zhèn)的建設效率，對民營企業(yè)來說可以獲得直接或衍生利益;中國企業(yè)家投融資俱樂部將組織核心成員投資機構(gòu)作為種子基金出資人GP，聯(lián)合地方政府出資人，分別聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)引導基金、企業(yè)孵化基金、雙創(chuàng)孵化基金，搭建社會資本聚集平臺，營造良好的特色小鎮(zhèn)雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。
(九)商業(yè)金融：
商業(yè)金融在特色小鎮(zhèn)的建設中，往往通過PPP融資途徑實現(xiàn)商業(yè)金融，作為投資主體的商業(yè)銀行既要成為PPP項目服務商，又要成為項目運營的幕后“推存”;因此，我們將依托各戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)集團良好的商業(yè)信用與資金實力背景，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設項目，重塑新型政商合作關系和銀企合作關系，利用好現(xiàn)代商業(yè)金融工具。
(十)公司治理：
積極推動“一帶一路”產(chǎn)融信息對接平臺的企業(yè)提升管理水平，指導企業(yè)完善內(nèi)控制度和公司治理，強化企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)資金管理水平和風險防控能力。
積極建設“一帶一路”市值管理和現(xiàn)代公司治理服務平臺，加強對相關企業(yè)的融資能力培訓，對企業(yè)利用新三板、戰(zhàn)略新興板、區(qū)域性股權(quán)市場等融資渠道要加強輔導，提升企業(yè)高級管理人員、財務人員的業(yè)務水平，增強企業(yè)的投融資規(guī)劃能力。
引導戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)，加強財務狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能耗水耗等方面的信息披露，減少銀企關系中的信息不對稱，防范企業(yè)逃廢銀行債務、虛假詐騙融資等失信行為，提高違約違法成本。
六、合作對象
全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟攜手“一帶一路”節(jié)點城市各級政府，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各專業(yè)規(guī)劃設計單位、城市基礎設施建設企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、文化創(chuàng)意企業(yè)、新一代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能機器人、智能制造、各類創(chuàng)客，互聯(lián)網(wǎng)金融、投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等金融機構(gòu)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)人居、通用航空、智慧物流、現(xiàn)代服務業(yè)等。
歡迎加盟“一帶一路”城市合作計劃戰(zhàn)略合作伙伴，歡迎海內(nèi)外各投資合作機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化項目招商對象，通過“一帶一路城市合作計劃”合作平臺，借助特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游目的地等示范基地開發(fā)的歷史機遇，串起經(jīng)濟新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展!
七、合作方式
(一)與各級政府(園區(qū))合作流程：
①地方政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)來函邀請或申報聯(lián)建示范試點——②我方專家團隊赴地方城市項目所在地考察——③雙方聯(lián)合成立項目課題組——④項目開發(fā)研究戰(zhàn)略定位——⑤簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議——⑥成立項目公司(SPV/PPP融資模式)——⑦組建開發(fā)建設平臺并按計劃實施;
(二)與項目企業(yè)和各類投資方合作程序：
①地方政府或項目企業(yè)申報試點示范合作——②開展項目調(diào)查評估和合作主體企業(yè)資質(zhì)審核——③洽談投資與項目合作明確合作方式——④雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并加入聯(lián)合體(聯(lián)盟)或股權(quán)投資基金PE(GP/LP)——⑤取得特色小鎮(zhèn)項目公司(SPV/PPP)PPP項目投標資格或商業(yè)化項目分包權(quán)或供應商資格。
(三)平臺戰(zhàn)略合作：
1、主要對象:
“一帶一路”節(jié)點城市各政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關行業(yè)組織等，可聯(lián)合成立項目專家課題組、或項目研究機構(gòu)，或“一帶一路城市合作理事會”城市理事會各類戰(zhàn)略合作伙伴;
具有獨立法人資質(zhì)的企事業(yè)單位，欲開展股權(quán)投資、項目投資、項目咨詢、資源對接、工程承包、技術研發(fā)、產(chǎn)品供給、專業(yè)服務等，可申請“一帶一路城市合作理事會”工商理事會各類戰(zhàn)略合作伙伴。
2、合作機構(gòu)：
全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟(北京)總部做為總體運營合作平臺和法人主體，其產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺組織，均為公益性，實行標準化規(guī)范管理，統(tǒng)一進行“一帶一路”城市合作信用商譽認證，統(tǒng)一機構(gòu)設置和會員管理模式，其理事會均由會員單位、理事單位和常務理事單位組成，統(tǒng)一各級會員服務定位、服務模式和服務費標準，各專業(yè)組織僅服務內(nèi)容不同。
3、平臺對接：
會員單位，簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》，均可參與我們“理事會”項目投資考察，項目路演推介，招商對接，優(yōu)先或優(yōu)惠參加平臺各類論壇、會議、培訓學習，共享高端人脈和商業(yè)資源，可優(yōu)先申請做為特色小鎮(zhèn)重點項目投資股東等;
理事單位，簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》，均可申請成為我們“理事會”指定供應商、項目開發(fā)商、工程分包商、城市運營中心、項目子公司、總部各級法人主體公司股東、聯(lián)建主題產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)基地、可做為GP或LP發(fā)起私募基金等，免費參加平臺各類論壇、會議、培訓學習，共享高端人脈和商業(yè)資源，可優(yōu)先做為特色小鎮(zhèn)重點項目投資股東等。
常務理事單位，簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》，在享有上述理事單位的所有權(quán)益基礎上，可優(yōu)先進入“聯(lián)盟”總部董事會，可接受委托做為社會資本方與政府資本方簽署特色小鎮(zhèn)整體項目開發(fā)合作，組建SPV項目公司，有權(quán)代表“聯(lián)合體”承接和組織實施PPP項目;免費參加各類論壇、會議、培訓，共享高端人脈和商業(yè)資源，可優(yōu)先做為特色小鎮(zhèn)平臺公司、重點項目投資股東等;
4、自然人合作：簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》，可申請聯(lián)盟及其相關平臺的創(chuàng)客(學員)特邀研究員、研究員、項目雙創(chuàng)導師、企業(yè)家雙創(chuàng)導師、專家雙創(chuàng)導師或城市合伙人等;
5、單位投資合作：簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》，提供產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金(GP/LP)項目投資(團隊眾籌)、實業(yè)投資(股權(quán)投資PE)創(chuàng)業(yè)投資(VC)，資產(chǎn)重組、公司購并等咨詢服務。
八、聯(lián)系方式
一帶一路城市合作理事會/新全球化智庫
秘書處：北京市頤和園路1號北京大學資源賓館1624、1630室
秘書長：乾 泉
召集人：宋金泰(發(fā)改委)、華敬友（住建部）、杜寶義（國家行政學院）、胡健宏（經(jīng)濟日報）、羅永生（中國網(wǎng)）
聯(lián)絡人：樊 效、董承孝、汪志民、畢明榮
戰(zhàn)略合作：18911166578、18911189318、13801007396
電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com
業(yè)務電話：010-52409816、58393759、68536896
(責任編輯：白雪松)
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