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“采菊東籬下，悠然見南山”，這句流傳千年的名言，道出了一種最閑適的生活意境。如今，對身處鋼筋叢林的人們而言，這樣的生活或許將不再遙遠(yuǎn)。以3A景區(qū)級的環(huán)境為起點(diǎn)、產(chǎn)城融合的1000個左右特色小鎮(zhèn)將遍布祖國大江南北，居住其中的人們可以在生活和工作間尋求平衡，體會到陶淵明的閑適。 房企如何幫助人們實(shí)現(xiàn)上述夢想？在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，房企到底扮演著什么樣的角色？如何在政策紅線下成功打造特色小鎮(zhèn)模式？這都將是房企面臨的挑戰(zhàn)。 “去地產(chǎn)化”并非“去地產(chǎn)” 2016年7月，國家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部曾聯(lián)合發(fā)布通知，提出在2020年前，培育1000個特色小鎮(zhèn)。隨后，浙江省、河北省等地方政府相繼出臺資金支持政策。 2017年1月的“千企千鎮(zhèn)工程”啟動儀式上，國家發(fā)改委副主任胡祖才明確指出“特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)決防止變相搞房地產(chǎn)開發(fā)”。 不久后，5月26日，住建部發(fā)布關(guān)于第二批特色小鎮(zhèn)推薦的通知中，明確規(guī)定不得推薦“存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)規(guī)劃未達(dá)到有關(guān)要求、脫離實(shí)際，盲目立項(xiàng)、盲目建設(shè)，政府大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā)，項(xiàng)目或設(shè)施建設(shè)規(guī)模過大導(dǎo)致資源浪費(fèi)等問題的建制鎮(zhèn)”。 同時，各地出臺了特色小鎮(zhèn)的相關(guān)政策，以北京為例，發(fā)改委聯(lián)合多部門于5月4日發(fā)布通知，突出強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁打著特色小城鎮(zhèn)名義違法違規(guī)搞圈地開發(fā)，嚴(yán)禁搞大規(guī)模的商品住宅開發(fā)”。 雖然特色小鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，但業(yè)界對特色小鎮(zhèn)還存在許多理解誤區(qū)，特色小鎮(zhèn)并不是簡單的圈地蓋房子，扭轉(zhuǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)思路，“去地產(chǎn)化”迫在眉睫。 國家城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵曾表示，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一旦引入房地產(chǎn)，就會拉高土地成本，特色產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，最后會演變?yōu)榉康禺a(chǎn)獨(dú)大，并帶來大量的小鎮(zhèn)庫存。 全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會執(zhí)行主席楊樂渝也表達(dá)了他的擔(dān)心：“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的魂，小鎮(zhèn)發(fā)展的核心不在于開發(fā)，而在于產(chǎn)業(yè)運(yùn)營。很多開發(fā)商缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與運(yùn)營能力，如果不轉(zhuǎn)變制造業(yè)的開發(fā)模式，只能把小鎮(zhèn)變成新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)。” 全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會副會長鐘彬?qū)Υ吮в胁煌捶ǎJ(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的商業(yè)模式一般涉及一級開發(fā)、二級開發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)，是一套完整的體系，從開發(fā)的角度來講，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)需要房地產(chǎn)企業(yè)。 中國發(fā)展研究基金會副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，特色小鎮(zhèn)不是一個純粹的居住用地，其核心需要有產(chǎn)業(yè)支撐，但目前也不排除存在“睡城”，所以，小鎮(zhèn)只有注入產(chǎn)業(yè)，才能長期生存下去。 房企難尋突破口 隨著行業(yè)利潤普遍下降，房企不斷探索多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，尋找新的增長點(diǎn)，養(yǎng)老地產(chǎn)、長租公寓都曾立于風(fēng)口之上，而當(dāng)下特色小鎮(zhèn)正在成為房企布局的一個“興奮點(diǎn)”。 對于房企布局特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)象，鐘彬分析指出，房企之所以積極參與，關(guān)鍵是因?yàn)橐欢�熱點(diǎn)城市拿地成本高企，特色小鎮(zhèn)模式可以以較為低廉的價(jià)格獲取土地。此外，傳統(tǒng)的房產(chǎn)商開發(fā)遠(yuǎn)郊大盤或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包裝成小鎮(zhèn)就能受到政府和客戶的追捧。加之貨幣政策趨于收緊，房企融資難度進(jìn)一步增加，而信貸政策對特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目有所傾斜，對于房企來說，政策紅利將是一塊誘人的大蛋糕。 “政策紅線我們不敢碰，也不能去碰，我們現(xiàn)在都處于摸索階段。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)走到了一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，怎么去轉(zhuǎn)折，如何轉(zhuǎn)變都是我們思考的問題。”雅居樂集團(tuán)北京區(qū)域一位高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前房地產(chǎn)企業(yè)都更多的是注重長遠(yuǎn)打算，而未來發(fā)展的真正價(jià)值在于IP、內(nèi)容和運(yùn)營能力的打造。 中梁地產(chǎn)集團(tuán)助理總裁許煥升表示，目前地產(chǎn)領(lǐng)域主要有三種生意模式，也就是做資金的生意、做土地的生意和做人的生意，在特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域，比較好的地方在于中梁地產(chǎn)是做人的生意。他透露，目前中梁已落地一個特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，整體依然處于觀察階段。 迷茫的地產(chǎn)商們都在尋找一條合適途徑突破特色小鎮(zhèn)建設(shè)，“前期，我們還是希望與運(yùn)營能力比較強(qiáng)的專門公司進(jìn)行合作的模式推進(jìn)。”雅居樂前述高管表示。 然而，市場早已出現(xiàn)一批先行者，以綠地為例，充分利用大城市溢出效應(yīng)，全面實(shí)施特色小鎮(zhèn)大盤戰(zhàn)略，并已簽約寧波杭州灣、南昌贛江新區(qū)和成都都江堰等9個特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。 華夏幸福去年11月就宣布未來三年在環(huán)北京區(qū)域、沿長江經(jīng)濟(jì)帶以及珠三角區(qū)域等大城市、核心城市的內(nèi)部以及周邊布局百座特色小鎮(zhèn)。僅2017年1月，公司就與河北昌黎縣政府簽訂4個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)合作備忘錄，后續(xù)足球小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)和葡萄小鎮(zhèn)根據(jù)公司公告也將陸續(xù)推出。 近日，融創(chuàng)中國與河南鞏義市政府簽署合作框架協(xié)議，將在青龍山慈云寺景區(qū)打造融創(chuàng)慈云小鎮(zhèn)、融創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城，總投資達(dá)450億元。 同樣，西安旅游與浙江藍(lán)城合作共同在西安合作開發(fā)集文化、旅游、頤養(yǎng)等于一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，共同開發(fā)戶縣奧萊小鎮(zhèn)項(xiàng)目、渭水園生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。從西安旅游發(fā)布的公告可以看出，藍(lán)城集團(tuán)擁有浙江藍(lán)城66.5%的股權(quán)。 對于已開發(fā)多個小鎮(zhèn)項(xiàng)目的藍(lán)城集團(tuán)來說，云棲小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)雅園均是成功案例，其子公司藍(lán)城梧泉建設(shè)管理有限公司總裁張克儉表示，目前藍(lán)城集團(tuán)特色小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)和生活小鎮(zhèn)三種模式。特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合，其中房地產(chǎn)商的優(yōu)勢就在于“城”部分的開發(fā)和運(yùn)營，現(xiàn)在，越來越多的開發(fā)商正轉(zhuǎn)為運(yùn)營商。 但特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)投入大、周期長、融資難和運(yùn)營能力難等特點(diǎn)，對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，特色小鎮(zhèn)之路將是一場持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)。  新聞回放 編者按：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長、新全球化智庫秘書長、知名學(xué)者乾泉教授，是當(dāng)時聯(lián)合國評審組成員，在2007年聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國評選活動，讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺推動習(xí)總書記當(dāng)年主政浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……” 《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。 著名學(xué)者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學(xué)說。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長短和生命價(jià)值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主要標(biāo)志的建設(shè)史，人居文明承載著這個星球上所有人的共同夢想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項(xiàng)目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”…… 中國滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實(shí)現(xiàn) 新華網(wǎng)杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國家最好的鄉(xiāng)村。”面對中國滕頭村黨委書記傅企平，聯(lián)合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內(nèi)心的興奮。 在看到滕頭村畫冊與影像資料前，盡管聯(lián)合國的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國官員對于這個在地圖上很難找到的中國小村莊的發(fā)展還有些不信。 在一些發(fā)達(dá)國家的眼中，中國的農(nóng)村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。 “和諧發(fā)展也是聯(lián)合國追求的目標(biāo)，這次評選活動是今年聯(lián)合國第七屆全球論壇的主要內(nèi)容之一。”中國清華大學(xué)教授、世界和諧活動評審專家組成員乾泉說。 在乾泉的評審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國的5個常任理事國外，還有日本、德國等10個國家中具有國際聲望的一流學(xué)者。 同這次參選的其他1200多個鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評審委員會的評語是：公共服務(wù)與管理上的創(chuàng)新，對生態(tài)保護(hù)的超前意識與極強(qiáng)的社會責(zé)任心，一個有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國村莊。 滕頭村隸屬中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一浙江，地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。 “這是一座任何人看第一眼就會喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯(lián)合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場中心的音樂噴泉，構(gòu)成他們對滕頭村的第一印象。 可誰也不會想到，這個美麗村莊在上世紀(jì)60年代中期以前是一個糧食產(chǎn)量很低的貧困村。 面對非旱即澇的土地，滕頭村當(dāng)年的負(fù)責(zé)人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個過程歷時15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。 “評選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標(biāo)，不少指標(biāo)同環(huán)境相關(guān)，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時，滕頭村就學(xué)會了在規(guī)劃中實(shí)施雨污分流工程。 事實(shí)上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農(nóng)業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。 在村里，可以看到為數(shù)不多的農(nóng)具已被濃縮進(jìn)滕頭公園的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國家級高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。滕頭農(nóng)民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠(yuǎn)銷法國、荷蘭等國家。 相關(guān)報(bào)道 建設(shè)中國文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國內(nèi)外誠征戰(zhàn)略合作伙伴 中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）信息技術(shù)有限公司 一、產(chǎn)業(yè)背景 雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，國內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費(fèi)市場推動下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計(jì)劃、促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動、旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動等若干強(qiáng)力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。 二、政策依據(jù) 為迎接2017國際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國各地區(qū)級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)2016年2月，中央《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實(shí)2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。 三、合作平臺 1、中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室、中國海外控股集團(tuán)、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國海外控股集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中投集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實(shí)力的知名上市公司。 2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團(tuán)、中國城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國家體育總局）中國航空運(yùn)動協(xié)會、（國家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會、中國電子工程設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國管理科學(xué)研究院、（國家發(fā)改委）中國投資協(xié)會PPP中心、中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會優(yōu)化投資工作委員會、中國書院聯(lián)盟、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國商協(xié)會合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機(jī)構(gòu)，積極搭建“全國文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。 3、運(yùn)營主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)股份公司 四、產(chǎn)融合作 1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場掛牌融資、資本運(yùn)營與并購重組、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項(xiàng)目對接、商業(yè)模式…… 五、合作對象 合作對象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合體平臺，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機(jī)遇，串起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！ 六、合作流程 1、由項(xiàng)目單位協(xié)同縣級以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組； 2、我們院安排專家咨詢團(tuán)隊(duì)，協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開展前期調(diào)研； 3、我們院專家咨詢團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案； 4、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗(yàn)收《草案》； 5、由我們院方擬定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項(xiàng)目開發(fā)建議書； 6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)備 7、與項(xiàng)目方或政府、我們院方及文旅聯(lián)合體進(jìn)入項(xiàng)目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。 七、聯(lián)系方式 總召集人：乾泉、杜寶義、胡健宏、華敬友 秘書處干事：樊效、董承孝、汪志民、畢明榮 合作熱線：18911166578、18911189318、13801007396、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com 官方網(wǎng)站：www.zgghw.org (責(zé)任編輯：白雪松) |
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