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日前，葛宇路“以自己名字命名道路”一事，引起公眾對“無名路”的關(guān)注。新京報(bào)記者從北京市規(guī)劃國土委了解到，目前北京無名道路正在清理。 按照相關(guān)法律規(guī)定，個(gè)人沒有權(quán)利命名道路，所以“葛宇路”被拆也是意料之中。不過它在某種程度上，可能也暴露了在地名管理上的一些漏洞。如果能從此事中汲取一些有益的教訓(xùn)，其實(shí)“壞事”也未嘗不能變成一件“好事”。 道路命名，并沒有我們想象得那么簡單。命名需要經(jīng)過一個(gè)比較漫長和復(fù)雜的程序，一般先由建設(shè)方向規(guī)土委提交命名方案申請，再由規(guī)土委提交給市地名辦公室組織審核，審核通過以后，再報(bào)經(jīng)市建委審批，重要的由市建委轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府審批。 這些程序都完成以后，再由規(guī)土委把確定的道路名字抄送給市、區(qū)有關(guān)部門使用。而地名標(biāo)志的制作、安裝、維修，以及交付使用后的管理，則按照道路的級別，分別交由市、區(qū)其他相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)。 道路有這么一個(gè)程序，按理說，按照程序來，就不會(huì)出現(xiàn)無名之路，那么為何還會(huì)出現(xiàn)我們通常所說的“無名路”呢?其中一個(gè)主要原因就在于：規(guī)土委在收到建設(shè)方的申請之后，需要等待建設(shè)方完工，只有建設(shè)方真正完工之后再去備案，道路名字才會(huì)被規(guī)土委交給其他職能部門進(jìn)行管轄。 而在這個(gè)等待的過程中，規(guī)土委一般是不會(huì)對建設(shè)方的完工時(shí)間做強(qiáng)制要求。所以在這個(gè)“時(shí)間差”里面，一些小區(qū)建設(shè)時(shí)間長達(dá)3、4年，一些已經(jīng)建好的道路還沒來得及命名就先投入使用了，又或者建設(shè)方已經(jīng)全部建好也投入使用了，沒有及時(shí)去規(guī)土委備案，也會(huì)造成“無名路”。
也正是因?yàn)橐陨线@些原因，很多“無名路”多出現(xiàn)在一些新建成的小區(qū)附近。
標(biāo)有“葛宇路”的路牌。新京報(bào)記者曾金秋攝 由此可見，“無名路”的出現(xiàn)，部分責(zé)任在于建設(shè)方不及時(shí)備案。不過饒是如此，管理部門的責(zé)任亦不能推卸干凈。尤其是一些長達(dá)多年的“無名路”，已經(jīng)給附近的居民造成了相當(dāng)大的困擾，管理部門如果知曉，卻依然長期聽之任之，那是無論如何也說不過去的。 尤其是，有些道路如果建設(shè)方已經(jīng)備案，只是因?yàn)楣芾聿块T疏于制作道路標(biāo)志，造成“無名路”，那管理部門就應(yīng)該負(fù)全責(zé)了。 其實(shí)，如果說等待建設(shè)方備案，是形成“無名路”主要原因，那何不干脆在等待之前就把路名確定下來呢? 規(guī)土委之所以需要等待建設(shè)方或開發(fā)商備案，原因可能在于希望通過最后的賦名權(quán)力，監(jiān)督建設(shè)方把道路建設(shè)好。賦名此時(shí)就相當(dāng)于最后的驗(yàn)收程序。 但從現(xiàn)在的“無名路”的事件來看，把賦名作為驗(yàn)收的最后一道程序，效果未必好，出現(xiàn)“時(shí)間”差漏洞的可能性很大。實(shí)際上，不等備案，在規(guī)劃時(shí)就先命名，在建設(shè)過程中不斷參與監(jiān)督、敦促，也是可行的。先行命名，不會(huì)耽誤道路建設(shè)質(zhì)量。
據(jù)悉，在道路規(guī)劃的過程中，建設(shè)方或開發(fā)商可以向規(guī)土委申請路名，也可以同時(shí)向市規(guī)劃委申請。不過現(xiàn)在的規(guī)劃委只是負(fù)責(zé)道路的審批，沒有命名權(quán)，只是負(fù)責(zé)登記申請。所以，賦予規(guī)劃委命名權(quán)，在做規(guī)劃時(shí)，一并解決道路的名稱問題，也未嘗不可。文/溫文 |
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