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隨著自駕車的普及，不少市民每逢節(jié)假日會去近郊的農(nóng)莊感受大自然，在離開時還會將鄉(xiāng)村的有機瓜果蔬菜塞滿后備箱。
2018全國兩會期間，許多代表委員都不約而同的關(guān)注“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。如何打造百姓既親近又喜歡的特色田園鄉(xiāng)村，成為不少代表委員熱議的話題。 【特色牌】 用味蕾的力量留住人民俗建筑須重點挖掘
打造特色田園鄉(xiāng)村，既能給市民提供一個休閑旅游好去處，同時也帶給人們一個親近大自然的機會。不過有代表委員卻認(rèn)為，很多鄉(xiāng)村在打造田園風(fēng)光時，忽略了差異化，過分相同的開發(fā)模式，會降低自身吸引力。  對此，全國政協(xié)委員、南京財經(jīng)大學(xué)副校長程永波帶來了一份《關(guān)于實施糧食產(chǎn)業(yè)強國戰(zhàn)略、增加優(yōu)質(zhì)糧食供給的對策建議》的提案，他告訴記者，特供優(yōu)質(zhì)糧食供給與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及打造特色的田園鄉(xiāng)村直接相關(guān)，因為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村、農(nóng)民、生產(chǎn)資料糧食之間有著密切關(guān)聯(lián)。 程永波委員表示，江蘇有建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村很好的基礎(chǔ)，原因在于江蘇不同地區(qū)的鄉(xiāng)土文化都有自己的特色，比如江寧橫溪的西瓜、高淳的螃蟹，雖然都是同一區(qū)域的鄉(xiāng)村，但他們有著各自不同的鄉(xiāng)土文化。此外，鄉(xiāng)村還有著自己的特色風(fēng)俗、手工業(yè)者、建筑等，這些都是管理者應(yīng)關(guān)注到特色田園鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的發(fā)力點。圍繞特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風(fēng)好”的具體目標(biāo)，形成特色田園鄉(xiāng)村的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系和運行體系等關(guān)鍵體系，特色田園鄉(xiāng)村還必須深入挖掘鄉(xiāng)村的文化價值，融入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，形成特色品牌方可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 但程永波委員強調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對解決“三農(nóng)”問題有重要意義，核心要以國家糧食產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不能把大量糧田用于開發(fā)。 【引人才】
培養(yǎng)愛鄉(xiāng)土懂農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民  全國政協(xié)委員，致公黨江蘇省委會副主委，南京大學(xué)經(jīng)濟系主任、南京大學(xué)民營經(jīng)濟研究所所長楊德才帶來了一份關(guān)于“重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程的新問題及對策”的提案。 楊德才委員表示，去年召開黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，但從國內(nèi)一些地區(qū)的調(diào)研來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程出現(xiàn)了一些普遍性問題。 一是，有的地方以“鄉(xiāng)村振興”之名，行“強迫集中農(nóng)民承包地、規(guī)模招租或規(guī)模經(jīng)營”之實，損害農(nóng)民權(quán)益。全國各地的發(fā)展差距、發(fā)展階段各不相同，并不是所有鄉(xiāng)村都到了農(nóng)地流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營階段。從江蘇來看，由于經(jīng)濟發(fā)展迅速，基本上已到了這個階段，農(nóng)民也有流轉(zhuǎn)農(nóng)地的意愿，這種情況下可以通過適當(dāng)流轉(zhuǎn)方式將農(nóng)民承包地集中起來管理經(jīng)營。 二是，鄉(xiāng)村振興的途徑與方式需要關(guān)注。現(xiàn)在很多人只關(guān)注到了鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，或者種植經(jīng)濟作物，這是不全面的，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展途徑、采取方式應(yīng)該是多元化的，一定要因地制宜，不能千篇一律。 三是，對鄉(xiāng)村振興主體認(rèn)識不夠全面。很多人將鄉(xiāng)村振興的希望寄托于鄉(xiāng)村之外，主要是寄望于工商業(yè)資本和工商企業(yè)，“雖然不排除在振興鄉(xiāng)村中，工商資本能起到非常重要的作用，但僅靠他們是行不通的。”楊德才強調(diào)說，一定要培育懂得鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、植根鄉(xiāng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。通過對鄉(xiāng)村現(xiàn)有種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)戶的培訓(xùn)，提升他們的市場、技術(shù)、管理知識水平，讓他們首先成為新型職業(yè)農(nóng)民；還可以通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、涉農(nóng)的高等院校定向?qū)⒁恍?ldquo;農(nóng)二代”培育成新型職業(yè)農(nóng)民，當(dāng)然這需要相關(guān)的配套政策措施。 楊德才委員還認(rèn)為，推進鄉(xiāng)村振興過程中，一定要將糧食安全的底線放在極其重要位置上。“中國按最新人口統(tǒng)計，已接近14億人口，隨著二孩政策全面放開，人口肯定還將增長。因此，14億人口吃飯問題只能靠我們自己。”楊德才委員說，在振興鄉(xiāng)村的過程中，還要實現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村富裕三者的有機統(tǒng)一。此外，還要發(fā)展各種合作社將農(nóng)民組織起來，如果農(nóng)民還是像原來那樣散兵游勇式地進入市場，不僅對農(nóng)民不利，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)也極為不利。 【重科技】
振興鄉(xiāng)村，用科技搭建平臺留住鄉(xiāng)土人才  江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社從成立至今，從最初面積不過千畝，社員不足百人的“小樹苗”，發(fā)展到現(xiàn)在已覆蓋23家成員合作社，3000多螃蟹養(yǎng)殖戶，聯(lián)社銷售收入是以前的127倍。雖然合作事業(yè)蒸蒸日上，但全國人大代表，江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書記、理事長邢青松卻遇到了發(fā)展瓶頸，特別是專業(yè)人才的缺乏，產(chǎn)業(yè)難以插上騰飛的翅膀。 邢青松通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在著人才缺乏，土地產(chǎn)出效益不高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金困難等問題，不同程度影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也束縛了鄉(xiāng)村振興的手腳。邢青松認(rèn)為，“一般小年輕在農(nóng)村都待不住，不愿意在農(nóng)村就業(yè)。” 不過，青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社想了不少辦法，比如利用科技搭建平臺，讓年輕人有實現(xiàn)自我價值的地方，“螃蟹養(yǎng)殖如果還是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，就留不住年輕人。所以我們跟科技部門對接，用科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，吸引年輕人來農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。” 隨著科技創(chuàng)新手段的介入，青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社為年輕人搭建的平臺越來越多。比如高淳區(qū)在合作聯(lián)社成立了螃蟹研究所、電商銷售平臺，還建起了螃蟹博物館。“育苗、喂養(yǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新，保證了螃蟹品質(zhì)好、個頭大，網(wǎng)絡(luò)銷售、實體店都是年輕人的強項。這些工作做好了，他們都有成就感，自己掌握了技術(shù)，做成了別人做不成的事情，那種感覺特別驕傲。”邢青松說。 為了吸引更多的年輕人投身螃蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，邢青松給他們開出了不錯的條件，“待遇太差肯定不愿意來，比城里差距太大肯定，比如現(xiàn)在城里的年輕人一月四千塊，我們這里起碼要五千，他們才愿意干。”不過，即便如此，到了如今在3000多戶的聯(lián)社中，90后才20幾個，占大頭的還是60、70后。“年輕人在整個合作社中占比還不多，所以我們很著急。我們希望通過努力，將合作社建設(shè)得更好，首先讓社員的子女愿意到合作社來，留住他們，不要出去打工了，使他們感受到在哪個地方干都不如在合作社干。今后合作社發(fā)展了，我們合作社社員的子女，完全可以帶一臺電腦在自家的塘口監(jiān)控搞生產(chǎn)，并直接上網(wǎng)搞銷售。” 這一次，邢青松利用參加全國兩會的機會，帶去了自己的建議，希望從制度層面建立鼓勵激勵機制，讓鄉(xiāng)土人才、致富能手、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人等成為產(chǎn)業(yè)興旺的帶頭人。近年來，從中央到地方都相繼出臺了一系列關(guān)于培育農(nóng)村人才的政策和文件。如江蘇省委、南京市委制定了鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃，激發(fā)了農(nóng)村實用人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，“鄉(xiāng)土人才+鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)”模式得到了快速發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村家庭農(nóng)場、經(jīng)濟林果莊園等新型經(jīng)濟實體正在興起。他建議建立鼓勵激勵機制，使國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社成為鄉(xiāng)土人才、致富能手、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人培育教育的基地，并通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對他們進行認(rèn)定。鼓勵認(rèn)定后的鄉(xiāng)土人才、致富能手、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)村等經(jīng)濟實體，國家在發(fā)展規(guī)劃、資本對接、項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予政策支持，讓他們在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。 【新期盼】
釋放閑置土地，讓農(nóng)村吸引到人留得住人  宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村，藏在半山、隱在竹海，是遠近聞名的特色田園鄉(xiāng)村，全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華也帶來了自己有關(guān)打造富有特色的田園鄉(xiāng)村的建議。他認(rèn)為，適時出臺政策，釋放農(nóng)村合法的閑置土地，吸引城里人，留得住城里人。 歐陽華一直堅持白塔村打造特色田園鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要的目標(biāo)人群是年輕人，“無論是老人還是小孩，最終負(fù)責(zé)買單的還是年輕人，年輕人是可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定客源。”為了增加吸引年輕人的籌碼，白塔村“投其所好”在全省率先在村里面開起了星巴克，“農(nóng)村暫時沒有大型商業(yè)綜合體，但我們有星巴克，可以讓他們的生活慢下來，在里面喝喝咖啡，上上網(wǎng)，在享受田園風(fēng)光的同時，與城市生活盡可能接軌。” “我一直在思考，要想真正將城里人吸引來，讓他們留下來，最好的辦法是讓他們成為村里的半個主人。”歐陽華將在此次全國兩會上建議，適當(dāng)放活農(nóng)村合法閑置土地使用權(quán)，讓城里人在農(nóng)村租地建房，“可以用來休閑度假，也可以用來長輩養(yǎng)老。” 他舉例說，農(nóng)民向城里人租賃合法的閑置宅基地、合法的多余閑置房，城里人利用這些土地，在有效的統(tǒng)一規(guī)劃下，改建或者按照要求重新建新居，簽個15年或者20年的協(xié)議，“城里人在農(nóng)村有了產(chǎn)業(yè)，就成了鄉(xiāng)村的半個主人。節(jié)假日到農(nóng)村度假，也可以借給朋友使用，如果家里有老人的，可以讓老人在農(nóng)村養(yǎng)老。這樣一來就打破了原有的旅游受時間、季節(jié)性影響的常規(guī)格局。而且城里人來了農(nóng)村，增加了農(nóng)村與城市之間物質(zhì)文化的交流和溝通，縮短了城鄉(xiāng)之間的距離。” “合同期滿后，不動產(chǎn)部分還是會留在農(nóng)村，也就不存在城里人和農(nóng)村爭搶資源的爭議。”歐陽華認(rèn)為，農(nóng)村的宅基地使用權(quán)通過出租、抵押等，使農(nóng)民的資產(chǎn)變現(xiàn)，用于發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)手工業(yè)、家庭作坊、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)等，更加廣泛地讓農(nóng)戶享受到農(nóng)村改革紅利，這樣既增加了農(nóng)民的收入，也帶動了當(dāng)?shù)氐臍v史文化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民有更多的幸福感和獲得感，真正成為扎根農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。
交匯點記者 黃陽陽 仲永 |
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